Ухвала суду № 79229000, 16.01.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

16 січня 2019 р. Справа № 820/4379/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сагайдака В.В.,

при секретарі судового засідання - Савчук С.С.,

за участю:

представника заявника - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

представника третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові заяву представника ОСОБА_4, що подана порядку ст. 382 КАС України по адміністративній справі №820/4379/18 за позовом ОСОБА_4 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, 61168, АДРЕСА_1) до Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківського області (код ЄДРПОУ 04396555, 62489, Харківська область, Харківській район, смт. Безлюдівка, вул. Зміївська, 48), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_5 (62489, Харківська область, Харківський район, смт. Безлюдівка, пров. Журавлиний, 9) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язати вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Заявник, ОСОБА_4, 17.12.2018 р. звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою, в якій просить суд:

зобов’язати Безлюдівську селищну раду Харківського району Харківської області (код ЄДРПОУ: 04396555; адреса місцезнаходження: 62489, Харківська область, Харківський район, селище міського типу Безлюдівка, вул. Зміївська, 48) подати у встановлений судом строк до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2018 по справі №820/4379/18 за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_5, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язати вчинити певні дії;

в разі невиконання Безлюдівською селищною радою Харківського району Харківської області (код ЄДРПОУ: 04396555; адреса місцезнаходження: 62489, Харківська область, Харківський район, селище міського типу Безлюдівка, вул. Зміївська, 48) вимоги суду про надання звіту про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2018 по справі №820/4379/18 - встановити новий строк подання звіту та накласти на керівника суб’єкта владних повноважень відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Представник заявника у судовому засіданні подану заяву просив задовольнити.

Представник Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківського області просив суд відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_4.

Представник третьої особи у судовому засіданні просив заяву, що подана порядку ст. 382 КАС України залишити без задоволення.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи та заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення по даній справі, зазначає наступне.

Як встановлено частиною 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Судом встановлено, що позивач, ОСОБА_4 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківського області (надалі за текстом - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_5 (надалі за текстом – ОСОБА_5, третя особа), в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення ХХVІ сесії VІ скликання Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області від 26.04.2018 року про відмову в наданні ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в смт. Безлюдівка по вулиці Журавлиній 44 Харківського району;

- визнати протиправним та скасувати рішення ХХVІ сесії VІ скликання Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області від 26.04.2018 року про надання дозволу ОСОБА_5 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в смт. Безлюдівка по провулку Журавлиному (біля будинку №9) Харківського району;

- зобов'язати Безлюдівську селищну раду Харківського району Харківської області надати дозвіл ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в смт. Безлюдівка по вулиці Журавлиній 44 Харківського району.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2018 р. адміністративний позов ОСОБА_4 до Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківського області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язати вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення ХХVІ сесії VІ скликання Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області (код ЄДРПОУ 04396555, 62489, Харківська область, Харківській район, смт. Безлюдівка, вул. Зміївська, 48) від 26.04.2018 року про відмову в наданні ОСОБА_4 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, 61168, АДРЕСА_1) на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в смт. Безлюдівка по вулиці Журавлиній 44 Харківського району.

Зобов'язано Безлюдівську селищну раду Харківського району Харківської області (код ЄДРПОУ 04396555, 62489, Харківська область, Харківській район, смт. Безлюдівка, вул. Зміївська, 48) надати дозвіл ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в смт. Безлюдівка по вулиці Журавлиній 44 Харківського району.

В задоволенні іншої частини позовних вимог – відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_4 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, 61168, АДРЕСА_1) сплачену суму судового збору в розмірі 1409 (одна тисячі чотириста дев'ять) гривень 60 копійок, за рахунок бюджетних асигнувань Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області (код ЄДРПОУ 04396555, 62489, Харківська область, Харківській район, смт. Безлюдівка, вул. Зміївська, 48).

В апеляційному порядку рішення суду не оскаржувалось та 28.09.2018 р. набрало законної сили.

Як встановлено з програми «Діловодство спеціалізованого суду» 21.10.2018 р. позивачем отримано виконавчі листи.

В обґрунтування заяви представник зазначає, що рішення суду набрало законної сили і є обов’язковим для виконання. Проте, відповідач отримавши судове рішення його не виконує, що дає підстави для призначення судового контролю.

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Суд зазначає, що доказів відкриття виконавчого провадження заявником до суду не надано.

Крім того, будь - яких фактичних доказів того, що Безлюдівською селищною радою Харківського району Харківського області не буде виконано рішення суду від 21.08.2018 р. по даній справі матеріали справи не містять та заявником до суду не надано.

Встановлення судового контролю за виконанням судового рішення є правом, а не обов'язком суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі.

З огляду на те, що судові рішення є обов’язковими до виконання та відсутності об'єктивних відомостей щодо невиконання судового рішення з боку відповідача, суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю та зобов'язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Виходячи з викладеного, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи відсутність підстав для задоволення частини вимог щодо зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення вимоги заяви відносно невиконання Безлюдівською селищною радою Харківського району Харківської області вимоги суду про надання звіту про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2018 по справі №820/4379/18 - встановлення нового строку подання звіту та накладення на керівника суб’єкта владних повноважень відповідального за виконання рішення, штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб є необґрунтованими та такими, що спрямовані на майбутнє.

Керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви представника ОСОБА_4, що подана порядку ст. 382 КАС України по адміністративній справі №820/4379/18 за позовом ОСОБА_4 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, 61168, АДРЕСА_1) до Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківського області (код ЄДРПОУ 04396555, 62489, Харківська область, Харківській район, смт. Безлюдівка, вул. Зміївська, 48), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_5 (62489, Харківська область, Харківський район, смт. Безлюдівка, пров. Журавлиний, 9) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язати вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності редакцією Кодексу адміністративного судочинства України від 15.12.2017.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 17 січня 2019 р.

Суддя В.В. Сагайдак