Рішення № 79228314, 16.01.2019, Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області

Справа № 2-а-191/09/0603 Провадження № 2-а/0274/128/18

Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.01.19 р.м. Бердичів

Суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області Корбут В.В. (далі - Суд),

розглянувши у прядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовомОСОБА_1до1) Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, 2) Житомирського обласного центру по нарахування та здійсненню соціальних виплатпростягнення заборгованості по невиплаченій разовій грошовій допомозі,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області з позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання неправомірними дій щодо невиплати йому у 2007, 2008 роках у повному обсязі щорічної допомоги до 5 травня як інваліду війни ІІ групи, визначеної статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та стягнення на його користь різниці недоплаченої йому у 2007, 2008 роках щорічної до 5 травня одноразової допомоги як інваліду війни ІІ групи в сумі 6428,48 грн. та стягнення моральної шкоди у розмірі 6 000,00 грн.

Головне управління (на даний час - Департамент) праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації проти задоволення позову заперечило, посилаюся на те, що воно є неналежним відповідачем у справі (т. 2, а. с. 222 - 224).

Житомирський обласний центру по нарахування та здійсненню соціальних виплат проти задоволення позову заперечив, посилаючись на те, нарахування та виплата ОСОБА_1 щорічної одноразової допомоги до 5 травня було здійснено у відповідності до діючого на той момент законодавства України (т. 2, а. с. 219 - 220).

Ухвалою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 16.07.2009 р. провадження в частині стягнення одноразової грошової допомоги до 05 травня за 2007 рік закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову у вказаній частині (т. 1, а. с. 35).

Постановою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 16.07.2009 р. позов задоволено частково: стягнуто з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації (м. Житомир, вул. Черняхівського, 105, рахунок №35219001003193 в Житомирському обласному центрі по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Код ЄДРПОУ 20405992) на користь ОСОБА_1 недоплачену одноразову грошову допомогу до 05 травня за 2008 рік в розмірі 3 448,00 грн., в іншій частині у задоволенні позову відмовлено (т. 1, а. с. 37 - 39)..

Постановою Апеляційного суду Житомирської області від 14.04.2011 р. постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 16.07.2009 р. змінено та виключено з мотивувальної частини постанови слова "щодо вимог, заявлених до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення допомоги, справу в цій частині закрити" та з резолютивної частини постанови слова "(м. Житомир, вул. Черняхівського, 105, рахунок №35219001003193 в Житомирському обласному центрі по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Код ЄДРПОУ 20405992)" (т. 1, а. с. 107).

Ухвалою Вищого адміністративного суд України від 06.06.2013 р. постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 16.07.2007 р. та постанову Апеляційного суду Житомирської області від 14.04.2011 р. скасована та справу направлено на новий розгляд до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області (т. 2, а. с. 199 - 202).

Під час нового розгляду справи Судом, з урахуванням вказівок, які містились в ухвалі Вищого адміністративного суд України від 06.06.2013 р., з'ясовано, що ОСОБА_1 є інвалідом війни ІІ групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (т. 1, а. с. 8), та має право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня на підставі частини п'ятої статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Підпунктом "б" підпункту 2 пункту 20 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" частину п'яту статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" було викладено в такій редакції: "Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України", цей Закон набрав чинності 01.01.2008 р.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.03.2008 № 183 "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" було установлено, що у 2008 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" (далі - разова грошова допомога), здійснюється у таких розмірах: інвалідам війни II групи - 400 гривень.

У 2008 р. ОСОБА_1 отримав грошову допомогу до 05 травня у розмірі 400,00 грн., що підтверджується додатковим атестатом від 23.05.2008 р., виданим Житомирським обласним центром по нарахування та здійсненню соціальних виплат (а. с. 9), тобто у розмірі, передбаченому з урахуванням змін, внесених Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", та постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2008 № 183 "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань".

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) зміни, внесені підпунктом "б" підпункту 2 пункту 20 "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України (у редакції, чинній на момент ухвалення рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008) закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у попередній редакції (якою встановлювалось, що, зокрема, щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам І групи - десять мінімальних пенсій за віком; ІІ групи - вісім мінімальних пенсій за віком; ІІІ групи - сім мінімальних пенсій за віком) поновили свою дію у 2008 р. з 22.05.2008 р.

Таким чином у 2008р. з 01.01.2008 до 21.05.2008 р. положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були чинними та підлягали виконанню, у тому числі, і відповідачами як суб'єктами владних повноважень.

Зазначена позиція суду узгоджується з позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові від 04.09.2012 р. у справі №21-227а12.

Згідно з довідкою від 18.06.2015 р., виданою Житомирським обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, разова грошова допомога до 5 травня за 2008 р. в сумі 400,00 грн була нарахована ОСОБА_1 02.04.2008 р. та перерахована на розрахунковий рахунок Ощадбанку 04 квітня 2008 року (т. 2, а. с. 220).

Враховуючи викладене, Суд приходить до висновку, що нарахування та виплата ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік у розмірі 400,00 грн. була здійснена у відповідності до діючих на той момент законодавства України, а відтак у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись статтями 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

1. У задоволені позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня складення його у повному обсязі.

Суддя В.В. Корбут