Рішення № 79226836, 16.01.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/4173/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевякова І.С. розглянув у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Головного управління ДФС у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Луксор -Агро", третя особа: Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області, про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника, що перебуває в податковій заставі.

Позовні вимоги:

- надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 21 599 029 грн 70 коп. за рахунок майна платника, що перебуває в податковій заставі.

Під час розгляду справи суд

В С Т А Н О В И В:

23 листопада 2018 року Головне управління ДФС у Полтавській області (надалі також - позивач, ГУ ДФС у Полтавській області) звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Луксор -Агро" (надалі також - відповідач, ТОВ "Луксор -Агро"), третя особа: Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області (надалі також - третя особа, ДПІ у м. Полтаві), про надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 21599029 грн 70 коп. за рахунок майна платника, що перебуває в податковій заставі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, справа призначена до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом сторін.

Аргументи учасників справи

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що за відповідачем рахується заборгованість в розмірі 21 599 029 грн 70 коп., яка в добровільному порядку не погашена. При цьому контролюючим органом вживалися заходи щодо примусового стягнення на підставі рішення суду наявної заборгованості, однак стягнути заборгованість із розрахункових рахунків ТОВ "Луксор-Агро" виявилося неможливим за відсутністю на останніх коштів.

Від відповідача відповіді/відзиву на позовну заяву не надходило.

Представник позивача та третьої особи в судове засідання з`явився, надав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач не забезпечив явку у судове засідання свого уповноваженого представника, хоча про дату, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином за адресою його реєстрації, яка значиться згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадський формувань.

Частиною 1 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Зважаючи на відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених статтею 205 Кодексу адміністративного судочинства України, а також відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд ухвалив розглянути справу у порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши письмові докази, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Обставини справи, встановлені судом

З матеріалів справи суд встановив, що ТОВ "Луксор -Агро" (код ЄДРПОУ 33458164) зареєстровано як юридичну особу, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, копія якого наявна у матеріалах справи (а.с. 10-11).

Відповідач як платник податків перебуває на обліку в ДПІ у м. Полтаві.

Згідно розрахунків суми боргу за відповідачем числиться податковий борг з податку на додану вартість (надалі - ПДВ) на загальну суму 21 599 029 грн 70 коп. /з них пеня - 5 566 854 грн 70 коп./(а.с. 9).

Так, сума податкового боргу підтверджена постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 20 березня 2018 року у справі №816/401/18, яка набрала законної сили (а.с. 24).

07 грудня 2017 року ГУ ДФС у Полтавській області прийнято Рішення про опис майна у податкову заставу № 1027/16-01 (а.с. 31).

Відповідно до Акту опису майна від 11.04.2018 №4/16-31-17-02-23, проведений опис майна відповідача (а.с. 32).

ГУ ДФС у Полтавській області у відповідності до вимог пункту 89.8 статті 89 Податкового кодексу України зареєструвала податкову заставу, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяжень від 13.04.2018 № 120524305 (а.с. 35).

На виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 20 березня 2018 року у справі №816/401/18 позивачем направлялися до установ банків, де обслуговується відповідач, інкасові доручення, які поверталися без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на його розрахунковому рахунку для погашення податкового боргу (а.с.26-30).

Норми права, які підлягають застосуванню

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (пункт 36.1 статті 36 Податкового кодексу України).

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Відповідно до пунктів 87.1, 87.2 статті 87 Податкового кодексу України, джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пункту 88.1 статті 88 Податкового кодексу України, яка регулює питання змісту податкової застави, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Отже, податковий борг може бути погашений як за рахунок грошових коштів, так і за рахунок майна платника податків.

