Ухвала суду № 79259017, 21.12.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

21 грудня 2018 року м. Київ № 320/6848/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву товариства з обеженою відповідальністю "Цукровий дім" до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області , Державної фіскальної служби України про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

до Київського окружного адміністративного суду звернулось ТОВ "Цукровий дім" в порядку оскарження рішень комісії ДФС про відмову у реєстрації податкових накладних та з вимогою зобов'язання зареєструвати подані податкові накладні.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви, поміж іншого, з'ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши зміст позовної заяви та приєднаних до неї документів, суд приходить до висновку про необхідність повернення позову, з огляду на таке:

матеріалами справи підтверджено, що позовна заява підписана особою директора товариства Вовком О.Г.

За визначенням положень ч.3 ст.55 КАСУ юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до положень ч.1-5 ст.65 Господарського кодексу України управління підприємством здійснюється відповідно до його установчих документів на основі поєднання прав власника щодо господарського використання свого майна і участі в управлінні трудового колективу.

Власник здійснює свої права щодо управління підприємством безпосередньо або через уповноважені ним органи відповідно до статуту підприємства чи інших установчих документів. Для керівництва господарською діяльністю підприємства власник (власники) або уповноважений ним орган призначає (обирає) керівника підприємства. У разі найму керівника підприємства з ним укладається договір (контракт), в якому визначаються строк найму, права, обов'язки і відповідальність керівника, умови його матеріального забезпечення, умови звільнення його з посади, інші умови найму за погодженням сторін.

Керівник підприємства без доручення діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами, формує адміністрацію підприємства і вирішує питання діяльності підприємства в межах та порядку, визначених установчими документами.

Аналіз вищенаведених норм закону дає правові підстави для висновку, що на законодавчому рівні визначено перелік документів, які підтверджують повноваження керівника підприємства: це закон, статут, положення та інші установчі документи, якщо участь у розгляді адміністративної справи здійснюється в порядку самопредставництва будь-яких виключень з цього правила закон не робить.

У якості підтвердження повноважень директора ТОВ "Цукровий дім" Вовка О.Г. надано тільки витяг із ЄДРПОУ, який суд не приймає у якості належного доказу, оскільки такий документ ні КАСУ, ні ГК України не передбачено як такий, що підтверджує повноваження керівника юридичної особи.

Логіка закону у даному випадку зводиться до того, що просте визначення факту керівництва не є достатнім для допуску учасника до розгляду у справі, позаяк повноваження виконавчого органу, у тому числі й директора, можуть обмежуватися установчими документами, наприклад шляхом включення до статуту положень, якими визначається обсяг та зміст операцій, які директор не має право вчиняти без дозволу найвищого органу управління чи власника, в тому числі і право звернення до суду з позовом в інтересах товариства, тому встановленню підлягає не факт зайняття особою керівної посади, а обсяг її повноважень як керівника, що безумовно не можливо визначити за даними ЄДРПОУ, незважаючи на те, що вони є офіційними.

Суд нагадує, що повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа, тому такі повноваження підлягають ретельній перевірці.

Оскільки повноваження представника Вовка О.Г. на підписання позовної заяви та звернення до суду не підтверджені у визначений законом спосіб, суд приходить до висновку, що позов подано та підписано особою, яка не має права його підписувати.

За таких обставин, до поданої позовної заяви застосовуються наслідки п.3 ч.4 ст.169 КАСУ.

Керуючись статтями 169, 171, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Цукровий дім" (код 37359830, вул.Балукова, 5А, с.Крюківщина Києво-Святошинського району Київської області) до Головного управління Державної фіскальної служби в Київській області (код 39393260, вул. Народного Ополчення, 5А, м. Київ) скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії , - повернути позивачеві.

2. Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Брагіна О.Є.