Рішення № 79227399, 16.01.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2019 року м. Чернігів Справа № 620/4043/18

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Єгунової О.М.,

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась з позовом до Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України та просить:

1. Визнати противоправним та скасувати рішення Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду від 11 жовтня 2018 року про відмову у виплаті ОСОБА_2 реєстраційний номер облікової картки платника податків № НОМЕР_1, грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

2. 3обов'язати Ніжинське об'єднане управління Пенсійного фонду України нарахувати та виплатити грошову допомогу ОСОБА_2 реєстраційний номер облікової картки платника податків № НОМЕР_1, у розмірі десяти місячних пенсій у зв'язку з виходом на пенсію за віком, у відповідності до пункту 7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» .

Свої вимоги обґрунтовує тим, що рішення Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду від 11 жовтня 2018 року про відмову у виплаті ОСОБА_2 грошової допомоги є протиправним, оскільки суперечить приписам пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та порушує її праві і соціальні гарантії.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. До суду від відповідача, надійшов відзив, в якому він просить розглядати справу за відсутності його представника, та просить відмовити в задоволенні позову.

Суд вважає за можливе розглянути справу без його участі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_2, народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», має право на пенсію за віком. Так, згідно вказаної вище норми закону право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ним віку:... 58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року.

24 квітня 2018 року Ніжинським об'єднанні управлінням Пенсійного фонду України ОСОБА_2 призначено пенсію за віком.

З матеріалів справи вбачається, що 12 вересня 1985 р. ОСОБА_2 була прийнята на роботу на посаду вихователя, і на день досягнення нею пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати на посаді вихователя дитячого садка, що підтверджується витягом з її трудової книжки.

Місце роботи позивачки відноситься до закладів та установ державної або комунальної форми власності.

За таких підстав позивачка має право на призначення пенсії за вислугу років, і відповідно до п. 7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» має право на отримання грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Ніжинським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України, на день призначення ОСОБА_2 24 квітня 2018 року пенсії, не нарахував та не виплатив їй грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій.

10 жовтня 2018 р. позивачка звернулася до відповідача з письмовою заявою про виплату їй грошової допомоги, проте отримала рішення про відмову від 11.10.2018.

Приймаючи таке рішення відповідач зазначив, що ОСОБА_2 звернулася з заявою про призначення пенсії за віком 02 квітня 2018 р. 04 квітня 2018 року відповідач розглянув її заяву та виніс рішення про призначення їй пенсії з 24 квітня 2018 року, проте для права на виплату грошової допомоги позивачці необхідно було звертися з заявою про призначення пенсії після 23.04.2018, а не 02.04.2018 і ця підстава не дає можливості нарахувати та виплатити позивачці відповідну грошову допомогу.

Оцінюючи спірні правовідносини у їх сукупності, суд зазначає наступне.

П. 1.6 Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 визначено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку, на дотримання цих вимог.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» день досягнення пенсійного віку позивачкою є 23 квітня 2018 року.

ОСОБА_2 звернулася 02 квітня 2018 року з заявою про призначення їй пенсії за віком, тобто за місяць до досягнення нею пенсійного віку, тобто з дотриманням вказаних вище вимог.

Окрім того, суд зазначає, що право позивачки на отримання грошової допомоги передбаченої п.7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі десяти місячних пенсій у зв'язку з виходом на пенсію за віком реалізується в разі настання наступних обставин, а саме - досягненням нею пенсійного віку та отриманням першої пенсії.

Подання заяви про призначення їй пенсії за віком чи про виплату цієї допомоги жодним чином не впливає на обов'язок відповідача нарахувати та виплатити цю допомогу.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При вказаних обставинах суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість своїх дій та рішення з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_2 підлягає стягненню сплачений нею при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 704,80 грн.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати противоправним та скасувати рішення Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду від 11 жовтня 2018 року про відмову у виплаті ОСОБА_2 грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

3обов'язати Ніжинське об'єднане управління Пенсійного фонду України нарахувати та виплатити грошову допомогу ОСОБА_2 у розмірі десяти місячних пенсій у зв'язку з виходом на пенсію за віком, у відповідності до пункту 7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (код ЄДРПОУ 37716087) на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) судові витрати в розмірі 704,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 17 січня 2019 року.

Суддя С.Л. Клопот