Ухвала суду № 79260639, 17.01.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

17 січня 2019 р. № 520/11157/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши у письмову провадженні в приміщенні суду у м. Харкові адміністративну справу № 520/11157/18 за позовом ОСОБА_1 до Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд зобов'язати Індустріальне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова повернути ОСОБА_1 безпідставно сплачені кошти за збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі - продажу нерухомого майна, придбання квартири в сумі 4718,00 грн та здійснити виплату зазначених коштів без обмежень.

08 січня 2019 року на адресу суду від представника відповідача надійшла заява, в якій він просив суд замінити Індустріальне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова на належного відповідача - управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, оскільки кошти в рахунок збору з операції купівлі-продажу нерухомого майна в сумі 4718,00 грн перераховано позивачем на рахунок УДКСУ у Московському районі м. Харкова, обов'язок щодо контролю справляння надходжень до бюджету покладається на управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова.

Позивач в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, у вказаній заяві міститься напис ОСОБА_1 про те, що проти заміни відповідача по даній справі вона не заперечує.

Представник відповідача в судове засідання не прибув про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи та заяву про заміну відповідача на належного, встановив наступне.

Згідно з квитанцією № 0.0.1104150120.1 від 09.08.2018 кошти у сумі 4718,00 грн (збір з операцій купівлі-продажу нерухомого майна 1 %) сплачені позивачем на рахунок № 31117156020007, отримувач: УДКСУ у Московському районі м. Харкова Харківській області, код отримувача: 37999607.

Відповідно до пункту 2 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1740 від 03.11.1998 (далі - Порядок № 1740), збір на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачується платниками на бюджетні рахунки для зарахування надходжень до державного бюджету, відкриті в головних управліннях Казначейства в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Казначейства).

Згідно з пунктом 18 Порядку № 1740 повернення помилково або надміру сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій здійснюється у порядку, встановленому Бюджетним кодексом України та нормативно-правовими актами, прийнятими на його виконання, щодо повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

Пунктом 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 28-2 від 22.12.2014 (далі - Положення № 28-2) Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд).

Відповідно до підпункту 2 пункту 4 Положення № 28-2 Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань забезпечує надходження від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших коштів, ведення обліку їх надходжень та платників відповідно до законодавства.

Таким чином, органом, що контролює справляння збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є територіальний орган Пенсійного фонду.

Згідно ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, про що суд повідомляє третю особу. Якщо позивач згоден на його заміну іншою особою, але така особа не згодна на участь у справі, суд залишає позовну заяву без розгляду, про що постановляється відповідна ухвала. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи викладене та той факт, що кошти у сумі 4718,00 грн сплачені ОСОБА_1 на рахунок УДКСУ у Московському районі м. Харкова Харківській області, суд приходить до висновку про заміну первісного відповідача - Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова на належного відповідача - управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова.

Крім того, суд вважає за необхідне вказати наступне.

Механізм повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів визначено Порядком повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787 (далі - Порядок №787).

Відповідно до пункту 5 Порядку № 787, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету. Подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи Державної фіскальної служби України) подається до відповідного органу Казначейства за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Процедура примусового стягнення коштів визначена Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 № 845 (далі - Порядок № 845)

Зазначений порядок передбачає, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів.

Згідно з пунктом 17 Порядку № 845 стягувані, на користь яких прийняті судові рішення про стягнення надходжень бюджету, подають до органу Казначейства, на рахунки в якому зараховані надходження бюджету, документи, зазначені у пункті б цього Порядку.

Отже, здійснювати повернення коштів у сумі 4718,00, сплачені позивачем згідно квитанції № 0.0.1104150120.1 від 09.08.2018 має УДКСУ у Московському районі м. Харкова Харківській області.

Відповідно до частини 2 ст. 49 КАСУ треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи викладене, та те, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки УДКСУ у Московському районі м. Харкова Харківській області, суд вважає за необхідне залучити останнього до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Керуючись ст.ст. 48, 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Замінити первісного відповідача Індустріальне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова (місцезнаходження - просп. Московський, буд. 198/3, м. Харків, 61082, ідентифікаційний код - 41248021) на належного відповідача - управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (місцезнаходження - вул. Валентинівська, буд. 22-Б, м. Харків, 61170, ідентифікаційний код - 22682655).

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору управління Державної казначейської служби у Московському районі м. Харкова Харківській області (місцезнаходження - 61001, Харківська обл., місто Харків, вул. Юр'ївська, буд. 7, ідентифікаційний код - 37999607).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.С. Мороко