Ухвала суду № 79260618, 17.01.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про повторне витребування доказів

17.01.2019р. справа № 520/8701/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горшкової О.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо витребування доказів по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до 1) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,61022), 2) Харківського обласного військового комісаріату (вул. Коцарська, 56, м. Харків, 61052) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок пенсії за вислугу років у розмірі 90% з 01.05.2014 року з урахуванням доплати як "Дитині війни " відповідно до судового рішення та видів грошового забезпечення, які зазначені у довідці Донецького обласного військового комісаріату за 2012 рік та довідки Харківського обласного військового комісаріату за 2018 рік;

- зобов'язати Харківській обласний військовий комісаріат надати довідки для перерахунку пенсії за 2014 - 2017 роки та у 2018 році з урахуванням грошового забезпечення, яке зазначено у довідці Донецького обласного військового комісаріату за 2012 рік.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.10.2018 року запропоновано відповідачам у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в них наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзивів іншим учасникам справи.

У період з 18 грудня 2018 року по 20 грудня 2018 року суддя перебувала у відрядженні, та з 21 грудня 2018 року по 22 грудня 2018 року знаходилась у відпустці без збереження заробітної плати, період з 23 грудня 2018 року по 25 грудня 2018 року - це вихідні та святкові дні.

У період з 29.12.2018 року по 11.01.2019 року суддя перебувала у відпустці, 12.01.2019 року та 13.01.2019 року - це вихідні дні

Відповідач - Харківській обласний військовий комісаріат через канцелярію суду (вх. № 01-26/58386/18) надав відзив на позов, однак, всупереч вимог ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 26.10.2018 року, не надав до суду жодних доказів надіслання (подання) копії відзивів іншим учасникам справи (позивачу та відповідачу 1).

Також, відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області через канцелярію суду (вх. № 01-26/60573/18) надав до суду відзив на позов, однак, всупереч вимог ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 26.10.2018 року, не надав до суду ані жодних доказів надіслання (подання) копії відзивів іншим учасникам справи (позивачу та відповідачу 2), ані жодних доказів на підтвердження доводів, які зазначені у відзиві на позов та на які посилається сам суб'єкт владних повноважень.

Окрім того, позивачем засобами електронного зв'язку надіслано до суду повідомлення від 17.01.2019 року про факт не надіслання суб'єктами владних повноважень відзивів на позов з додатками.

Відповідно до ч.2 ст. 44 КАС України, особи які беруть участь у справі зобов'язані добросовісно користуватися належними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Згідно положень ч.7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч.8 ст. 80 КАС України).

Таким чином, суб'єктами владних повноважень не виконано вимоги суду належним чином, що, в свою чергу сприяє затягуванню процесуальних строків розгляду справи, перешкоджає повному, всебічному та об'єктивному розгляду справи та вказує на зловживання відповідачами своїми процесуальними правами та вказує на недобросовісне виконання ними своїх обов'язків.

При цьому, про неможливість подання або подання у встановлені судом строки витребуваних документів (зокрема, доказів направлення відзиву на адресу позивача) суд не повідомлено, причин поважності ненадання документів також не повідомлено.

Окрім того, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.11.2018 року Міністерство оборони України зобов'язано надати до суду інформацію (довідку) про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1), які враховуються для призначення пенсії за останні 24 місяці перед звільненням на пенсію, довідку Донецького обласного військового комісаріату за 2012 рік, грошовий атестат ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1).

Копія ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 23.11.2018 року отримана адресатом 04.12.2018 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке повернулось на адресу суду 06.12.2018 року.

Однак, станом на 17.01.2019 року вимоги суду залишились без виконання, витребуваних судом документів від Міністерство оборони України до суду не надійшло.

Водночас, про неможливість подання у встановлені судом строки витребуваних документів суд не повідомлено, причин поважності ненадання документів також не вказано.

