Рішення № 79227406, 17.01.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2019 р. № 520/11382/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова (61022, м.Харків, майдан Свободи,5, 2 під., 3 пов.) про визнання протиправними дії, визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

13 грудня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова, в якому, з підстав протиправності рішення, просить суд:

- визнати протиправними дії та рішення Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1, перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 1 січня 2018 року;

- скасувати повністю рішення Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова, оформленого у офіційних листах-повідомленнях за № 16499- 47/01-02 від 4 вересня 2018 року та за № 136/Л-7-29 від 24 вересня 2018 року за підписом голови Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова ОСОБА_2 про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 з 1 серпня 2018 року;

- зобов'язати Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Харкова здійснити ОСОБА_1, судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90% грошового утримання судді апеляційного суду Харківської області, який працює на відповідній посаді, виходячи із суми суддівської винагороди у розмірі 34887 гривень 60 копійок, на підставі довідки апеляційного суду Харківської області за № 03-56/90 від 03.08.2018 року, починаючи з 1 січня 2018 року, дати, з якої відбулось підвищення суддівської винагороди працюючим суддям, та в подальшому виплачувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання у такому розмірі, з урахуванням раніше виплачених сум;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання в місячний строк з дня отримання постанови подати звіт про виконання рішення суду.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем, на думку позивача, протиправно не здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді з 01.01.2018 року.

Відповідач, Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Харкова, проти позову заперечувало. В обґрунтування заперечень зазначило, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Київському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м.Харкова та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

Апеляційним судом Харківської області позивачу була надана довідка №03-56/90 від 03.08.2018 року про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, згідно якої заробітна плата, що застосовується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, склала 34887,60 грн.

Позивач звернувся до Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова із заявою, в якій просив провести перерахунок призначеного йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2018 року.

Рішенням Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова № 963290184127 проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.08.2018 року. Розмір грошового утримання судді у відставці склав 31398,84 грн.

Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Харкова листом №16499-47/01-02 від 04.09.2018 року повідомило позивача, що спеціалістами відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій № 3 проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.08.2018 року. Також, вказано, що розмір щомісячного довічного грошового утримання з 01.08.2018 становить 31398 грн. 84 коп. (34887,60*90%).

11.09.2018 року позивач звернувся до Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова із заявою, в якій просив повідомити про причини не задоволення у повному обсязі заяви призначеного довічного грошового утримання судді у відставці.

24.09.2018 року Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Харкова листом №136/Л-7-29 повідомило позивача, що застосовувати норми Закону України „Про ефективне управління майновими правами право власників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" від 15.05.2018 року № 2415-VIII за період до набрання чинності, законні підстави відсутні.

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача, звернувся до суду із даним позовом.

Відповідно до ч.4 ст.142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Суд зазначає, що відповідачем перерахунок щомісячного грошового утримання позивачу за результатами розгляду його її заяви було проведено з 01.08.2018 року, а не з 01.01.2018 року.

Правомірність такого перерахунку відповідач обґрунтовує тим, що оскільки Закон України № 2415-VIII від 15.05.2018 року "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" набрав чинності 22.07.2018 року, перерахунок щомісячного грошового утримання позивачу слід здійснювати з 01.08.2018 року.

Судом встановлено, що 21 липня 2018 року опубліковано Закон України від 15 травня 2018 року № 2415-VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав".

Цим законом внесено зміни до Закону України від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", зокрема в абзаці другому пункту 3 розділу ІІ слово та цифри "1600 гривень" замінено словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року".

Отже, дію цього Закону поширено на правовідносини, що виникли до набрання чинності цим нормативно-правовим актом, а саме: починаючи з 01 січня 2017 року.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року встановлено у розмірі 1600 гривень.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2018 року становить 1762 гривні.

З огляду на зазначене, з 01 січня 2018 року посадовий оклад суддів встановлюється, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 1762 гривні, а тому саме з цієї дати зміна грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, є підставою для проведення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Таким чином, враховуючи викладене суд приходить до висновку, що відповідач не вірно тлумачить норми Закону України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав".

Разом із тим, Апеляційним судом Харківської області позивачу була надана довідка №03-56/90 від 03.08.2018 року заробітна плата, що застосовується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, склала 34946,33 грн., в тому числі оклад-19382,00 грн., надбавка за вислугу років - 15505,60 грн.

