Ухвала суду № 79259107, 17.01.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну відповідача та залучення співвідповідача

17 січня 2019 року м.Київ 320/6466/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д., розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку підготовки до судового розгляду за позовом ОСОБА_1 до Ірпінської міської ради Київської області про визнання протиправною бездіяльність,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Ірпінської міської ради Київської області та з урахуванням заяви від 26.12.2018 про зміну предмету позову, просить суд взнати протиправною безіяльність виконуючого обов'язки Ірпінського міського голови та Виконавчого комітету Ірпінської міської ради при підготовці та проведенні громадських обговорень містобудівної докуметації "оновлення генерального плану міста Ірпінь" та громадських слухань "оновлення генерального плану міста Ірпінь", які відбулися 30.11.2018.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Під час підготовчого розгляду справи від позивача надійшла заява про зміну предмету позову, заміну відповідача Ірпінської міської ради Київської області на Виконавчий комітет Ірпінської міської ради Київської області та залучення у якості співвідповідача виконуючого обов"язки Ірпінського міського голови Попсуй Анастасію Вікторівну.

Позивач подану заяву підтримав та просив суд її задовольнити.

Представник відповідача щодо заміни відповідача та залучення співвідповідача не заперечував.

Також п. 1 ч. 2 ст. 180 КАС України встановлено, що підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

У підготовчому засіданні суд: оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з'ясовує наявність підстав для відводів; з'ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; роз'яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з'ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову; вирішує заяви та клопотання учасників справи; направляє судові доручення; встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; встановлює строк для подання пояснень третіми особами; встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення; призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті; встановлює порядок з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; вирішує питання про колегіальний розгляд справи; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Частиною 3 ст. 48 КАС України визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Крім того, відповідно до положень ст. 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до віданя виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі будівництва серед іншого належить: підготовка і подання на затвердження ради відповідних місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови населених пунктів, іншої містобудівної документації; проведення громадського обговорення містобудівної документації.

Відповідно до п.п. 1, 2, 7, 11, 20 ч. 4 ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільський, селищний, міський голова:

забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;

організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;

здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету;

скликає загальні збори громадян за місцем проживання;

видає розпорядження у межах своїх повноважень;

Згідно ч. 5 ст. 42 Закону України "Про місцеве самосрядування в Україні" сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Відповідно до Положення про громадські слуханя в місті Ірпінь, затверджених рішенням Ірпінської міської ради від 30.12.2014 № 4581-64-VI підставною проведення громадських обговорень та громадських слухань є розпорядження міського голови.

Підготовка та проведення громадських обговорень та громадських слухань відповідно до положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та Положення про громадські слуханя в місті Ірпінь, затверджених рішенням Ірпінської міської ради від 30.12.2014 № 4581-64-VI покладається на Виконавчий комітет Ірпінської міської ради.

Таким чином, саме виконуючим обов'язки Ірпінського міського голови та Виконавчим комітетом Ірпінської міської ради відповідають щодо доступу громадськості до інформації та прийняття участі членів територіальної громади у розробці містобудівної документації.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про можливість заміни відповідача Ірпінської міської ради Київської області на Виконавчий комітет Ірпінської міської ради Київської області та залучення у якості співвідповідача виконуючого обов"язки Ірпінського міського голови Попсуй Анастасію Вікторівну.

Керуючись ст.ст. 48, 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в:

1.Здійснити заміну відповідача у справі 320/6466/18 - Ірпінської міської ради Київської області на Виконавчий комітет Ірпінської міської ради Київської області.

2.Залучити до участі в справі в якості співвідповідача виконуючого обов"язки Ірпінського міського голови Попсуй Анастасію Вікторівну.

3.Запропонувати відповідачу, а також новому відповідачу в разі невизнання адміністративного позову до дня судового розгляду надати суду письмові заперечення на адміністративний позов та докази, що їх підтверджують.

4.Копію ухвали разом з копіями позовної заяви та судовою повісткою надіслати відповідачам.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Головенко О.Д.