Враховуючи наведене, з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного вирішення справи, з метою досягнення максимально ефективного способу захисту прав та законних інтересів позивача та уникнення звуження його прав, суд дійшов висновку про необхідність повторного витребування від:

- Харківського обласного військового комісаріату - доказів надіслання (подання) копії відзивів іншим учасникам справи (позивачу та відповідачу 1), довідку Донецького обласного військового комісаріату за 2012 рік, грошовий атестат ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1);

- Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - доказів надіслання (подання) копії відзивів іншим учасникам справи (позивачу та відповідачу 2), належним чином засвідчених копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1, у тому числі належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких ОСОБА_1 призначено пенсію із зазначенням детального опису усіх видів додаткового грошового забезпечення; детальну довідку, розрахунок на підтвердження проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.01.2018 року, довідку Харківського обласного військового комісаріату № ФХ104294 від 14.03.2018 року та показники грошового забезпечення позивача, які були надані Управлінням Державної Прикордонної служби України (на які посилається відповідач 1 у своєму відзиві на позов);

- Міністерства оборони України - інформацію (довідку) про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1), які враховуються для призначення пенсії за останні 24 місяці перед звільненням на пенсію, довідку Донецького обласного військового комісаріату за 2012 рік, грошовий атестат ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1).

У разі неможливості надання вищезазначених доказів - надати до суду у письмові пояснення із зазначенням поважних причин неможливості виконання вимог суду та відповідними доказами.

При цьому, суд попереджає, що у разі невиконання вимог суду без поважних причин до суб'єктів владних повноважень будуть застосовані заходи процесуального примусу шляхом прийняття окремої ухвали про застосування штрафу.

Відповідно до ч.1,2 ст. 144 КАС України, заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.

Одним із заходів процесуального примусу є штраф (п.5 ч.1 ст. 145 КАС України).

Пунктами 1,3 частини 1 статті 149 КАС України визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Згідно вимог ч.3 ст. 149 КАС України, у випадку невиконання процесуальних обов'язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України (ч.5 ст. 149 КАС України).

Згідно ч.1 ст. 12 вказаного Закону, виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Відповідно до ч.3 ст. 144 КАС України, про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.4 ст. 149 КАС України, ухвалу про стягнення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду вищої інстанції. Оскарження такої ухвали не перешкоджає розгляду справи.

Роз'яснити відповідачу, що в силу положень ч.3 ст. 145 КАС України, застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов'язків, встановлених КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 44, 72, 77, 80, 144, 145, 149, 180, 241, 243, 246, 248, 256, 370 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Повторно витребувати від:

- Харківського обласного військового комісаріату - докази надіслання (подання) копії відзивів іншим учасникам справи (позивачу та відповідачу 1), довідку Донецького обласного військового комісаріату за 2012 рік, грошовий атестат ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1);

- Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - докази надіслання (подання) копії відзивів іншим учасникам справи (позивачу та відповідачу 2), належним чином засвідчених копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1, у тому числі належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких ОСОБА_1 призначено пенсію із зазначенням детального опису усіх видів додаткового грошового забезпечення; детальну довідку, розрахунок на підтвердження проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.01.2018 року, довідку Харківського обласного військового комісаріату № ФХ104294 від 14.03.2018 року та показники грошового забезпечення позивача, які були надані Управлінням Державної Прикордонної служби України (на які посилається відповідач 1 у своєму відзиві на позов);

- Міністерства оборони України - інформацію (довідку) про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1), які враховуються для призначення пенсії за останні 24 місяці перед звільненням на пенсію, довідку Донецького обласного військового комісаріату за 2012 рік, грошовий атестат ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1).

Надати обґрунтовані письмові пояснення із зазначенням підстав невиконання вимог суду про витребування доказів.

Попередити відповідачів та Міністерство оборони України про можливість застосування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 1921(одна тисяча дев'ятсот двадцять одна) грн. 00 коп.

Витребувані судом документи направити на адресу Харківського окружного адміністративного суду в строк до 30.01.2019 року.

Копії ухвали направили учасникам справи, Міністерству оборони України (03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, буд. 6) та до Пенсійного фонду України (01601, м.Київ-14, вул. Бастіонна, 9) - для контролю.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Горшкова О.О.