Отже, Апеляційний суд Харківської області складаючи відповідну довідку та визначаючи розмір суддівської винагороди, яка враховується при призначенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходило із прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 1762,00 грн.

За таких обставин, відповідачем вчинено протиправні дії щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1, перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 1 січня 2018 року.

При цьому, суд вважає, що Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Харкова приймаючи рішення № 963290184127 в частині визначення дати - 01.08.2018 року, з якої проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1, діяло всупереч чинного законодавства, а тому таке рішення є протиправним.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

З огляду на протиправність рішення відповідача та для ефективного захисту прав позивача, суд вбачає підстави для виходу за межі позовних вимог та вважає за доцільне визнати протиправним та скасувати рішення Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова № 963290184127 в частині визначення дати - 01.08.2018 року, з якої проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1.

Враховуючи вищевикладене та висновки суду про протиправність дій відповідача, суд, з метою відновлення порушених права ОСОБА_1, вважає за необхідне зобов'язати Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Харкова здійснити ОСОБА_1, судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90% грошового утримання судді апеляційного суду Харківської області, який працює на відповідній посаді, виходячи із суми суддівської винагороди у розмірі 34887 гривень 60 копійок, на підставі довідки апеляційного суду Харківської області за № 03-56/90 від 03.08.2018 року, починаючи з 1 січня 2018 року, дати, з якої відбулось підвищення суддівської винагороди працюючим суддям, з урахуванням раніше виплачених сум.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправними та скасування повністю рішення Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова, оформлених у офіційних листах-повідомленнях за № 16499-47/01-02 від 4 вересня 2018 року та за № 136/Л-7-29 від 24 вересня 2018 року за підписом голови Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова ОСОБА_2 про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 з 1 серпня 2018 року, суд зазначає наступне.

Аналізуючи листи Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова, оформленого № 16499- 47/01-02 від 04.09.2018 року та № 136/Л-7-29 від 24.09.2018 року, суд приходить до висновку, що вказані листи не є за своєю суттю рішеннями про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1. Натомість зазначені листи відповідача є письмовими відповідями на звернення позивача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправними та скасування повністю рішення Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова, оформлених у офіційних листах-повідомленнях за № 16499- 47/01-02 від 4 вересня 2018 року та за № 136/Л-7-29 від 24 вересня 2018 року за підписом голови Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова ОСОБА_2 про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 з 1 серпня 2018 року.

Щодо позовних вимог в частині зобов'язання Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова в подальшому виплачувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання у такому розмірі, суд зазначає наступне.

Обов'язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб'єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

Судом встановлено, що відповідачем не було здійснено перерахунок та виплату щомісячного грошового утримання судді у відставці позивача за період з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року.

В матеріалах справи відсутні докази того, що щомісячне грошове утримання судді у відставці позивачу в подальшому не буде виплачуватись та внаслідок таких протиправних дій відповідача буде порушено права позивача на належний розмір вказаних виплат.

Отже, позовні вимоги в даній частині звернені на майбутнє.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова в подальшому виплачувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання у такому розмірі.

Щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в даній справі, суд зазначає, що згідно приписів ч.1 ст. 382 КАС України, встановлення такого контролю є правом, а не обов'язком суду, відповідно до фактичних обставин справи.

В даній справі суд не вбачає підстав для застосування судового контролю.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова (61022, м.Харків, майдан Свободи,5, 2 під., 3 пов.) про визнання протиправними дії, визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1, перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 1 січня 2018 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова № 963290184127 в частині визначення дати - 01.08.2018 року, з якої проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1.

Зобов'язати Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Харкова здійснити ОСОБА_1, судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90% грошового утримання судді апеляційного суду Харківської області, який працює на відповідній посаді, виходячи із суми суддівської винагороди у розмірі 34887 гривень 60 копійок, на підставі довідки апеляційного суду Харківської області за № 03-56/90 від 03.08.2018 року, починаючи з 1 січня 2018 року, дати, з якої відбулось підвищення суддівської винагороди працюючим суддям, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова (код ЄДРПОУ 41247819, 61022, м.Харків, майдан Свободи, 5, 2 під., 3 пов.) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1, АДРЕСА_1) сплачений судовий збір в сумі 352 (триста п'ятдесят дві) грн. 40 коп.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.