Ухвала суду № 79227844, 17.01.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1340/6137/18

УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

17 січня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву Фермерського господарства «Шпиколос» до Державної фіскальної служби в особі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

у с т а н о в и л а:

Фермерське господарство «Шпиколос» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державної фіскальної служби України в особі Головного управління ДФС у Львівській області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Терра-агропартс» про визнання протиправним та скасування рішення ДФС України, комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних або відмову у реєстрації № 563525/34721445 від 18.01.2018 про відмову в реєстрації податкової накладної № 9 від 21.12.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підставою позову, як зазначає позивач, є протиправність рішень контролюючого органу про відмову в реєстрації податкової накладної. У квитанціях якими позивачу повідомлено про зупинення реєстрації податкових накладних відсутні покликання на відповідний пункт 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених наказом Міністерства фінансів України № 567 від 13.06.2017 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.06.2018 за № 753/30621). Оскільки вказана інформація відсутня, податкові накладні зупинені безпідставно. У Рішеннях Комісії ДФС України, яка приймає рішення реєстрацію податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації, якими відмовлено у реєстрації податкових накладних позивачу, в якості законної підстави для відмови у реєстрації зазначено: "надання платником податку документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної". Інформація про те, які саме з наданих позивачем документів складені з порушенням законодавства, в чому полягають ці порушення, які критерії достатності документів для прийняття позитивного рішення використані, чим встановлені критерії, у Рішенні не зазначено, що свідчить про його безпідставність.

Вказане порушило права позивача, для відновлення яких шляхом зобов'язання зареєструвати відповідну податкову накладну, позивач звернувся із цим позовом до суду.

Ухвалою суду від 26.12.2018 позовну заяву залишено без руху для усунення її недоліків шляхом подання таких документів: оригіналу документа про сплату судового збору у сумі 1762,00 грн. за платіжними реквізитами вказаними у мотивувальній частині позову; у випадку якщо позивач вважає, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Терра-агропартс» слід залучити до участі у справі, подати клопотання про його залучення із зазначенням на чиїй стороні таке слід залучити до участі у справі та як рішення у цій справі може вплинути на права та свободи товариства.

16.01.2019 від позивача за вх. № 1534 клопотання про усунення недоліків позовної заяви, до якої надано платіжне доручення № 37591 від 08.01.2019.

16.01.2019 за вх. № 1535 від позивача надійшло клопотання про залучення в якості третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю «Терра-агропартс».

Враховуючи наведене, недоліки позовної заяви усунуто.

Згідно з правилами ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття) не встановлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини не доцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України).

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує умови, передбачені ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, в сукупності.

Отже, з врахуванням характеру спірних правовідносин, обсягу поданих доказів, суд вважає можливим прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Щодо клопотання про залучення в якості третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю «Терра-агропартс», слід зазначити таке.

Відповідно до ч.ч. 2, 4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

В обґрунтування клопотання позивач зазначив, що рішення у цій справі може вплинути на права та свободи товариства з обмеженою відповідальністю «Терра-агропартс», оскільки покупцем товару сої, відповідно до умов договору, було вказане підприємство, яке також не може провести реєстрацію відповідних податкових накладних.

Разом з тим, оскільки вказане клопотання потребує додаткового дослідження та з'ясування додаткових обставин, таке слід розглянути у підготовчому засіданні за участю представників сторін.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 49, 154, 160-161, 171, 248, ч. 3 ст. 257, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

у х в а л и л а:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 12 лютого 2019 року о 15:30 год., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 1 поверх, зал засідань № 9).

4. Підготовче засідання проводитиметься судом у складі судді Качур Р.П. одноособово.

5. Питання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача товариства з обмеженою відповідальністю «Терра-агропартс» вирішити у підготовчому засіданні.

6. Відповідачу надати суду:

- усі, належним чином завірені копії доказів на спростування вимог позовної заяви;

- відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

7. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення, у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення, з врахуванням приписів ст. 163-164 Кодексу адміністративного судочинства України.

8. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018,м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

10. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі "Стан розгляду справи".

11. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу також надіслати копії позовної заяви та доданих до неї документів.

12. Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена, крім з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

В частині порушення правил підсудності така може бути оскаржена у п'ятнадцятиденний строк з дати її ухвалення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.

Суддя Качур Р.П.