Ухвала суду № 79267507, 18.01.2019, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/9025/18

Провадження № 1-кс/ 522/1126/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2019 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси Коваленко В.М., за участю секретаря Гулям У.Х,. розглянувши клопотання прокурора відділу військової прокуратури ОСОБА_1 регіону України ОСОБА_2 про надання тимчасового доступу, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор відділу військової прокуратури ОСОБА_1 регіону України ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням, про надання тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні ОСОБА_1 регіонального управління Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ – 14321802), яке знаходиться за адресою: 65014, м. Одеса, вул. Жуковського, 1.

В обґрунтування клопотання прокурор посилається на наступне.

Слідчим управлінням ГУ НП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42018160690000200 від 04.04.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що у другому півріччі 2017 року для проведення будівництва у місті ОСОБА_1 160-квартирного житлового будинку для військовослужбовців ДПС України, реконструкції гуртожитку у місті Подільську Одеської області та лікувального корпусу ВМКЦ ДПС України у місті ОСОБА_1 регіональному управлінню Державної прикордонної служби України (далі – ПРУ ДПС України) з Державного бюджету України виділено 140 млн гривень.

З метою укладення договорів щодо будівництва та реконструкції зазначених об'єктів тендерним комітетом ПРУ ДПС України з використанням електронної системи «Рrozorro» у період вересня – жовтня 2017 року проведено процедури державних закупівель.

За результатами проведених процедур службові особи ПРУ ДПС України, зловживаючи службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби, на порушення вимог ст.ст. 3, 16, 30 Закону України «Про публічні закупівлі» визнали переможцем усіх торгів ТОВ «Будівельна компанія «СКАЙ», незважаючи на наявність більш вигідних пропозицій інших учасників, які відхилено з формальних підстав. При цьому службові особи тендерного комітету ПРУ ДПС України проігнорували той факт, що у ТОВ «Будівельна компанія «СКАЙ» відсутні трудові ресурси, спеціальна будівельна техніка, виробничо-складські приміщення та інше майно, які економічно необхідні для виконання договірних умов, а компанію створено 23.08.2016 зі статутним фондом в сумі 100 гривень.

Зокрема, при проведенні 20.09.2017 торгів з визначення суб'єкта господарювання, який має здійснювати будівництво по вулиці Левітана, 113 в місті Одесі 160-квартирного житлового будинку для військовослужбовців ПРУ ДПС України безпідставно відхилено пропозиції ТОВ «Будфест» та ТОВ БК «Бастіон», якими вартість проведення будівництва визначено в сумі 93,5 млн.

Як наслідок, переможцем торгів визнано ТОВ «Будівельна компанія «СКАЙ», яка виставила ціну в сумі 107,7 млн грн, тобто на 14,3 млн грн більше, аніж інші учасники.

Аналогічним чином при проведенні 20.09.2017 торгів з визначення підрядної організації, яка здійснить реконструкцію гуртожитку військовослужбовців ДПС України по вулиці Самборського, 21 у місті Подільську Одеської області, необґрунтовано відхилено пропозицію ТОВ «Будфест», яка запропонувала ціну за вказані роботи в сумі 23,3 млн гривень.

Натомість переможцем торгів визнано ТОВ «Будівельна компанія «СКАЙ», яка визначила вартість зазначених робіт в сумі 27 млн грн, тобто на 3,7 млн грн більше, аніж ТОВ «Будфест».

При проведенні 18.09.2017 торгів з визначення суб'єкта підприємницької діяльності, який проведе реконструкцію ВМКЦ м. Одеса ДПС України за адресою: місто Одеса, вул. Черняховського, 6, також безпідставно відхилено пропозиції ТОВ «Будфест» та ТОВ БК «Бастіон», якими вартість проведення реконструкції визначено в сумі 3,9 млн гривень.

За підсумками торгів переможцем визнано ТОВ «Будівельна компанія «СКАЙ», яка оцінила вартість вказаних робіт на суму 5,2 млн грн, тобто на 1,3 млн грн дорожче, аніж вказані суб'єкти господарювання.

Унаслідок вчинення службовими особами тендерного комітету ПРУ ДПС України за викладених вище обставин безпідставного відхилення найбільш вигідних пропозицій учасників торгів 10.10.2017 начальником ПРУ ДПС України з ТОВ «Будівельна компанія «СКАЙ» укладено договори № 58-17, № 59-17 та № 60-17, вартість виконання робіт за якими на 19,3 млн грн більше, ніж у інших підрядних організацій.

Всього упродовж 2017 року ПРУ ДПС України та ВМКЦ м. Одеса ДПС України із ТОВ «Будівельна компанія «СКАЙ» укладено 7 договорів на виконання робіт з будівництва, реконструкції та ремонту об'єктів нерухомості на загальну суму 141,8 млн гривень.

При цьому за час свого існування ТОВ «Будівельна компанія «СКАЙ» із іншими бюджетними установами та організаціями договори державних закупівель не укладало та участі в тендерах не приймало.

Таким чином, службові особи ПДРУ ДПС України, зловживаючи службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби, в інтересах ТОВ «Будівельна компанія «СКАЙ» з метою отримання цим товариством неправомірної вигоди, упродовж вересня – жовтня 2017 року уклали з цим суб'єктом господарювання три договори підряду з будівництва та реконструкції об'єктів нерухомого майна ДПС України за явно завищеними цінами, чим спричинили тяжкі наслідки державним інтересам.