Згідно зі статтею 89 вказаного Кодексу право податкової застави виникає у разі:

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі, якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою, ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Згідно з підпунктом 89.3 статті 89 Податкового кодексу України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Пунктом 89.5 статті 89 зазначеного Кодексу передбачено, що у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Відповідно до пунктів 95.1, 95.2, 95.3, 95.10 статті 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

З метою реалізації майна, яке перебуває у податковій заставі, проводиться експертна оцінка вартості такого майна для визначення початкової ціни його продажу. Така оцінка проводиться у порядку, визначеному Законом України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

Відповідно до пункту 93.4 статті 93 Податкового кодексу України у разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 95 цього Кодексу таке майно звільняється з податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження про надходження коштів до бюджету від такого продажу.

Абзацом 2 пункту 95.3 статті 95 цього ж Кодексу передбачено право контролюючого органу звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

Податковим кодексом України визначено черговість вжиття контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу, а саме спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

Тобто, звертаючись до суду з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі контролюючий орган має надати суду докази вчинення дій щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, які обслуговують даного платника.

Висновки щодо правозастосування

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.03.2018 у справі №816/401/18 адміністративний позов ГУ ДФС у Полтавській області до ТОВ "Луксор-Агро", третя особа: ДПІ у м. Полтаві, про стягнення коштів з рахунків платника за податковим боргом задоволено. Стягнуто кошти з рахунків ТОВ "Луксор-Агро" за податковим боргом з податку на додану вартість у розмірі 21 598 194 грн 77 коп.

В силу статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набрало законної сили.

Частиною четвертою статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.

Згідно з п.п. 129.1.1. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України та наказу Державної податкової адміністрації України від 17.12.2010 № 953 "Про затвердження Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби" ГУ ДФС у Полтавській області донараховано пеню за несвоєчасну сплату податкового зобов'язання в розмірі 834 грн 93 коп.

Отже за відповідачем також числиться податковий борг з ПДВ, що не охоплений заходами стягнення, в розмірі 834 грн 93 коп.

ДПІ у м. Полтаві з метою стягнення податкового боргу ТОВ "Луксор- Агро" сформовано та надіслано до установ банків інкасові доручення від 22.05.2018 № 356, № 354, № 353, № 355, № 545, № 548, № 546, № 547, які повернулися до контролюючого органу без виконання (а.с. 25-30).

Тож загальний податковий борг відповідача з ПДВ відповідача складає 21 599 029 грн 70 коп.

Зі змісту статті 95 Податкового кодексу України слідує, що достатньою умовою для звернення контролюючого органу до суду, за якої можливе надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, - є відсутність на розрахункових рахунках такого платника грошових коштів.

Залученими до матеріалів справи копіями інкасових доручень підтверджено, що кошти на розрахункових рахунках ТОВ "Луксор-Агро" для погашення податкового боргу відсутні.

Таким чином, згідно з вимогами статті 95 Податкового кодексу України, в разі недостатності коштів на рахунках платника податків, контролюючий орган здійснює погашення податкового боргу шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває в податковій заставі.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про достатність підстав для задоволення позовних вимог ГУ ДФС у Полтавській області щодо надання останньому дозволу на погашення податкового боргу ТОВ "Луксор- Агро" в розмірі 21 599 029 грн 70 коп. за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна від 11.04.2018 № 4/16-31-17-02-23.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління ДФС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 39461639) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Луксор -Агро" (вул. Миру, б.3, поверх 8, м. Полтава, 36022, код ЄДРПОУ 33458164), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області (вул. Європейська, 155, м. Полтава, 36008, код ЄДРПОУ 39680655) про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника, що перебуває в податковій заставі задовольнити.

Надати Головному управлінню ДФС у Полтавській області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Луксор -Агро" (вул. Миру, б.3, поверх 8, м. Полтава, 36022, код ЄДРПОУ 33458164) у розмірі 21 599 029 грн 70 коп. (двадцять один мільйон п`ятсот дев`яносто дев`ять тисяч двадцять дев`ять гривень сімдесят копійок) за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі згідно з актом опису майна від 11.04.2018 № 4/16-31-17-02-23.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Головуючий суддя ОСОБА_1