Рішення № 79271566, 16.01.2019, Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області

Справа № 699/548/18

Номер провадження № 2/699/39/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.01.2019 року м. Корсунь-Шевченківський

Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого- судді Свитки С. Л.,

за участю секретаря судового засідання Таран О.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Овчаренко І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в залі судових засідань Корсунь-Шевченківського районного суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, Корсунь-Шевченківської міської ради, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», Державного підприємства «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» з участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Корсунь-Шевченківської районної державної адміністрації (відділ - районний центр надання адміністративних послуг) про визнання недійсним та скасування Державного акта на право власності на земельну ділянку, визнання права власності на земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

31.05.2018 року позивач звернувся до Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області з даним позовом, у якому просить:

-визнати недійсним та скасувати як зіпсований, виданий на ім'я ОСОБА_1 Державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, зареєстровану за двома адресами: АДРЕСА_1 АДРЕСА_2 площею 0.0827 га, з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування жилого будинку, що виданий 18.02.2004 року Корсунь-Шевченківською міською радою;

-визнати за ним право власності на земельну ділянку площею 0.0827 га, розташовану по АДРЕСА_2, кадастровий номер: НОМЕР_3, з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд;

-зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області внести зміни до Державного земельного кадастру щодо даних про розташування вказаної земельної ділянки з кадастровим номером: НОМЕР_3, з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, зареєстровану по АДРЕСА_1), АДРЕСА_2, виключивши із запису: АДРЕСА_1 та залишити правильну юридичну адресу: АДРЕСА_2

-зобов'язати Корсунь-Шевченківську районну державну адміністрацію (відділ РДА- районний центр надання адміністративних послуг) внести зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо даних про розташування вказаної земельної ділянки з кадастровим номером: НОМЕР_3, з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, зареєстровану по (АДРЕСА_1, виключивши із запису: АДРЕСА_1 та залишити правильну юридичну адресу: АДРЕСА_2.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що 10.06.2003 року ОСОБА_5 продав йому земельну ділянку площею 800 кв м, що знаходиться по АДРЕСА_1. Ним була виготовлена технічна документація на вказану земельну ділянку та 18.02.2004 року йому видано Державний акт на право власності на земельну ділянку, в якому зазначено, що земельна ділянка розташована в АДРЕСА_1, АДРЕСА_2. Зазначення двох вулиць у Державному акті на право власності на земельну ділянку перешкоджає йому розпоряджатися земельною ділянкою.

Представником Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області направлено відзив на позовну заяву, в якому просять відмовити у задоволенні позовних вимог, з тих підстав, що останні наділені повноваженнями розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами, з 01.01.2013 року видача яких припинилася і внесення змін є неможливим та не відноситься до повноважень Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області. Оскільки земельна ділянка знаходиться у межах міста, то передача земельних ділянок у межах міста належить до повноважень Корсунь-Шевченківської міської ради. Щодо зобов'язання внести зміни до Державного земельного кадастру, то підставою внесення таких змін є землевпорядна документація, яка вноситься державним кадастровим реєстратором, а не на підставі рішення суду. Крім цього, земельним законодавством визначено, що громадяни набувають право на землю на підставі рішення відповідного органу, а не на підставі рішення суду (а.с.33-37).

Третьою особою Корсунь-Шевченківською районною державною адміністрацією направлені письмові пояснення, в яких не заперечують проти задоволення позову, розгляд справи просять провести у відсутність їхнього представника (а.с.42-43).

Позивачем надано клопотання про залучення в якості співвідповідачів Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» та Державне підприємство «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою». Клопотання мотивоване тим, що при складанні технічної документації на вказану земельну ділянку не коректно було виконано землевпорядні та топографо-геодезичні роботи працівником ДП «Черкаський інститут землеустрою», на який, як виконавця робіт, вказано у Витягу від 04.04.2018 року з Державного земельного кадастру, а також не було уточнено адресу вказаної земельної ділянки, як при ухваленні рішення виконавчим комітетом міської ради від 18.02.2004 року про видачу Державного акта на куплену земельну ділянку, та не було це вчинено і при видачі державного акта, який був виготовлений Корсунь-Шевченківським відділом земельних ресурсів, який на даний час ліквідований, а такі функції на даний час виконує у Черкаській області не юридична особа - Черкаська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру», яка входить до складу ДП «Центр державного земельного кадастру», який є юридичною особою (а.с.45-51).

Ухвалою суду від 12.07.2018 року залучено в якості співвідповідачів Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» та Державне підприємство «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (а.с.56-57).

