Ухвала суду № 79226368, 17.01.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №463/6302/17

У Х В А Л А

з питань самовідводу

17 січня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ланкевича А.З., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Винниківської міської ради, Виконавчого комітету Винниківської міської ради, Відділу примусового виконання рішень - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання недійсним розпорядження про звільнення, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася з вищевказаною позовною заявою.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду (суддя Сподарик Н.І.) від 10.09.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 21.12.2018 року (після самовідводу судді Сподарик Н.І.) прийнято до провадження адміністративну справу №463/6302/17 та призначено підготовче засідання.

09.01.2019 року від позивача надійшла заява про відвід головуючого судді Ланкевича А.З. Ухвалою від 10.01.2019 року суд передав вказану заяву для реєстрації в автоматизованій системі документообігу для визначення судді, який не входить до складу суду, що розглядає дану справу, в порядку, встановленому ч.1 ст.31 Кодексу адміністративного судочинства України, для вирішення заяви про відвід; окрім того, зупинено провадження у справі №463/6302/17 - до вирішення заяви про відвід.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду (суддя Лунь З.І.) від 15.01.2019 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Львівського окружного адміністративного суду Ланкевича Андрія Зіновійовича у справі №463/6302/17.

Ухвалою суду від 17.01.2019 року поновлено провадження у справі.

До початку судового розгляду справи по суті суддею Ланкевичем А.З. заявлено самовідвід з мотивів уникнення сумнівів та припущень позивача щодо правильності та неупередженості вирішення судом спору.

При постановленні ухвали суд враховує наступне.

Підстави для самовідводу визначені ч.1 ст.36 Кодексу адміністративного судочинства України. Так, у п.4 цієї ж статті передбачено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу): за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст.39 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід. Відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу.

Поряд з тим, відповідно до ст.15 Кодексу суддівської етики, затвердженого ХІ (черговим) з'їздом суддів України 22.02.2013 року, неупереджений розгляд справ є основним обов'язком судді. Суддя має право заявити самовідвід у випадках, передбачених процесуальним законодавством, у разі наявності упередженості щодо одного з учасників процесу, а також у випадку, якщо судді з його власних джерел стали відомі докази чи факти, які можуть вплинути на результат розгляду справи.

Згідно з положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема її п.6 ст.1, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи безстороннім судом. При цьому наявність безсторонності визначається в тому числі і тим, чи забезпечує суд умови, за яких у сторін не виникало б будь-яких сумнівів у безсторонності судді та всього складу суду при розгляді даної заяви.

В той же час, у рішенні «Делькур проти Бельгії» від 17.01.1970 року Європейський суд з прав людини вказав, що за наявності підстав сумніватись у безсторонності судді, він повинен взяти самовідвід.

Позивач неодноразово, з мотивів наявності обставин, що викликають сумнів у неупередженості судді Ланкевича А.З., заявляла останньому відвід. Вказані обставини мали місце при розгляді адміністративних справ №813/719/16, №813/4463/16, 814/5929/15, в яких ОСОБА_1 бере участь як позивач.

Окрім цього, 17.05.2017 року представник позивача ОСОБА_2, в межах справи №813/719/16, подав дисциплінарну скаргу до Вищої ради правосуддя, в якій просить притягти до дисциплінарної відповідальності суддів Львівського окружного адміністративного суду, в тому числі і суддю Ланкевича А.З., та внести подання на їх звільнення з посад суддів за фактом упередженого розгляду справ і блокування невиконання рішень національних судів і рішення Європейського суду з прав людини.

Наведені обставини, на думку суду, свідчать про суб'єктивне ставлення позивача до судді Ланкевича А.З., викликають у неї сумніви щодо правильності та неупередженості вирішення суддею публічно-правового спору.

Враховуючи зазначене та для уникнення сумнівів щодо об'єктивності та неупередженості судді Ланкевича А.З. у розгляді та вирішенні справи №463/6302/17, з метою здійснення завдань та забезпечення дотримання принципів адміністративного судочинства і відновлення у позивача об'єктивного ставлення та довіри до суду, вважаю, що заява є підставна та обґрунтована, а тому таку слід задовольнити.

Наслідки самовідводу судді передбачені ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України. Зокрема, у разі задоволення відводу (самовідводу) судді, який розглядає справу одноособово, адміністративна справа розглядається в тому самому адміністративному суді іншим суддею, який визначається в порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст.36, 39-41, 243, 248, 250, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

заяву судді Ланкевича Андрія Зіновійовича про самовідвід від розгляду адміністративної справи №463/6302/17 - задовольнити.

Справу №463/6302/17 передати до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду для визначення судді для розгляду справи в порядку, встановленому частиною 1 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Ланкевич А.З.