Ухвала суду № 79228225, 17.01.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

17 січня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/4190/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Костенко Г.В.,

за участю:

секретаря судового засідання – Колодяжного Д.В.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Красноградської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_2, Державного реєстратора Виконавчого комітету Полтавської міської ради ОСОБА_3, Державного реєстратора комунального підприємства "Реєстратор" Полтавської обласної ради ОСОБА_4, Виконавчого комітету Полтавської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_5, про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій,

В С Т А Н О В И В:

26 листопада 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного реєстратора Красноградської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_2, Державного реєстратора Виконавчого комітету Полтавської міської ради ОСОБА_3, Державного реєстратора комунального підприємства "Реєстратор" Полтавської обласної ради ОСОБА_4, Виконавчого комітету Полтавської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_5, в якій просить:

- визнати протиправними та скасувати реєстраційні дії від 20.11.2011 державного реєстратора Красноградської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_2 (попереднє прізвище - Рубля) стосовно Полтавської міської ради (код ЄДРПОУ 24388285);

- скасувати реєстраційні дії від 21.09.2018 вчинені державним реєстратором Виконавчого комітету Полтавської міської ради ОСОБА_3 №15881070018005401 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу" №15881070018005401 "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" щодо Виконавчого комітету Полтавської міської ради;

- скасувати реєстраційну дію від 21.11.2018 вчинену державним реєстратором комунального підприємства "Реєстратор" Полтавської обласної ради ОСОБА_4 №15881070013008789 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу" щодо Полтавської міської ради (код ЄДРПОУ 24388285);

- зобов'язати Виконавчий комітет Полтавської міської ради внести відомості до державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо належного керівника юридичних осіб: Полтавська міська рада та Виконавчий комітет Полтавської міської ради.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено розгляд адміністративної справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

У підготовче засідання 17.01.2018 учасники справи не з'явилися, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином. Причини неявки суду не повідомили.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з частиною першою статті 175 Кодексу адміністративного судочинства України у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати: суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; позивачу, іншим відповідачам, третім особам - копію відзиву та доданих до нього документів.

Матеріали справи свідчать, що 14.12.2018 до суду надійшов відзив відповідача - Державного реєстратора Красноградської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_2, за змістом якого відповідач просить відмовити у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 щодо визнання протиправною та скасування реєстраційної дії від 20.11.2018.

Суд зауважує, відповідач - Державний реєстратор Красноградської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_2 не надала доказів надсилання/вручення копії відзиву учасникам справи.

Відповідно до частини третьої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Приписами частин 1, 3 статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у відповіді на відзив позивач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення. Відповідь на відзив подається в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк подання відповіді на відзив, який дасть змогу позивачу підготувати свої пояснення, міркування та аргументи та відповідні докази, іншим учасникам справи - отримати відповідь на відзив завчасно до початку розгляду справи по суті, а відповідачу - надати учасникам справи заперечення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Отже, Кодексом адміністративного судочинства України передбачено право позивача на надання відповіді на відзив.

Відтак, суд дійшов висновку щодо необхідності зобов'язати Державного реєстратора Красноградської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_2 направити учасникам справи копію відзиву на адміністративний позов або надати суду докази направлення позову.

Крім того, ухвалою Полтавського окружного адміністративного суд від 27.11.2018, суд запропонував відповідачам у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів.

Відповідачі, окрім Державного реєстратора Красноградської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_2, не надали відзив на позовну заяву.

У зв'язку з цим суд вважає за необхідне роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання (частина третя статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України).

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (частина четверта статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для продовження підготовчого провадження у цій справі.

Керуючись статтями 173, 180, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Продовжити строк підготовчого провадження на 30 календарних днів.

Зобов'язати Державного реєстратора Красноградської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_2 направити учасникам справи копію відзиву на адміністративний позов та надати суду докази такого направлення.

Запропонувати відповідачам у триденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Запропонувати позивачу надати до суду відповідь на відзив протягом двох днів з дня отримання відзиву відповідача разом з доказами в його обґрунтування та доказами надіслання (вручення) відповіді на відзив і доданих до неї документів іншим учасникам справи.

Відкласти розгляд справи №440/4190/19 до 11:00 12 лютого 2019 року

Визнати явку учасників справи обов'язковою.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя Г.В. Костенко