Рішення № 79260556, 15.01.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Харків

15.01.2019 р. справа №520/11418/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сліденка А.В.,

за участі:

секретаря - Стрєлка О.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Чистякової Н.В.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні справу за позовом

ОСОБА_3 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Харківського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській обл. прозобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що громадянин має право на одержання виплат за раніше призначеними страховими виплатами, але внаслідок вчинення УВД ФСС протиправних діянь коштів за страховими виплатами - за період з 01.11.2017 р. по 01.04.2018 р. не одержав.

Відповідач, УВД ФСС України в Харківській області в особі Харківського міського відділення УВД ФСС України, з поданим позовом не погодився.

Аргументуючи заперечення проти позову зазначив, що рішення про припинення виплат за пенсією обумовлено об'єктивними чинниками, а саме: відсутністю необхідних доказів постійного проживання пенсіонера на підконтрольній органам державної влади території України.

Суд, вивчивши доводи позову і відзивів на позов, повно виконавши процесуальний обов'язок із збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, з'ясувавши обставини фактичної дійсності, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

За матеріалами справи судом установлено, що позивач є громадянином України, має правовий статус внутрішньо переміщеної особи, як застрахована особа знаходиться на обліку у Харківському міському відділенні УВД ФСС у Харківської області, з грудня 2017 р. припинив одержувати кошти по страховим виплатам, що оформлено рішеннями у формі постанов від 25.11.2017 р. №2052/24371/10385.2/68, від 25.11.2017 р. №2052/24371/24371.1/67, від 25.11.2017 р. №2052/34371/24371/66.про припинення страхових виплат.

Як з'ясовано судом, підставою для прийняття ХМУ УВД ФСС у Харківській області згаданих рішень стало скасування згідно протоколу №61 від 23.11.2017 р. ОСОБА_3 Довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Перевіряючи відповідність закону оскаржених діянь та рішень владного суб'єкта, суд зазначає, що правовідносини з приводу соціального захисту громадян шляхом пенсійного забезпечення унормовані, насамперед, приписами ст. 46 Конституції України, ст. 25 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Так, підстави припинення страхових виплат і надання страхових послуг закріплені у ч. 1 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування", де зазначено, що страхові виплати і надання соціальних послуг припиняються: 1) на весь час проживання потерпілого за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 2) на весь час, протягом якого потерпілий перебуває на державному утриманні, за умови, що частка виплати, яка перевищує вартість такого утримання, надається особам, які перебувають на утриманні потерпілого; 3) якщо з'ясувалося, що виплати призначено на підставі документів, які містять неправдиві відомості. Сума витрат на страхові виплати, отримані застрахованим, стягується в судовому порядку; 4) якщо страховий випадок настав внаслідок навмисного наміру заподіяння собі травми; 5) якщо потерпілий ухиляється від медичної чи професійної реабілітації або не виконує правил, пов'язаних з установленням чи переглядом обставин страхового випадку, або порушує правила поведінки та встановлений для нього режим, що перешкоджає одужанню; 6) в інших випадках, передбачених законодавством.

У ході розгляду спору судом достеменно встановлено, що у спірних правовідносинах відсутні визначені ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" приводи та підстави для припинення страхових виплат.

Вирішуючи спір, суд наголошує, що норми підзаконних нормативно-правових актів, у тому числі і постанов КМУ, на які посилається відповідач, не можуть змінювати приписів законів України.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Оцінивши добуті по справі докази в їх сукупності за правилами ст.ст. 72-77, 90, 211 КАС України, суд доходить висновку, що у спірних правовідносинах владний суб'єки не забезпечив реалізацію управлінської функції відповідно до ч. 2 ст. 19 КАС України в частині своєчасного та повного проведення платежів за призначеними страховими виплатами з 01.12.2017 р.

Водночас з цим, вимога про поновлення страхових виплат з 01.11.2017 р. задоволенню не підлягає, оскільки з матеріалів справи судом встановлено, що з листопад 2017 р. страхові виплати позивачу виплачені. Зазначена обставина самостійно визнана позивачем у тексті позовної заяви, де зазначено, що страхові виплати він припинив одержувати з грудня 2017 р.

Отже, суд вважає за необхідне обтяжити владного суб'єкта обов'язком провести платежі за невиплаченою страховими виплатами на підставі даного рішення суду саме з 01.12.2017 р.

Встановлена судовим розглядом відсутність визначених законом підстав для припинення виплат за пенсією та страхових виплат зумовлює необхідність в усуненні перешкод, які заважають виплаті пенсії та страхових виплат.

Отже, постанови про припинення страхових виплат підлягають скасуванню як безпідставні перешкоди у проведенні платежів за раніше призначеними пенсією та страховими виплатами.

Розподіл судових витрат належить провести за правилами ст.ст. 139, 143 КАС України та Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, ст.ст.72-77, 211, 241-243, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Позов - задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати постанови Харківського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області від 25.11.2017 р. №2052/24371/10385.2/68, від 25.11.2017 р. №2052/24371/24371.1/67, від 25.11.2017 р. №2052/34371/24371/66.

Зобов'язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Харківського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області поновити з 01.12.2017 р. нарахування та проведення страхових виплат ОСОБА_3 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1; місцезнаходження - АДРЕСА_1).

У решті вимог позов - залишити без задоволення.

Роз'яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду у порядку п. 15.5 Розділу VII КАС України та у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, а саме: протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення.

Роз'яснити, що рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України, а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду.

Рішення виготовлено у повному обсязі у порядку ч. 3 ст. 243 КАС України 18 січня 2019 р.

Суддя Сліденко А.В.