Ухвала суду № 79267107, 18.01.2019, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/16158/18

УХВАЛА

18 січня 2019 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючої судді Науменко А.В.,

при секретарі - Полегенький В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі клопотання представника ОСОБА_1- ОСОБА_2 про забезпечення позову шляхом зупинення дії постанови, що оскаржується по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Приморського районного суду м. Одеси із адміністративним позовом до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 12 вересня 2018 року провадження по адміністративній справі ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення відкрито та призначено справу до слухання.

16.01.2019 року від представника ОСОБА_1- ОСОБА_2 надійшло клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення дії постанови про накладення штрафу, що оскаржується, посилаючись на те, що 07.08.2018 року Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення. Позивач не був повідомлений про розгляд даної справи та не знав, що проти нього складено акт та протокол про адміністративне правопорушення. 15.11.2018 року державним виконавцем Першого Приморського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Ткачовим Андрієм Віталійовичем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Також 04.01.2019 року старшим державним виконавцем Першого Приморського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Ткачовим Андрієм Віталійовичем винесено постанову про розшук майна. Просив суд зупинити дію постанови про накладання штрафу уповноваженими посадовими особами № 501/18 від 07.08.2018 у розмірі 10 200,0 грн. винесену заступником начальника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Якименко Р.К. заборонивши органом державної виконавчої служби вчиняти дії щодо стягнення штрафу на підставі зазначеної постанови до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі. Як зазначає заявник, у разі невжиття заходів забезпечення позову виконання рішення суду буде неможливим, як і поновлення його порушених прав.

Суд, дослідивши підстави клопотання та матеріали справи в їх сукупності, приходить до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Згідно ч. 2 ст. 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно ч.1 ст.154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Відповідно до п. 17 постанови пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» від 25 червня 2009 року №1 до вирішення адміністративної справи судом, у провадженні якого перебуває справа, може бути вжито передбачених КАС України заходів щодо забезпечення позовних вимог. Зокрема, якщо існує небезпека заподіяння шкоди інтересам іноземця чи особи без громадянства або якщо внаслідок невжиття цих заходів захист прав особи стане утрудненим або неможливим.

Відповідно до п. 17 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 № 2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ», судам необхідно враховувати, що забезпечення позову по адміністративних справах допускається лише у двох формах: 1) зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; 2) заборони вчиняти певні дії. Наведений перелік підстав забезпечення позову є вичерпним.

Зважаючи на те, що рішення суб'єкта владних повноважень оскаржується та є предметом розгляду даної адміністративної справи, враховуючи те, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, що в подальшому може потягнути за собою необхідності значних зусиль та витрат для відновлення прав позивача.

Враховуючи, що оскаржуваним рішенням можуть бути порушені права позивача до моменту ухвалення рішення у справі, суд вважає, що клопотання позивача щодо зупинення дію постанови про накладання штрафу уповноваженими посадовими особами № 501/18 від 07.08.2018 у розмірі 10 200,0 грн. винесену заступником начальника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Якименко Р.К. заборонивши органом державної виконавчої служби вчиняти дії щодо стягнення штрафу на підставі зазначеної постанови до ухвалення рішення суду в справі та набрання ним законної сили підлягає задоволенню. .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 150,151,153,228 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Зупинити дію постанови про накладання штрафу уповноваженими посадовими особами № 501/18 від 07.08.2018 у розмірі 10 200,0 грн. винесену заступником начальника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Якименко Р.К. заборонивши органом державної виконавчої служби вчиняти дії щодо стягнення штрафу на підставі зазначеної постанови до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.

Ухвала суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Приморського районного суду міста Одеси апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя А.В. Науменко

18.01.2019