Крім того, з метою перевірки за участі спеціалістів обсягів фактично виконаних за договорами № 58-17, № 59-17 та № 60-17 від 10.10.2017 робіт виникла необхідність у проведенні огляду місцевості та об'єктів нерухомого майна, розташованих на переданих у користування ТОВ «Будівельна компанія «СКАЙ» будівельних майданчиках, розташованих за адресами: місто Одеса, вул. Левітана, 113, місто Одеса, вул. Черняховського, 6 та Одеська область, місто Подільск, вул. Самборського, 21, для чого необхідно отримати дозвіл суду на тимчасовий доступ до них.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги, що на цей час необхідно отримати тимчасовий доступ до зазначених вище документів, що перебувають у володінні ОСОБА_1 регіонального управління Державної прикордонної служби України, прокурор просить тимчасовий доступ до зазначених документів.

На думку сторони обвинувачення, існує наявність достатніх підстав вважати, що є реальна загроза зміни або знищення зазначених документів, тому розгляд клопотання необхідно проводити без виклику осіб, у володінні яких вони знаходиться.

В судове засідання прокурор не з’явився, відповідно до письмової заяви, розгляд клопотання просить здійснити без його участі, клопотання підтримує в повному обсязі.

Розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів здійснено без виклику осіб, у володінні яких вони перебувають, на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

Дослідивши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

З наданих матеріалів вбачається, що слідчим управлінням ГУ НП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42018160690000200 від 04.04.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Встановлено, що зазначені документи, які перебувають у володінні ОСОБА_1 регіонального управління Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ – 14321802), яке знаходиться за адресою: 65014, м. Одеса, вул. Жуковського, 1, мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, відомості, які в ній містяться можуть бути використані як докази, та іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Керуючись ст.ст.159-166 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора відділу військової прокуратури ОСОБА_1 регіону України ОСОБА_2 про надання тимчасового доступу – задовольнити частково.

Надати слідчому та групі прокурорів у кримінальному провадженні № 42018160690000200 від 04.04.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України дозвіл на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення копій документів, а саме: документів щодо здійснення у 2016-2017 роках службовими особами ОСОБА_1 регіонального управління ДПС України моніторингу підрядних організацій, які можуть виконати роботи з розробки проектно-кошторисної документації для виконання робіт з будівництва у місті ОСОБА_1 160-квартирного житлового будинку для військовослужбовців ДПС України, реконструкції гуртожитку у місті Подільськ Одеської області та лікувального корпусу ВМКЦ ДПС України у місті ОСОБА_1, договорів, укладених у 2016-2017 роках Південним регіональним управлінням ДПС України з ТОВ «Алюма-Одеса» та ТОВ «Цивільпроект» на розробку проектно-кошторисної документації для будівництва та реконструкції зазначених об’єктів, додаткових угод та інших додатків до цих договорів, актів прийому виконаних за ними робіт та розробленої на їх виконання проектно-кошторисної документації, листування ОСОБА_1 регіонального управління ДПС України з Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області та Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради за 2016-2018 роки з питань одержання дозволів на початок будівництва та реконструкції зазначених об’єктів та інших, наказів ОСОБА_1 регіонального управління ДПС України за 2017-2018 роки щодо визначення осіб, які здійснюватимуть технічний нагляд на відповідних об’єктах будівництва та реконструкції, зведених та локальних кошторисів до договірної ціни договорів № 58-17, № 59-17 та № 60-17 від 10.10.2017,кваліфікаційних сертифікатів на право здійснення технічного нагляду офіцерами сектору капітального будівництва ОСОБА_1 регіонального управління ДПС України ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, укладених Південним регіональним управлінням ДПС України у 2017-2018 роках договорів на здійснення авторського нагляду за виконанням робіт на вказаних об'єктах, кошторисів до усіх вказаних договорів, усіх наявних додаткових угод до них, актів прийому виконаних за ними робіт, платіжних доручень про перерахування коштів на рахунки суб'єктів господарювання за надані послуги з авторського нагляду, журналів здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних робіт на зазначених вище об'єктах за 2017–2018 роки, наказів за 2017–2018 рік про призначення складу тендерного комітету ОСОБА_1 регіонального управління ДПС України, Положення про тендерний комітет ОСОБА_1 регіонального управління ДПС України, актів прийому виконаних робіт форми КБ-2в та довідок форми КБ-3, підписаних службовими особами ОСОБА_1 регіонального управління ДПС України у період з 01.05.2018 по 18.01.2019 р.р., в ході виконання договорів № 58-17, № 59-17 та № 60-17 від 10.10.2017, платіжних доручень, на підставі яких у період з 01.05.2018 по 18.01.2019р. на рахунки ТОВ «Будівельна компанія «СКАЙ» перераховувалися бюджетні кошти відповідно до вказаних вище договорів підряду, які мають значення для досудового розслідування та перебувають у володінні ОСОБА_1 регіонального управління Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ – 14321802), яке знаходиться за адресою: 65014, м. Одеса, вул. Жуковського, 1.

Встановити строк дії ухвали протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:

18.01.2019