Ухвала суду № 79228667, 16.01.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

16 січня 2019 року м. Київ № 640/22382/18

Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Маруліна Л.О., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південно - Західна залізниця"

до Виконавчого комітету Шепетівської міської ради

про визнання дій протиправними та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південно - Західна залізниця" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Виконавчого комітету Шепетівської міської ради про визнання дій протиправними та скасування рішення.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Разом з тим, у відповідності до частини 1 статті 171 цього Кодексу суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Частиною першою статті 57 цього Кодексу передбачено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду самостійно або через свого представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

У свою чергу в силу приписів частини другої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Так, відповідно до пункту 10 частини першої статті 34 та пункту 4 частини першої статті 37 Закону України "Про нотаріат" від 02.09.1993 № 3425-XII засвідчення вірності копій (фотокопій) документів і виписок з них покладається на нотаріусів та посадових осіб органів місцевого самоврядування.

За положеннями статті 75 Закону України «Про нотаріат» нотаріуси, посадові особи органів місцевого самоврядування, які вчиняють нотаріальні дії, засвідчують вірність копій документів, виданих підприємствами, установами і організаціями за умови, що ці документи не суперечать законові, мають юридичне значення і засвідчення вірності їх копій не заборонено законом. Вірність копії документа, виданого громадянином, засвідчується у тих випадках, коли справжність підпису громадянина на оригіналі цього документа засвідчена нотаріусом або посадовою особою органу місцевого самоврядування чи підприємством, установою, організацією за місцем роботи, навчання, проживання чи лікування громадянина.

Крім того, відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді (частина п'ята статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України).

Аналізуючи наведені вище норми суд дійшов висновку, що повноваження представника сторони мають бути підтверджені оригіналом довіреності або її копією, засвідченою у визначеному законом порядку, а саме: особою, яка має повноваження на засвідчення копії довіреності.

Водночас, судом встановлено, що позовну заяву від імені позивача підписано представниками ОСОБА_1 та ОСОБА_2

При цьому, до позовної заяви в якості доказу, що підтверджує повноваження ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на підписання зазначеної заяви, приєднано копії нотаріальних довіреностей: від 14.06.2018 року (НHC 284587), вірність якої оригіналу засвідчено Юрисконсультом юридичного сектору Козятинської дирекції залізничних перевезень регіональної філії "Південно - Західна Залізниця" ОСОБА_3 та від 31.10.2018 року (HHM 339645), вірність якої оригіналу, засвідчено самою ОСОБА_2 Також, до матеріалів позову долучено копію з копії нотаріальної довіреності від 31.10.2018 року, якою уповноважено провідного юрисконсульта виробничого підрозділу Козятинської дирекції залізничних перевезень регіональної філії "Південно - Західна Залізниця" ПАТ "Укрзалізниця" ОСОБА_3 представляти інтереси ПАТ "Укрзалізниця". Проте, копії довіреностей власну та ОСОБА_1, ОСОБА_3 завірено як Юрисконсультом юридичного сектору Козятинської дирекції залізничних перевезень регіональної філії "Південно - Західна Залізниця", тоді як посаду ОСОБА_3 в копії довіреності від 31.10.2018 року зазначено як провідного юрисконсульта виробничого підрозділу Козятинської дирекції залізничних перевезень регіональної філії "Південно - Західна Залізниця" ПАТ "Укрзалізниця".

При цьому, в копіях довіреностей зазначено щодо можливості завірення копій документів, проте не уповноважено завіряти копії нотаріальних довіреностей.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позов підписано особами, право яких на вчинення таких дій від імені Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південно - Західна залізниця" не підтверджено у встановленому законом порядку.

Аналогічну правову позицію неодноразово висловлено судом касаційної інстанції, зокрема, в ухвалах Верховного Суду від 19.03.2018 в адміністративній справі № 826/8244/16 та від 15.01.2018 в адміністративній справі № 490/11396/16-а.

Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної позовної заяви, оскільки її підписано особами, право якої на вчинення таких дій не підтверджено.

Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді (частина шоста цієї статті).

Керуючись пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південно - Західна залізниця" повернути позивачу.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви та позовні матеріали невідкладно надіслати особі, яка її подала.

Відповідно до частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили згідно ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст.293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Маруліна