Постанова № 79245448, 17.01.2019, Голосіївський районний суд міста Києва

Справа № 752/25827/18

Провадження №: 3/752/457/19

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.01.2019 року

Суддя Голосіївського районного суду м. Києва Бондаренко Г.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції департаменту з питань запобігання політичній корупції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, адреса реєстрації: АДРЕСА_1, проживає за адресою: АДРЕСА_2, який працює керівником «Республіканська партія України», до адміністративної відповідальності не притягувався, за ст. 212-21 КУпАП,

при секретарі Дем'янюк-Коваленко Н.М.,

за участі особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

в с т а н о в и в:

згідно з протоколом, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді керівника «Республіканської партії України», подав Звіт партії, не оформлений згідно вимог законодавства, що підтверджується результатами аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, поданого 19.07.2018 року політичною партією «Республіканська партія України» (код ЄДРПОУ 33397893) за II квартал 2018 року (далі - Звіт партії) за підписом керівника партії ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції. НАЗК встановлено, що включені до Звіту дані не відповідають вимогам законодавства. Згідно з протоколом, Звіт подано з грубим порушенням встановлених вимог щодо оформлення: в порушення абзацу шостого пункту 3 розділу II Положення про аналіз Звіту

політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового

характеру, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 08.09.2016 № 26, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.09.2016 за № 1264/29394 Звіт не містить відомостей про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру місцевих організацій, які в установленому порядку набули статус юридичної особи.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Партія має 74 місцеві організації, які в установленому порядку набули статус юридичної особи, з них 8 знаходяться в стадії припинення, 9 - діяльність припинено, 2 - не перебуває в стадії припинення, свідоцтво про державну реєстрацію не дійсне, 9 знаходяться на окупованій території. До Звіту партії не додано інформацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру 46 місцевих організацій партії, які в установленому порядку набули статус юридичної особи, що є порушенням частини дев'ятої статті 17 Закону, підпункту 1 пункту 10 розділу II Положення про порядок подання Звіту.

Крім того, в порушення абзацу третього пункту 1 розділу II вищевказаного Положення Звіт партії за II квартал 2018 року не подано у форматі MS Excel.

Таким чином, згідно з протоколом ОСОБА_1 вчинив порушення встановленого порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, відповідальність за яке передбачена статтею 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Час вчинення правопорушення - дата подання Звіту 23.07.2018 року.

Місце вчинення - місцезнаходження політичної партії (адреса: вул. Велика Васильківська, буд. 64, м. Київ, 03150).

Дата виявлення правопорушення - дата складання акту про проведення аналізу Звіту Партії «Республіканська партія України» 17.09.2018.

ОСОБА_1 просив суд закрити провадження у даній справі, у зв'язку із закінченням строків, передбачених ч. 3 ст. 38 КУпАП на підставі п.7 ст. 247 КУпАП.

Прокурор до суду не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений неодноразово своєчасно та належним чином.

Враховуючи вимоги ч. 2 ст. 250 КУпАП, заслухавши думку ОСОБА_1, вивчивши клопотання та надані суду документи, необхідні для його розв'язання, суддя дійшла висновку, що клопотання ОСОБА_1 підлягає до задоволення.

Згідно висновку науково-консультативної ради при Вищому адміністративному суді України, п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

Встановлення зазначених у ст. 247 КУпАП юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (ст. 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.

Таким чином, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається з матеріалів справи, адміністративне правопорушення, яке згідно з протоколом вчинене ОСОБА_1, виявлене 17.09.2018 року, крім того, протокол складений 17.10.2018 року, отже на момент розгляду справи судом минуло більш ніж три місяці з дня виявлення правопорушень.

Згідно правил п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене, вважаю за необхідне провадження у справі згідно з протоколом №50-22/284 закрити, у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 38, п.7 ст. 247, ст. 283, 284 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП закрити, у зв'язку із закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення.

Суддя : Бондаренко Г.В.