Рішення № 79225478, 16.01.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2019 року справа № 810/4145/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши у порядку письмового провадження за правила адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Палп Мілл Прінт" до Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби України у Київській області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось ТОВ "Палп Мілл Прінт" з позовом до ДФС України та просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №813818/41790727 від 23.06.2018 про відмову в реєстрації податкової накладної №700295 від 27.03.2018 у Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №813819/41790727 від 23.06.2018 про відмову в реєстрації податкової накладної № №700359 від 29.03.2018 у Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №813820/41790727 від 23.06.2018 про відмову в реєстрації податкової накладної № 700369 від 30.03.2018 у Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №816928/41790727 від 25.06.2018 про відмову в реєстрації податкової накладної №700327 від 28.03.2018 у Єдиному реєстрі податкових накладних, поданими ТОВ "Палп Мілл Прінт" (код ЄДРПОУ 41790727).

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №700295 від 27.03.2018, податкову накладну № №700359 від 29.03.2018 року, податкову накладну № 700369 від 30.03.2018, податкову накладну №700327 від 28.03.2018, подані ТОВ "Палп Мілл Прінт" (код ЄДРПОУ 41790727).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.08.2018 відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Протокольною ухвалою суду від 20.11.2018 залучено до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що ним дотримано всіх норм чинного законодавства України при реєстрації податкових накладних, надано всі первинні документи, які чітко та повною мірою відображають зміст господарських операцій.

Вказує, що контролюючим органом не зазначено конкретного «критерію ризиковості» та не наведено перелік документів, які повинен був би надати позивач для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних.

Вважає, що рішення комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації про відмову в реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних є незаконними та необгрунтованими.

Відповідач-2 позов не визнав, подав до суду письмовий відзив в якому просив суд відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що не було надано копії первинних документів, що підтверджують безпосереднє здійснення господарських операцій, а саме:

- розрахункові документи;

- банківські виписки з особистих рахунків.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав відповідь на відзив. Просив суд позов задовольнити.

Представник відповідачів у судове засідання проти позову заперечував з мотивів викладених у відзиві. Просив у задоволені позову відмовити.

15.01.2019 від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження. Представник відповідачів в судове засідання призначене на 15.01.2019 не з'явився.

На підставі ч. 3 ст. 194 КАС України вирішено здійснювати судовий розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши пояснення представника позивача, та представника відповідачів дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Палп Мілл Прінт» - суб'єкт господарювання, створений та зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань як юридична особа України 08.12.2017 за адресою: 08700 Київська обл., м. Обухів, вулиця Київська, будинок 130.

Позивачем задекларовано наступні види діяльності: Код КВЕД 17.21 Виробництво гофрованого паперу та картону, паперової та картонної тари; Код КВЕД 17.29 Виробництво інших виробів з паперу та картону; Код КВЕД 18.11 Друкування газет; Код КВЕД 18.12 Друкування іншої продукції (основний); Код КВЕД 18.13 Виготовлення друкарських форм і надання інших поліграфічних послуг; Код КВЕД 18.14 Брошурувально-палітурна діяльність і надання пов'язаних із нею послуг; Код КВЕД 46.49 Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення; Код КВЕД 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами; Код КВЕД 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; Код КВЕД 52.10 Складське господарство; Код КВЕД 53.20 Інша поштова та кур'єрська діяльність; Код КВЕД 58.14 Видання журналів і періодичних видань; Код КВЕД 73.11 Рекламні агентства.

З 01.02.2018 позивач орендує відповідно до договорів оренди нежитлових приміщень (Договори №1 та №2 від 01.02.2018) у ПрАТ «Бліц-Інформ» складські та офісні приміщення загальною площею понад 3 200 кв.м.

Позивач є платником податку на додану вартість з 01.02.2018, що підтверджується Витягом з реєстру платників податку на додану вартість №1810374500001.

Щодо господарської операції за податковою накладною №700295 від 27.03.2018 судом встановлено наступне.

02.03.2018 позивач уклав з Sappi Europe S.А. зовнішньоекономічний Контракт №SP-PMP 02/18 OF, за яким останнє зобов'язалось продати позивачу товар, найменування, асортимент, ціна за одиницю, кількість та умови постачання якого вказується у Специфікаціях, оформлених додатками до договору, які є його невід'ємними частинами.

05.03.2018 позивачем було підписано Специфікацію на поставку Позивачу товарів за кодом УКТ ЗЕД 4810220000 на загальну суму 210 600,00 EUR.

У березні 2018 року позивач вказаними нижче платіжними дорученнями здійснив попередню оплату Sappi Europe S.А. за товар:

- 13.03.2018, платіжне доручення № 808855, сума 10000.00 EUR;

- 14.03.2018, платіжне доручення № 920444,сума 10000.00 EUR;

- 16.03.2018, платіжне доручення № 1142849, сума 10000.00 EUR;?

- 20.03.2018, платіжне доручення №1379030, сума 40000.00 EUR;

- 21.03.2018, платіжне доручення №1490478, сума 30000.00 EUR;

на загальну суму 100000,00 EUR.

27.03.2018 за адресою орендованого позивачем складу (м. Київ, вул. Мурманська, 7) перевізником постачальника Sappi Europe S.A. було доставлено товар за кодом УКТЗЕД 4810220000 відповідно CMR від 19.03.2018 №№1871134, 1871151, від 21.03.2018 №1872435, Invoice від 19.03.2018 № 117886030 на суму 12976,60 EUR, Invoice від 19.03.2018 № 117885855 на суму 13087,10 EUR, Invoice від 21.03.2018 № 117894075 на суму 13080,60 EUR. Згідно митних декларацій до вказаного товару від 27.03.2018 №652339 до державного бюджету України було сплачено ПДВ в сумі 84727,80 грн., №652341 - 85449,28 грн., №652340 - 85406,84 грн. Товар було прийнято уповноваженою на те особою - начальником дільниці обліку паперу позивача Головіним О.Ю.

01.02.2018 позивач уклав з ПрАТ «Бліц-Інформ», Київський філіал ПрАТ «Бліц-Інформ» Зразкова друкарня «Бліц-Принт» договір поставки №РМР-01.

Відповідно до предмету договору позивач взяв на себе зобов'язання постачати та передавати у власність Зразкової друкарні «Бліц-Принт» товари в кількості та асортименті визначеному сторонами договору у Специфікаціях, які є невід'ємними частинами договору.

27.03.2018 позивачем та Зразковою друкарнею «Бліц-Принт» була підписана Специфікація №90491038 на поставку товару за кодом УКТ ЗЕД 4810220000 на загальну суму 1523375,71 грн., у т.ч. ПДВ 253895,95 грн.

27.03.2018 позивачем за накладною №80329973 від 27.03.2018 було поставлено товар за кодами УКТ ЗЕД 4810220000 на загальну суму 1523375,71 грн., у т.ч. ПДВ 253895,95 грн. Даний товар було прийнято Зразковою друкарнею «Бліц-Принт» через начальника відділу МТП та складської логістики Клименко І.І., по довіреності від 05.02.2018 №071/9.

Передача відбулась за адресою м. Київ, вул. Мурманська, 7, де знаходяться складські приміщення обох сторін. Враховуючи, що складські приміщення Позивача та Зразкової друкарні «Бліц-Принт» знаходяться поруч за адресою м. Київ вул. Мурманська, 7, їх переміщення зі складу Позивача проводилось покупцем з застосуванням електронавантажувачів, призначених для транспортування вантажів між виробничими та складськими приміщеннями і всередині цих приміщень, що підтверджується належними та достатніми первинними бухгалтерськими документами, зокрема: видатковою накладною №80329973 від 27.03.2018, на якій містяться підписи обох сторін про фіксацію факту передачі товару.

Оплата Позивачу за поставлені товари здійснювалася Зразковою друкарнею «Бліц- Принт», зокрема платіжним дорученням від 13.04.2018 №71 на суму 500000,00 грн., у т.ч. ПДВ 83333,40 грн., від 27.04.2018 №1027358 на суму 445000,00 грн., у т.ч. ПДВ 74166,67 грн., від 12.06.2018 №5650 на суму 670000,00 грн., у т.ч. ПДВ 111666,67 грн., від 15.06.2018 №5663 на суму 420000,00 грн., у т.ч. ПДВ 70000,00 грн.

Щодо господарської операції за податковою накладною №700359 від 29.03.2018 судом встановлено наступне.

02.03.2018 позивач уклав з Sappi Europe S.А. зовнішньоекономічний Контракт №SP-PMP 02/18 OF, за яким останнє зобов'язалось продати позивачу товар, найменування, асортимент, ціна за одиницю, кількість та умови постачання якого вказується у Специфікаціях, оформлених додатками до договору, які є його невід'ємними частинами.

05.03.2018 позивачем було підписано Специфікацію на поставку Позивачу товарів за кодом УКТ ЗЕД 4810220000 на загальну суму 210 600,00 EUR.

У березні 2018 року позивач вказаними нижче платіжними дорученнями здійснив попередню оплату Sappi Europe S.А. за товар:

- 13.03.2018, платіжне доручення № 808855, сума 10000.00 EUR;

- 14.03.2018, платіжне доручення № 920444,сума 10000.00 EUR;

- 16.03.2018, платіжне доручення № 1142849, сума 10000.00 EUR;?

- 20.03.2018, платіжне доручення №1379030, сума 40000.00 EUR;

- 21.03.2018, платіжне доручення №1490478, сума 30000.00 EUR;

на загальну суму 100000,00 EUR.

29.03.2018 за адресою орендованого Позивачем складу (м. Київ, вул. Мурманська, 7) перевізником постачальника Sappi Europe S.A. було доставлено товар за кодом УКТ ЗЕД 4810220000 відповідно CMR від 23.03.2018 №1873842, Invoice від 23.03.2018 №117902920 на суму 13950,30 EUR. Згідно митної декларації до вказаного товару від 29.03.2018 №652448 до державного бюджету України було сплачено ПДВ в сумі 91338,83 грн. Товар було прийнято завідувачем складу Позивача Старченком В.А.

01.02.2018 Товариство уклало зі Зразковою друкарнею «Бліц-Принт» договір поставки №РМР-01.

Відповідно до предмету договору Позивач взяв на себе зобов'язання постачати та передавати у власність Зразкової друкарні «Бліц-Принт» товари в кількості та асортименті визначеному сторонами договору у Специфікаціях, які є невід'ємними частинами договору.

29.03.2018 Позивачем та Зразковою друкарнею «Бліц-Принт» була підписана Специфікація №90491260 на поставку товару за кодом УКТ ЗЕД 4810220000 на загальну суму 547538,54 грн., у т.ч. ПДВ 91256,42 грн.

29.03.2018 Товариством за накладною №80330041 від 29.03.2018 було поставлено товар за кодами УКТ ЗЕД 4810220000 на загальну суму 547538,54 грн., у т.ч. ПДВ 91 256,42 грн. Даний товар було прийнято Зразковою друкарнею «Бліц-Принт» через начальника відділу МТП та складської логістики Клименко 1.1, по довіреності від 05.02.2018 №071/9.

Передача відбулась за адресою м. Київ, вул. Мурманська, 7 де знаходяться складські приміщення обох сторін. Враховуючи, що складські приміщення Позивача та Зразкової друкарні «Бліц-Принт» знаходяться поруч за адресою м. Київ вул. Мурманська, 7, їх переміщення зі складу Позивача проводилось покупцем з застосуванням електронавантажувачів, призначених для транспортування вантажів між виробничими та складськими приміщеннями і всередині цих приміщень, що підтверджується належними та достатніми первинними бухгалтерськими документами, зокрема: видатковою накладною №80330041 від 29.03.2018 на якій містяться підписи обох сторін про фіксацію факту передачі товару.

Оплата Позивачу за поставлені товари здійснювалася Зразковою друкарнею «Бліц- Принт», зокрема платіжним дорученням від 13.04.2018 №71 на суму 500000,00 грн., у т.ч. ПДВ 83333,40 грн., від 27.04.2018 №1027358 на суму 445000,00 грн., у т.ч. ПДВ 74166,67 грн., від 12.06.2018 №5650 на суму 670000,00 грн., у т.ч. ПДВ 111666,67 грн., від 15.06.2018 №5663 на суму 420000,00 грн., у т.ч. ПДВ 70 000,00 грн.

Щодо господарської операції за податковою накладною № 700369 від 30.03.2018 судом встановлено наступне.

02.03.2018 позивач уклав з Sappi Europe S.А. зовнішньоекономічний Контракт №SP-PMP 02/18 OF, за яким останнє зобов'язалось продати позивачу товар, найменування, асортимент, ціна за одиницю, кількість та умови постачання якого вказується у Специфікаціях, оформлених додатками до договору, які є його невід'ємними частинами.

05.03.2018 позивачем було підписано Специфікацію на поставку Позивачу товарів за кодом УКТ ЗЕД 4810220000 на загальну суму 210 600,00 EUR.

У березні 2018 року позивач вказаними нижче платіжними дорученнями здійснив попередню оплату Sappi Europe S.А. за товар:

- 13.03.2018, платіжне доручення № 808855, сума 10000.00 EUR;

- 14.03.2018, платіжне доручення № 920444,сума 10000.00 EUR;

- 16.03.2018, платіжне доручення № 1142849, сума 10000.00 EUR;?

- 20.03.2018, платіжне доручення №1379030, сума 40000.00 EUR;

- 21.03.2018, платіжне доручення №1490478, сума 30000.00 EUR;

на загальну суму 100000,00 EUR.

30.03.2018 за адресою орендованого позивачем складу (м. Київ, вул. Мурманська, 7) перевізником постачальника Sappi Europe S.A. було доставлено товар за кодом УКТ ЗЕД 4810220000 відповідно CMR від 23.03.2018 №1873841, Invoice від 23.03.2018 №117905275 на суму 13716,30 EUR. Згідно митної декларації до вказаного товару від 30.03.2018 №652501 до державного бюджету України було сплачено ПДВ в сумі 89716,23 грн. Товар було прийнято начальником дільниці обліку паперу Позивача Головіним О.Ю.

01.02.2018 позивач уклав з ПрАТ «Бліц-Інформ», Київський філіал ПрАТ «Бліц-Інформ» Зразкова друкарня «Бліц-Принт» договір поставки №РМР-01.

Відповідно до предмету договору Позивач взяв на себе зобов'язання постачати та передавати у власність Зразкової друкарні «Бліц-Принт» товари в кількості та асортименті визначеному сторонами договору у Специфікаціях, які є невід'ємними частинами договору.

30.03.2018 позивачем та Зразковою друкарнею «Бліц-Принт» була підписана Специфікація №90491286 на поставку товару за кодом УКТ ЗЕД 4810220000 на загальну суму 534302,64 грн., у т.ч. ПДВ 89050,44 грн.

30.03.2018 Товариством за накладною №80330154 від 30.03.2018 було поставлено товар за кодами УКТ ЗЕД 4810220000 на загальну суму 534302,64 грн., у т.ч. ПДВ 89050,44 грн. Даний товар було прийнято Зразковою друкарнею «Бліц-Принт» через начальника відділу МТП та складської логістики Клименко 1.1, по довіреності від 05.02.2018 №071/9.

Передача відбулась за адресою м. Київ, вул. Мурманська, 7 де знаходяться складські приміщення обох сторін. Враховуючи, що складські приміщення Позивача та Зразкової друкарні «Бліц-Принт» знаходяться поруч за адресою м. Київ вул. Мурманська, 7, їх переміщення зі складу Позивача проводилось покупцем з застосуванням електронавантажувачів, призначених для транспортування вантажів між виробничими та складськими приміщеннями і всередині цих приміщень, що підтверджується належними та достатніми первинними бухгалтерськими документами, зокрема: видатковою накладною №80330041 від 29.03.2018 на якій містяться підписи обох сторін про фіксацію факту передачі товару.

Оплата Позивачу за поставлені товари здійснювалася Зразковою друкарнею «Бліц- Принт», зокрема платіжним дорученням від 13.04.2018 №71 на суму 500000,00 грн., у т.ч. ПДВ 83333,40 грн., від 27.04.2018 №1027358 на суму 445000,00 грн., у т.ч. ПДВ 74166,67 грн., від 12.06.2018 №5650 на суму 670000,00 грн., у т.ч. ПДВ 111666,67 грн., від 15.06.2018 №5663 на суму 420000,00 грн., у т.ч. ПДВ 70000,00 грн.

Щодо господарської операції за податковою накладною № 700327 від 28.03.2018 судом встановлено наступне.

02.03.2018 позивач уклав з Sappi Europe S.А. зовнішньоекономічний Контракт №SP-PMP 02/18 OF, за яким останнє зобов'язалось продати позивачу товар, найменування, асортимент, ціна за одиницю, кількість та умови постачання якого вказується у Специфікаціях, оформлених додатками до договору, які є його невід'ємними частинами.

05.03.2018 позивачем було підписано Специфікацію на поставку Позивачу товарів за кодом УКТ ЗЕД 4810120000 на загальну суму 210600,00 EUR.

У березні 2018 року позивач вказаними нижче платіжними дорученнями здійснив попередню оплату Sappi Europe S.А. за товар:

- 16.03.2018, платіжне доручення №1142861, сума 13000.00 EUR;

- 20.03.2018, платіжне доручення №1379030, сума 40000.00 EUR;

на загальну суму 53000,00 EUR.

28.03.2018 за адресою орендованого позивачем складу (м. Київ, вул. Мурманська, 7) перевізником постачальника Sappi Europe S.A. було доставлено товар за кодом УКТ ЗЕД 4810130000 відповідно CMR від 23.03.2018 №№18738931, 18738941, Invoice від 23.03.2018 № 117904091 на суму 13302,25 EUR, Invoice від 23.03.2018 № 117904279 на суму 13296,40 EUR. Згідно митних декларацій до вказаного товару від 27.03.2018 №652380 до державного бюджету України було сплачено ПДВ в сумі 86815,86 грн., №652381 - 86854,08 грн. Товар було прийнято завідувачем складу ОСОБА_5

01.02.2018 позивач уклав зі Зразковою друкарнею «Бліц-Принт» договір поставки №РМР-01.

Відповідно до предмету договору Позивач взяв на себе зобов'язання постачати та передавати у власність Зразкової друкарні «Бліц-Принт» товари в кількості та асортименті визначеному сторонами договору у Специфікаціях, які є невід'ємними частинами договору.

28.03.2018 позивачем та Зразковою друкарнею «Бліц-Принт» була підписана Специфікація №90491084 на поставку товару за кодом УКТ ЗЕД 4810130000 на загальну суму 1042165,27 грн., у т.ч. ПДВ 173694,21 грн.

27.03.2018 позивачем за накладною №80330012 від 28.03.2018 було поставлено товар за кодами УКТ ЗЕД 4810130000 на загальну суму 1042165,27 грн., у т.ч. ПДВ 173694,21 грн. Даний товар було прийнято Зразковою друкарнею «Бліц-Принт» через начальника відділу МТП та складської логістики Клименко І.І., по довіреності від 05.02.2018 №071/9.

Передача відбулась за адресою м. Київ, вул. Мурманська, 7 де знаходяться складські приміщення обох сторін. Враховуючи, що складські приміщення Позивача та Зразкової друкарні «Бліц-Принт» знаходяться поруч за адресою м. Київ вул. Мурманська, 7, їх переміщення зі складу Позивача проводилось покупцем з застосуванням електронавантажувачів, призначених для транспортування вантажів між виробничими та складськими приміщеннями і всередині цих приміщень, що підтверджується належними та достатніми первинними бухгалтерськими документами, зокрема: видатковою накладною №80330012 від 28.03.2018 на якій містяться підписи обох сторін про фіксацію факту передачі товару.

Оплата Позивачу за поставлені товари здійснювалася Зразковою друкарнею «Бліц- Принт», зокрема платіжним дорученням від 12.06.2018 №5650 на суму 670000,00 грн., у т.ч. ПДВ 111666,67 грн., від 15.06.2018 №5663 на суму 420000,00 грн., у т.ч. ПДВ 70000,00 грн.

На виконання податкових зобов'язань позивач відповідно до ч. б) п. 187.1. ст.187 ПК України, та згідно обов'язку, встановленого п.201.1. ст.201 ПК України на дату здійснення події, що сталася раніше, а саме на дату постачання товарів ПрАТ «Бліц-Інформ», Київський філіал ПрАТ «Бліц- Інформ» Зразкова друкарня «Бліц-Принт» було складено податкові накладні: №700295 від 27.03.2018 (направлено на реєстрацію 11.04.2018 року); № 700359 від 29.03.2018 (направлено на реєстрацію 12.04.2018 року); № 700369 від 30.03.2018 (направлено на реєстрацію 11.04.2018 року); № 700327 від 28.03.2018 (направлено на реєстрацію 11.04.2018 року) в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої особи та направило їх для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений ПК України термін.

Проте, 12.04.2018 позивач отримав:

- квитанцію №9064965575 про реєстрацію податкової накладної\розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних до податкової накладної №700295 від 27.03.2018 (далі - Квитанція №1);

- квитанцію №9064944976 про реєстрацію податкової накладної/розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних до податкової накладної № 700359 від 29.03.2018 (далі - Квитанція №2);

- квитанцію №9064945164 про реєстрацію податкової накладної/розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних до податкової накладної № 700369 від 30.03.2018 (далі - Квитанція №3);

- квитанцію №9064962774 про реєстрацію податкової накладної/розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних до податкової накладної № 700327 від 28.03.2018 (далі - Квитанція №4).

У всіх квитанціях зазначено, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Податкові накладні відповідають вимогам пп 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Також у всіх квитанціях позивачу запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: «D»=0, «Р»=1955072.99.

Позивачем, відповідно до «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №117 було подано письмові пояснення разом із копіями документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У зв'язку з зупиненням реєстрації податкової накладної №700295 від 27.03.2018 позивачем було подано письмові пояснення за вих. № 108 від 21.06.2018 разом з документами, які підтверджують реальність здійснення господарської операції, а саме:

Копія контракту №SP-PMP 02/18 OF від 02 березня 2018 року між Sappi Europe S.A. (продавець) та Товариством (покупець);

Копія Додатку №1 Специфікація від 05.03.2018 року до контракту №SP-PMP 02/18 OF від 02 березня 2018 року;

Копія Електронної митної декларації Sappi Europe S.A. від 27.03.2018 №652339;

Копія Електронної митної декларації Sappi Europe S.A. від 27.03.2018 №652341;

Копія Електронної митної декларації Sappi Europe S.A. від 27.03.2018 №652340;

Копія Invoice Sappi Europe S.A. від 19.03.2018 №117886030;

Копія Invoice Sappi Europe S.A. від 19.03.2018 №117885855;

Копія Invoice Sappi Europe S.A. від 21.03.2018 №117894075;

Копія CMR Sappi Europe S.A. від 19.03.2018 №1871134;

Копія CMR Sappi Europe S.A. від 19.03.2018 №1871151;

Копія CMR Sappi Europe S.A. від 21.03.2018 №1872435;

Копія банківської виписки по рахунку №26007978000131 за 13.03.2018;

Копія банківської виписки по рахунку №26007978000131 за 14.03.2018;

Копія банківської виписки по рахунку №26007978000131 за 16.03.2018;

Копія банківської виписки по рахунку №26007978000131 за 20.03.2018;

Копія банківської виписки по рахунку №26007978000131 за 21.03.2018;

Копія договору поставки №РМР-01 від 01 лютого 2018 року між Товариством (постачальник) та Зразкова друкарня «Бліц-Принт» (покупець);

Копія Додатку (специфікації) до договору №РМР-01 від 01 лютого 2018 року;

Копія накладної №80329973 від 27.03.2018 року;

Копія Довіреності №071/9 від 05 лютого 2018 року на отримання товарно- матеріальних цінностей;

Копія банківської виписки по рахунку №2600890000399 за 13.04.2018;

Копія банківської виписки по рахунку №2600890000399 за 27.04.2018;

Копія банківської виписки по рахунку №2600890000399 за 12.06.2018;

Копія банківської виписки по рахунку №2600890000399 за 15.06.2018;

Копія договору оренди нежитлового приміщення №2 від 01 лютого 2018 року між ПрАТ «Бліц-Інформ» (орендодавець) та Товариством (орендар).

У зв'язку з зупиненням реєстрації податкової накладної № 700359 від 29.03.2018 позивачем було подано письмові пояснення за вих. № 108 від 21.06.2018 разом з документами, які підтверджують реальність здійснення господарської операції, а саме:

Копія контракту №SP-PMP 02/18 OF від 02 березня 2018 року між Sappi Europe S.A. (продавець) та Товариством (покупець);

Копія Додатку №1 Специфікація від 05.03.2018 року до контракту №SP-PMP 02/18 OF від 02 березня 2018 року;

Копія Електронної митної декларації Sappi Europe S.A. від 29.03.2018 №652448;

Копія Invoice Sappi Europe S.A. від 23.03.2018 №117902920;

Копія CMR Sappi Europe S.A. від 23.03.2018 №1873842;

Копія банківської виписки по рахунку №26007978000131 за 13.03.2018;

Копія банківської виписки по рахунку №26007978000131 за 14.03.2018;

Копія банківської виписки по рахунку №26007978000131 за 16.03.2018;

Копія банківської виписки по рахунку №26007978000131 за 20.03.2018;

Копія банківської виписки по рахунку №26007978000131 за 21.03.2018;

Копія договору поставки №РМР-01 від 01 лютого 2018 року між Товариством (постачальник) та Зразкова друкарня «Бліц-Принт» (покупець);

Копія Додатку (специфікації) №90491260 до договору №РМР-01 від 29 березня 2018 року;

Копія накладної №80330041 від 29.03.2018 року;

Копія Довіреності №071/9 від 05 лютого 2018 року на отримання товарно- матеріальних цінностей;

Копія банківської виписки по рахунку №2600890000399 за 13.04.2018;

Копія банківської виписки по рахунку №2600890000399 за 27.04.2018;

Копія банківської виписки по рахунку №2600890000399 за 12.06.2018;

Копія банківської виписки по рахунку №2600890000399 за 15.06.2018;

Копія договору оренди нежитлового приміщення №2 від 01 лютого 2018 року між ПрАТ «Бліц-Інформ» (орендодавець) та Товариством (орендар).

У зв'язку з зупиненням реєстрації податкової накладної № 700369 від 30.03.2018 позивачем було подано письмові пояснення за вих. № 108 від 21.06.2018 разом з документами, які підтверджують реальність здійснення господарської операції, а саме:

Копія контракту №SP-PMP 02/18 OF від 02 березня 2018 року між Sappi Europe S.A. (продавець) та Товариством (покупець);

Копія Додатку №1 Специфікація від 05.03.2018 року до контракту №SP-PMP 02/18 OF від 02 березня 2018 року;

Копія Електронної митної декларації Sappi Europe S.A. від 30.03.2018 №652501;

Копія Invoice Sappi Europe S.A. від 23.03.2018 №117905275;

Копія CMR Sappi Europe S.A. від 23.03.2018 №1873841;

Копія банківської виписки по рахунку №26007978000131 за 13.03.2018;

Копія банківської виписки по рахунку №26007978000131 за 14.03.2018;

Копія банківської виписки по рахунку №26007978000131 за 16.03.2018;

Копія банківської виписки по рахунку №26007978000131 за 20.03.2018;

Копія банківської виписки по рахунку №26007978000131 за 21.03.2018;

Копія договору поставки №РМР-01 від 01 лютого 2018 року між Товариством (постачальник) та Зразкова друкарня «Бліц-Принт» (покупець);

Копія Додатку (специфікації) від 30 березня 2018 року №90491286 до договору №РМР-01 від 29 березня 2018 року;

Копія накладної №80330154 від 30.03.2018 року;

Копія Довіреності №071/9 від 05 лютого 2018 року на отримання товарно-матеріальних цінностей;

Копія банківської виписки по рахунку №2600890000399 за 13.04.2018;

Копія банківської виписки по рахунку №2600890000399 за 27.04.2018;

Копія банківської виписки по рахунку №2600890000399 за 12.06.2018;

Копія банківської виписки по рахунку №2600890000399 за 15.06.2018;

Копія договору оренди нежитлового приміщення №2 від 01 лютого 2018 року між ПрАТ «Бліц-Інформ» (орендодавець) та Товариством (орендар).

У зв'язку з зупиненням реєстрації податкової накладної № 700327 від 28.03.2018 позивачем було подано письмові пояснення за вих. № 109 від 22.06.2018 разом з документами, які підтверджують реальність здійснення господарської операції, а саме:

Копія Договору поставки з ПрАТ «Бліц-Інформ», Київський філіал ПрАТ «Бліц- Інформ» Зразкова друкарня «Бліц-Принт» (Покупець) від 01.02.2018 №РМР-01; Копія Довіреності на одержання товарно-матеріальних цінностей ПрАТ «Бліц- Інформ» від 05.02.2018 №071/9;

Копія Контракту з Sappi Europe S.A. від 02.03.2018 №SP-PMP 02/18 OF;

Копія Додатку №1 від 05.03.2018 до Контракту з Sappi Europe S.A. від 02.03.2018 №SP-PMP 02/18 OF;

Копія Договору оренди нежитлового приміщення з ПрАТ «Бліц-Інформ» від 01.02.2018 №2;

Копія Банківської виписки по рахунку за 16.03.2018;

Копія Банківської виписки по рахунку за 20.03.2018;

Копія Банківської виписки по рахунку за 12.06.2018;

Копія Банківської виписки по рахунку за 15.06.2018;

Копія Податкової накладної на ПрАТ «Бліц-Інформ», Київський філіал ПрАТ «Бліц-Інформ» Зразкова друкарня «Бліц-Принт» від 28.03.2018 №700327; Копія Накладної на ПрАТ «Бліц-Інформ», Київський філіал ПрАТ «Бліц- Інформ» Зразкова друкарня «Бліц-Принт» від 27.03.2018 №80330012;

Копія Специфікації від 28.03.2018 №90491084 до Договору поставки з ПрАТ «Бліц-Інформ», Київський філіал ПрАТ «Бліц-Інформ» Зразкова друкарня «Бліц-Принт» від 01.02.2018 №РМР-01;

Копія Електронної митної декларації Sappi Europe S.A. від 27.03.2018 №652380;

Копія Електронної митної декларації Sappi Europe S.A. від 27.03.2018 №652381;

Копія Invoice Sappi Europe S.A. від 23.03.2018 №117904091;

Копія Invoice Sappi Europe S.A. від 23.03.2018 №117904279;

Копія CMR Sappi Europe S.A. від 23.03.2018 №18738931;

Копія CMR Sappi Europe S.A. від 23.03.2018 №18738941.

Рішеннями комісії ГУ ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №813818/41790727 від 23.06.2018 було відмовлено у реєстрації податкової накладної №700295 від 27.03.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №813819/41790727 від 23.06.2018 було відмовлено у реєстрації податкової накладної №700359 від 29.03.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №813820/41790727 від 23.06.2018 було відмовлено у реєстрації податкової накладної №700369 від 30.03.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №816928/41790727 від 25.06.2018 було відмовлено у реєстрації податкової накладної №700327 від 28.03.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підставою такої відмови зазначено у всіх рішеннях - ненадання платником податку копій документів: розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

02.07.2018 позивачем до ДФС України було подано:

- скаргу за вих. №120 на Рішення комісії ГУ ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №813818/41790727 від 23.06.2018 про відмову в реєстрації податкової накладної (далі - Скарга №1);

- скаргу за вих. №121 на Рішення комісії ГУ ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №813819/41790727 від 23.06.2018 про відмову в реєстрації податкової накладної (далі - Скарга №2);

- скаргу за вих. №122 на Рішення комісії ГУ ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №813820/41790727 від 23.06.2018 про відмову в реєстрації податкової накладної (далі - Скарга №3).

04.07.2018 позивачем до ДФС України було подано скаргу за вих. №124 на Рішення комісії ГУ ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №816928/41790727 від 25.06.2018 про відмову в реєстрації податкової накладної (далі - Скарга №4).

За результатами розгляду Скарги №1 Рішенням комісії з питань розгляду скарг №17337/41790727/2 від 11.07.2018; Скарги №2 Рішенням комісії з питань розгляду скарг №17335/41790727/2 від 11.07.2018; Скарги №3 Рішенням комісії з питань розгляду скарг №17346/41790727/2 від 11.07.2018; Скарги №4 Рішенням комісії з питань розгляду скарг №18700/41790727/2 від 13.07.2018, всі скарги залишено без задоволення та рішення комісії контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін на підставі відсутності копій документів, що підтверджують факт реалізації товарів (робіт, послуг) та/або документи надано не в повному обсязі. У зв'язку з тим, що позивач вважає таке рішення відповідача протиправним, ним було подано даний позов до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Ст. 67 Конституції України встановлено обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.п. а, б п. 185.1 ст.185 ПК України об'єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарі в/послуг згідно з п. 187.1 ст. 187 ПКУ вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

Відповідно до п. 188.1 ст. 188 ПК України база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів.

П. 201.10. ст. 201 ПК України передбачає, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

На виконання вказаних вище норм законодавства Позивачем сформовано чотири податкові накладні та надіслано їх до ЄРПН.

Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінет Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 року після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України; наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України.

Відповідно до пункту 13 Порядку за результатами перевірок, визначених пунктом 12 формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Відповідно до п. 5 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 117, податкова накладна / розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

Відповідно до п. 6 Порядку у разі, коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до п. 13 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складання податкової накладної /розрахунку коригування;

2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД / послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній /розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Реєстрі.

Зі змісту всіх квитанцій вбачається, що Відповідачем визначено, що реєстрація податкової накладної зупинена, адже наявна відповідність вимогам пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку» та запропоновано Позивачу надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Згідно з п. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку", встановлених Листом Державної фіскальної служби України від 21.03.2018 № 959/99-99-07-18 1.6., комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме:

платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, АР Крим);

дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації;

платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ);

платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб'єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років;

платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України;

платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України (далі - Кодекс);

наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.

Даний критерій (п. 1.6 п. 1 ) містить не один, а декілька варіантів різних за своєю природою, проте у жодній квитанції не вказано, за яким саме варіантом пп.1.6 п.1 Органом було визнано платника таким, що відповідає вимогам «Критеріїв ризиковості платника податку». Також не зазначено, які саме документи повинен був подати позивач, що, в свою чергу, позбавляє позивача можливості надати документи, яких було б достатньо для прийняття протилежного рішення контролюючим органом.

Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Критерії ризиковості платника податку оформлені у вигляді листа ДФС від 21.03.2018 № 959/99-99-07-18 і не пройшли обов'язкової процедури реєстрації.

Як зазначено в Листі Державної регуляторної служби України (далі - ДРС України) № 3890/0/20-18 від 19.04.2018 року листи міністерств, інших ЦОВВ не є нормативно- правовими актами, вони лише мають інформаційний характер і не встановлюють правових норм.

Зокрема, ДРС України було зазначено, що проекти актів, які затверджують критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, якими визначається позитивна податкова історія платників податків, мають на меті встановити норми права, які здійснюють безпосередній вплив на господарську діяльність суб'єктів господарювання, а відтак є такими, що мають ознаки регуляторного характеру, підпадають під сферу дії Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" в цілому та потребують обов'язкової установленої цим Законом процедури їх погодження.

Проте, незважаючи на викладені у листі ДРС застереження, ДФС листами від 21.03.2018 №959/99-99-07-18 та №960/99-99-07-18 затверджено без дотримання регуляторних процедур критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій та перелік показників, що визначають позитивну податкову історію платника податку відповідно.

Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що застосування «Критеріїв ризиковості платника податку» є безпідставним, юридично не обгрунтованим та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства України.

Щодо тверджень відповідача про ненадання позивачем необхідних документів суд зазначає наступне.

Комісією ГУ ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації в рішеннях №813818/41790727 від 23.06.2018, № 813819/41790727 від 23.06.2018, № 813820/41790727 від 23.06.2018, № 816928/41790727 від 25.06.2018 про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, в якості підстави для відмови у реєстрації податкової накладної №700295 від 27.03.2018, податкової накладної № 700359 від 29.03.2018, податкової накладної № 700369 від 30.03.2018 та податкової накладної №700327 від 28.03.2018 зазначено: «Ненадання платником податку копій документів, а саме, розрахункових документів, банківські виписки з особових рахунків».

Судом встановлено, що позивачем надавалися розрахункові документи разом із подачею Письмових пояснень, зокрема - банківські виписки по рахунку, які підтверджують той факт, що Зразкова друкарня «Бліц-Принт» здійснила оплату за поставлений товар.

Також слід зазначити, що позивачем подавалися й інші податкові накладні, які було сформовано по взаємовідносинах з тим самим контрагентом та ідентичним змістом господарських операцій, для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. І вони були зареєстровані контролюючим органом.

Виходячи з вищевикладеного суд дійшов до висновку, що оскаржувані рішення Відповідача про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "Палп Мілл Прінт" в реєстрації податкових накладних не відповідають встановленим у ч. 2 ст. 2 КАС України критеріям правомірності, обґрунтованості, добросовісності та розсудливості. Оскаржувані рішення порушують права та охоронювані законом інтереси позивача, які підлягають визнанню таких рішень протиправними та їх скасуванню.

Щодо позовних вимог в частині зобов'язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні позивача №700295 від 27.03.2018, № 700359 від 29.03.2018, № 700369 від 30.03.2018, № 700327 від 28.03.2018 суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог п. 201.1, 201.10 ст. 201 ПК України реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов'язків платника податків.

У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим.

Згідно із підпунктом 201.16.4 пункту 201.16 статті 201 ПК України, податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій: а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Аналогічні положення закріплено в пункті 28 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 117.

При цьому, згідно з нормами п.п. 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в ЄРПН податковтх накладних/розрахунку коригування, реєстрацію яких попередньо було зупинено, є повноваженням ДФС.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи і не спростовано відповідачами, надані позивачем документи підтверджували реальність здійснення господарських операцій по поданих податкових накладних. Документи складені з дотриманням вимог законодавства і були достатніми для реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 13 січня 2011 р. в справі "Чуйкіна проти України" (CASE OF CHUYKINA v. UKRAINE, заява № 28924/04) констатував: "50. Суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов'язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює "право на суд", в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (рішення від 21 лютого 1975 року у справі "Голдер проти Сполученого Королівства" (Golder v. theUnitedKingdom, пп. 2836, Series A № 18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункту 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати "вирішення" спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для пункту 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (рішення у справах "Мултіплекс проти Хорватії" (Multiplex v. Croatia), заява № 58112/00, п. 45, від 10 липня 2003 року, та "Кутіч проти Хорватії" (Kutic v. Croatia), заява № 48778/99, п. 25, ECHR 2002-II) ".

З метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд дійшов висновку про необхідність зобов'язання Державної фіскальної служби України зареєструвати податкові накладні позивача №700295 від 27.03.2018, №700359 від 29.03.2018, № 700369 від 30.03.2018, № 700327 від 28.03.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд визнає, що відповідачем протиправно було відмовлено у реєстрації податкових накладних №700295 від 27.03.2018, № 700359 від 29.03.2018, №700369 від 30.03.2018, № 700327 від 28.03.2018, чим порушено права позивача та не дотримано вимог, передбачених ч. 2 ст. 2 КАС України.

Позивачем під час розгляду справи було надано належні та допустимі докази на підтвердження обґрунтованості позовних вимог, а наведені ними доводи не було спростовано відповідачем.

Наведене свідчить, що дії та бездіяльність відповідача-1 та відповідача-2 були протиправними. Право позивача на реєстрацію податкової накладної порушено. Отже, позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до платіжними дорученнями від 07.08.2018 № 253 позивачем сплачено судовий збір на суму 3524 грн. 00 коп.

Зважаючи на задоволення позовних вимог, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору на суму 3521 грн. 00 коп. підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів - ДФС у Київській області.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255, 295 КАС, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії ГУ ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №813818/41790727 від 23.06.2018 про відмову в реєстрації податкової накладної №700295 від 27.03.2018 у Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення комісії ГУ ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №813819/41790727 від 23.06.2018 про відмову в реєстрації податкової накладної №№700359 від 29.03.2018 у Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення комісії ГУ ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №813820/41790727 від 23.06.2018 про відмову в реєстрації податкової накладної №700369 від 30.03.2018 у Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення комісії ГУ ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №816928/41790727 від 25.06.2018 про відмову в реєстрації податкової накладної №700327 від 28.03.2018 у Єдиному реєстрі податкових накладних, поданими ТОВ "Палп Мілл Прінт" (Код ЄДРПОУ 41790727).

3. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №700295 від 27.03.2018, податкову накладну №700359 від 29.03.2018, податкову накладну № 700369 від 30.03.2018, податкову накладну № 700327 від 28.03.2018.

4. Стягнути на користь ТОВ "Палп Мілл Прінт" (Код ЄДРПОУ 41790727) за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 01601, ідентифікаційний код 39292197) судовий збір у розмірі 3524 (три тисячі п'ятсот двадцять чотири) грн. 00 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного судупротягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Щавінський В.Р.