В судове засідання позивач ОСОБА_1 з'явився, позов підтримав та надав пояснення аналогічні до змісту позову.

Представник відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Овчаренко І.М. в судове засідання з'явилася, пояснила, що у Державному акті на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, виданому 18.02.2004 року Корсунь-Шевченківською міською радою на ім'я ОСОБА_1 безпідставно зазначено, що земельна ділянка розташована по АДРЕСА_2, оскільки вказана земельна ділянка розташована по АДРЕСА_1. Зазначення двох вулиць у Державному акті на право власності на земельну ділянку перешкоджає позивачу розпоряджатися земельною ділянкою.

Представник відповідача - Корсунь-Шевченківської міської ради в судове засідання не з'явився, направлено заяву про розгляд справи у їхню відсутність (а.с.52).

Представником відповідача Державне підприємство «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» направлено клопотання про розгляд справи у їхню відсутність, у задоволенні позову просять відмовити, оскільки, останні не є належним відповідачем у справі, оскільки Корсунь-Шевченківський районний відділ Державного підприємства «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» створено як відокремлений підрозділ юридичної особи 01.07.2016 року та зареєстровано 05.07.2016 року, у зв'язку з чим не міг бути розробником технічної документації у 2003 році. Разом з тим, між Корсунь-Шевченківським районним відділом Державного підприємства «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та ОСОБА_1 укладено договір про виконання землевпорядних (землеоціночних) робіт від 30.03.2018 року, предметом якого було формування обмінного файлу земельної ділянки в АДРЕСА_1, АДРЕСА_2. Обмінний файл на земельну ділянку позивача було сформовано на основі вже виготовленої технічної документації, яка була надана позивачем та відсутня у матеріалах справи.

Представник відповідача - Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в судове засідання не з'явився, про дату, час, місце слухання справи були повідомлені вчасно, що підтверджується поштовим повідомленням №1940202190312, причини неявки не повідомили.

Представник третьої особи - Корсунь-Шевченківської районної державної адміністрації направлені письмові пояснення, в яких не заперечують проти задоволення позову, розгляд справи просять провести у відсутність їхнього представника (а.с.42-43).

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, вважає, що позов підлягає до задоволення частково.

Судом встановлено, що згідно рішення виконавчого комітету Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області від 20.12.1994 року №95 у межах міста було нарізано кілька нових вулиць, з присвоєнням їм назв, в тому числі і поблизу школи-інтернат було нарізано вулицю з присвоєнням назви: АДРЕСА_2 яка розташована паралельно АДРЕСА_1 (а.с.18).

Рішенням виконавчого комітету Корсунь-Шевченківської міської ради народних депутатів від 18.02.1997 року №26 ОСОБА_5 із земель міської ради було передано у безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0.19 га для ведення особистого підсобного господарства, розташовану по АДРЕСА_1 Вказана земельна ділянка прилягала з однієї сторони до АДРЕСА_1, а з другої сторони до вулиці АДРЕСА_2 на яку 27.10.1997 року ОСОБА_5 було видано Державний акт на право приватної власності на вказану земельну ділянку, який було зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 64 (а.с.12,18).

10.06.2003 року ОСОБА_5 продав ОСОБА_1 земельну ділянку площею 800 кв м по АДРЕСА_1 що підтверджується договором купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченим завідувачкою Корсунь-Шевченківської державної нотаріальної контори Гончаренко Ю.І. (а.с.12).

На вказану земельну ділянку ОСОБА_1 було виготовлено технічну документацію та 18.02.2004 року видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0827 га серії НОМЕР_2 (а.с.13), в якому зазначено, що земельна ділянка розташована -АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3 (а.с.13).

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки наданий на земельну ділянку площею 827 га, що знаходиться у АДРЕСА_1, АДРЕСА_2 (а.с.16).

З витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-7106964682018 від 04.04.2018 року вбачається, що ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,0827 га, кадастровий номер НОМЕР_3, місце розташування АДРЕСА_1), АДРЕСА_2, технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) виготовлена 22.09.2003 року Корсунь-Шевченківським РВ ДП «Черкаський інститут землеустрою» (а.с.20).

Позивач звертався до виконавчого комітету Корсунь-Шевченківської міської ради щодо уточнення місця розташування земельної ділянки, на що йому надано відповідь, що виконавчий комітет Корсунь-Шевченківської міської ради немає повноважень щодо визначення місця розташування земельної ділянки.

Заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку передбачено Інструкцією про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою затвердженою наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 22 червня 2009 р. № 325 та зареєстровану в Міністерстві юстиції України 6 серпня 2009 р. за № 735/16751.

Зокрема згідно п. 2.6. у рядку "Земельна ділянка розташована" вказується місцезнаходження земельної ділянки:

у м. Києві, м. Севастополі чи у місті - обласному центрі - вказуються назва міста, назва вулиці (площі, бульвару, проспекту тощо) та, у разі наявності, номер домоволодіння (будинку);

у межах міста, селища або села - вказуються назва області, назва району, назва міста, селища або села, назва вулиці (площі, бульвару, проспекту тощо) та, у разі наявності, номер будинку (домоволодіння);

за межами населеного пункту - вказуються назва області, назва району, назва сільської, селищної чи міської ради, у межах якої знаходиться земельна ділянка, а також робиться запис: "За межами населеного пункту".

Згідно п.4.4 у разі виявлення у виданому державному акті орфографічних або технічних помилок землевласником (землекористувачем) такий землевласник (землекористувач) звертається до відповідного територіального органу Держкомзему із заявою (клопотанням) про видачу нового державного акта.

Вказана Інструкція втратила чинність 15.10.2013 року.

З 01.01.2013 року набули чинності зміни до Земельного Кодексу України, зокрема стаття 126 викладена в новій редакції, а саме право власності на земельну ділянку посвідчується не державним актом, а оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

У відповідності до ст. 37 Закону України «Про державний земельний кадастр», виправлення помилок можливо лише у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру, тобто в тих документах, які чинні з 01.01.2013 року.

Пунктом 156 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. №1051 « Про затвердження Порядку ведення державного земельного кадастру», виправлення помилок у відомостях про земельну ділянку може здійснюватися також на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) або матеріалів інвентаризації земель чи рішення суду.

Відповідно до п. 1.13 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею ( в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої наказом Держкомітету України по земельним ресурсам №43 від 04 травня 1999 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04 червня 1999 року за №354/3647) з послідуючими змінами, у редакції, чинній на час отримання права власності, складання державного акту на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою при переоформлені правовстановлюючих документів на ці земельні ділянки, проводиться після відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженою у встановленому порядку технічною документацією.

Відповідно до статті 126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно з частиною 2 статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Частина 3 цієї статті передбачає способи захисту прав громадян на земельні ділянки, зокрема це: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно з частиною 1 статті 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

У статті 158 ЗК України зазначено, що земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

Згідно ч.1 ст.79 ЗК України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Посилання позивача на те, що у Державному акті на право власності на земельну ділянку площею 0,0827 га серії НОМЕР_2 не вірно вказано місце розташування земельної ділянки АДРЕСА_1 хоча куплена ним земельна ділянка прилягає до вулиці АДРЕСА_2 є безпідставним, оскільки у договорі купівлі-продажу було вказано, що продана земельна ділянка знаходиться по АДРЕСА_1

Враховуючи, що попередній власник ОСОБА_5 був власником земельної ділянки, розташованої у АДРЕСА_1 Черкаської області, що підтверджується рішенням виконавчого комітету Корсунь-Шевченківської міської ради народних депутатів від 18.02.1997 року №26, на підставі якого 27.10.1997 року ОСОБА_5 було видано Державний акт на право приватної власності на вказану землю, який було зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 64, у договорі купівлі-продажу земельної ділянки від 10.06.2003 року зазначено, що ОСОБА_5 продав ОСОБА_1 земельну ділянку розташовану по АДРЕСА_1 тому ОСОБА_1 є власником земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1

Оскільки у державному акті на право власності на земельну ділянку площею 0,0827 га серії НОМЕР_2 зазначено, що земельна ділянка розташована - АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, чим порушуються права позивача щодо володіння, користування та розпорядження належною йому земельною ділянкою, у зв'язку з чим суд частково задовольняє позов, визнає недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 та визнає за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку площею 0.0827 га, розташовану по АДРЕСА_1 кадастровий номер НОМЕР_3.

Судові витрати зі сплати судового збору суд залишає за позивачем по його клопотанню.

Керуючись ст.ст.263-265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 виданий 18.02.2004 року Корсунь-Шевченківською міською радою на ім'я ОСОБА_1.

Визнати за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителем та зареєстрованим АДРЕСА_3, РНОКПП НОМЕР_1 право власності на земельну ділянку площею 0.0827 га, розташовану по АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_3.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути поданою до апеляційного суду Черкаської області через Корсунь-Шевченківський районний суд протягом 30 днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Свитка С.Л.