Ухвала суду № 79269491, 17.01.2019, Бережанський районний суд Тернопільської області

Справа № 2-а/593/2/2019

У Х В А Л А

"17" січня 2019 р. Бережанський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Крамаря В. М.

при секретарі судового засідання Осадці М. Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бережанах справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до головного управління національної поліції в місті Києві, інспектора управління патрульної поліції м. Києва рядового поліції Демчука Ярослава Валентиновича про скасування постанови серії ЕАВ № 758353 від 27 листопада 2018 року винесеної інспектором УПП м. Києва рядовим поліції Демчуком Я.В. в справі про адмінправопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

07 грудня 2018 року ОСОБА_3, діючи від імені ОСОБА_1, звернувся в суд з адміністративним позовом до департаменту патрульної поліції про скасування постанови серії ЕАВ № 758353 від 27 листопада 2018 року винесеної інспектором УПП м. Києва рядовим поліції Демчуком Я.В. в справі про адмінправопорушення.

Ухвалою судді Бережанського районного суду Тернопільської області від 11 грудня 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 до департаменту патрульної поліції про скасування постанови серії ЕАВ № 758353 від 27 листопада 2018 року, винесеної інспектором УПП м. Києва рядовим поліції Демчуком Я.В. в справі про адмінправопорушення, залишено без руху. Надано позивачу строк для оформлення позовної заяви відповідно до вимог ст. ст. 4, 25, 46, 160, 161, КАС України десять днів з дня вручення ухвали.

21 грудня 2018 року ОСОБА_3, діючи від імені ОСОБА_1, подав новий адміністративний позов до головного управління національної поліції в місті Києві про скасування постанови серії ЕАВ № 758353 від 27 листопада 2018 року, винесеної інспектором УПП м. Києва рядовим поліції Демчуком Я.В. в справі про адмінправопорушення.

Ухвалою судді Бережанського районного суду Тернопільської області від 21 грудня 2018 року відкрито провадження в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління національної поліції в місті Києві про скасування постанови серії ЕАВ № 758353 від 27 листопада 2018 року, винесеної інспектором УПП м. Києва рядовим поліції Демчуком Я.В. в справі про адмінправопорушення, судове засідання для розгляду справи по суті призначено на 16 год. 30 хв. 28 грудня 2018 року.

В судовому засіданні 21 грудня 2018 року, ухвалою суду постановленою без виходу до нарадчої кімнати, згідно ч. 4 ст. 48 КАС України залучено до участі в справі як другого відповідача інспектора управління патрульної поліції м. Києва рядового поліції Демчука Ярослава Валентиновича. Розгляд справи спочатку, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління національної поліції в місті Києві, інспектора управління патрульної поліції м. Києва рядового поліції Демчука Ярослава Валентиновича про скасування постанови серії ЕАВ № 758353 від 27 листопада 2018 року, винесеної інспектором УПП м. Києва рядовим поліції Демчуком Я.В. в справі про адмінправопорушення, - призначено о 16 год. 00 хв. 17 січня 2019 року.

В судове засідання сторони не з'явилися. Від головного управління національної поліції в місті Києві 11 січня 2019 року надійшов відзив на позов та клопотання про заміну неналежної сторони в межах адміністративної справи № 593/1886/18. У клопотанні головне управління національної поліції в місті Києві просить допустити заміну первісного відповідача - головне управління національної поліції в місті Києві на належного відповідача в даній справі - Департамент патрульної поліції.

Представник позивача ОСОБА_3 просить клопотання задовольнити.

Згідно з ч.3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

П.7 ч.1 ст.4 КАС України визначено, що суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Позивач відповідно до позовної заяви просить суд скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії ЕАВ № 758353 від 27 листопада 2018 року, винесену інспектором УПП м. Києва рядовим поліції Демчуком Я.В.

Порядок притягнення до адміністративної відповідальності врегульовано КУпАП. Ст. 222 КУпАП встановлено, що органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення передбачені, зокрема, ст. 122 КУпАП. Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

До позовної заяви позивачем долучено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАВ №758353, - винесену 27.11.2018 о 13:24:21 інспектором управління патрульної поліції м. Києва рядовим поліції Демчуком Ярославом Валентиновичем.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 80 Закону України «Про національну поліцію» до спеціальних звань молодшого складу поліцейських належить - рядовий поліції.

Виходячи з наведеного, рядовий поліції Демчук Ярослав Валентинович, як працівник підрозділу Національної поліції, який має спеціальне звання, уповноважений розглядати справи про адміністративні правопорушення передбачені ст. 122 КУпАП, тобто під час винесення оскаржуваної постанови саме інспектор управління патрульної поліції м. Києва рядовий поліції Демчук Ярослав Валентинович був суб'єктом владних повноважень в розумінні п.7 ч.1 ст.4 КАС України.

Копія позовної заяви з додатками, копія ухвали про відкриття провадження по справі від 21 грудня 2018 року та повістка відповідачу інспектору управління патрульної поліції м. Києва рядовому поліції Демчуку Ярославу Валентиновичу судом були надіслано на адресу електронної пошти місця роботи останнього, а тому останній був належно повідомлений про дату, час і місце розгляду справи.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, є суб'єктами владних повноважень, оскільки здійснюють делеговані повноваження, а тому належним відповідачем є службова особа, яка прийняла оскаржуване рішення, тобто інспектор УПП м. Києва рядовий поліції Демчук Ярослав Валентинович, а не юридична особа, Департамент патрульної поліції з якою останній перебуває в службових відносинах.

Відомості про те, що Демчук Ярослав Валентинович не перебуває у службових відносинах з департаментом патрульної поліції, чи його підрозділу управління патрульної поліції м. Києва до суду не надходили. А тому немає підстав вважати належним відповідачем у вказаній справі Департамент патрульної поліції.

Виходячи з наведеного в задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись ст. 80 Закону України «Про національну поліцію», ст. ст. 122, 222, КУпАП, ст.ст. 4, 46, 48, 268, 286 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в клопотанні головного управління національної поліції у м. Києві про заміну відповідача з головного управління національної поліції у м. Києві на Департамент патрульної поліції.

Ухвала суду про відмову в задоволені клопотання не перешкоджає повторному його заявленню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: