Ухвала суду № 79225404, 14.01.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 січня 2019 року м. Київ № 320/141/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, рішення та вимоги,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №0016681304 від 24.09.2018, №0016701304 від 24.09.2018, №0016691304 від 24.09.2018, рішення №0016671304 від 24.09.2018, вимоги №Ф-0016661304 від 24.09.2018.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам ст.ст.160-161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

У відповідності до пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Частиною другою статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб’єкти владних повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов’язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов’язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь (частина 2 статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суд зазначає, що позовну заяву подано ОСОБА_1 як фізичною особою. У той же час, судом встановлено, що акт перевірки від 30.08.2018 №744/10-36-13-03/НОМЕР_1, податкові повідомлення-рішення №0016681304 від 24.09.2018, №0016701304 від 24.09.2018, №0016691304 від 24.09.2018, рішення про застосування штрафних санкцій №0016671304 від 24.09.2018 та вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ф-0016661304 від 24.09.2018, які прийняті на підставі вищевказаного акту перевірки та є предметом оскарження у справі, прийняті стосовно Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1.

Таким чином, у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно уточнити статус позивача та надати докази на його підтвердження (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань тощо).

Також, згідно з ч.1 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивачем всупереч вимогам ч.1 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України не додано до позовної заяви копії додатків до позовної заяви для направлення відповідачу.

У переліку додатків до позовної заяви у пункті 24 «копія адміністративного позову для відповідача» вчинено напис «без додатків. Виправленому вірити» із підписом без зазначення прізвища та ініціалів особи, яка вчинила виправлення.

У зв'язку з цим, позивачу необхідно надати копії додатків до позовної заяви для направлення відповідачу.

Крім цього, у силу положень частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Проте, позивачем всупереч вимогам Кодексу адміністративного судочинства України не було долучено до матеріалів справи доказів сплати судового збору за звернення з даною позовною заявою.

Частиною першою статті 4 Закону України “Про судовий збір” №3674-VI від 08.07.2011 передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пунктом 3 частини другої статті 4 Закону України “Про судовий збір” від 08.07.2011 №3674-VI (зі змінами та доповненнями) за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем встановлюється ставка судового збору – 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Положеннями статті 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2019 рік” від 23.11.2018 № 2629-VIII установлено у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2019 року - 1921 гривня, з 1 липня - 2007 гривень, з 1 грудня - 2102 гривні.

Як вбачається з позовної заяви, позивач просить суд визнати протиправними та скасувати:

- податкове повідомлення-рішення №0016681304 від 24.09.2018, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем "Податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування" у розмірі 171652,15 грн.;

- податкове повідомлення-рішення №0016701304 від 24.09.2018, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем "Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)" у розмірі 31051,66 грн.;

- податкове повідомлення-рішення №0016691304 від 24.09.2018, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем "Військовий збір" у розмірі 14304,35 грн.;

- рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів та зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску №0016671304 від 24.09.2018, яким до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 2844,71 грн.;

- вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-0016661304 від 24.09.2018, якою визначено позивачу про необхідність сплати недоїмки у розмірі 28447,12 грн.

Суд звертає увагу, що окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи, оскільки реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи.

Відповідно, оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

За практикою Європейського суду з прав людини (зокрема, у справі "Щокін проти України") реалізація податковим органом своєї функції щодо здійснення контролю за правильністю нарахування та сплати суб'єктом господарювання податків, наслідком якої є винесення рішення, що впливає на склад майна позивача, є втручанням до його майнових прав, а отже й вимога про визнання протиправним такого рішення суб'єкта владних повноважень є майновою.

Отже, в разі незгоди з винесеним податковим органом податковим повідомленням-рішенням як таким та подання позову про його скасування позивач зобов'язаний сплатити судовий збір за ставкою, передбаченою для майнового спору.

Таким чином, позивачем у поданому позові заявлено п'ять позовних вимог про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №0016681304 від 24.09.2018, №0016701304 від 24.09.2018, №0016691304 від 24.09.2018, рішення №0016671304 від 24.09.2018, вимоги №Ф-0016661304 від 24.09.2018, які є вимогами майнового характеру, адже призводять до змін майнового стану особи.

Отже, при зверненні до суду з даним адміністративним позовом, в якому заявлено п'ять вимог майнового характеру, позивачу слід було сплатити судовий збір у розмірі 2483,00 грн. ((171652,15 грн.+31051,66 грн.+14304,35 грн. + 2844,71 грн.+28447,12 грн.) х 1% : 100%), проте доказів про сплату судового збору до суду не було надано.

Таким чином, позивачем у порядку усунення недоліків позовної заяви слід надати до суду оригінал платіжного документу (квитанції) про сплату судового збору у розмірі 2483,00 грн., який слід сплатити за наступними реквізитами:

Отримувач коштів: ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101;

код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37955989;

Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП);

код банку отримувача (МФО): 899998;

рахунок отримувача: 34316206084081;

код класифікації доходів бюджету: 22030101.

У рядку “призначення платежу” платіжного документа платник судового збору повинен вказати слова “судовий збір за позовом”, ПІБ чи назва установи, організації позивача, “Київський окружний адміністративний суд”, код ЄДРПОУ суду, до якого він звертається (код ЄДРПОУ Київського окружного адміністративного суду: 35919304).

Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі “Судова влада України” за інтернет-адресою https://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

У той же час, суд зазначає, що у позовній заяві позивач вказує, що він звільнений від сплати судового збору відповідно до пункту 10 статті 5 Закону України "Про судовий збір" як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Суд зазначає, статтею 5 Закону України "Про судовий збір" визначено пільги щодо сплати судового збору.

Так, пунктом 10 статті 5 Закону України "Про судовий збір" визначено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У той же час, суд позбавлений можливості вирішити питання щодо звільнення позивача від сплати судового збору, оскільки позивачем не надано документів на підтвердження підстав для звільнення позивача від сплати судового збору у порядку статті 5 Закону України "Про судовий збір".

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду докази на підтвердження обставин у випадку наявності у позивача пільги щодо сплати судового збору, встановлених статтею 5 Закону України "Про судовий збір".

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати уточнену позовну заяву (два примірника), в якій зазначити статус позивача як фізичної особи-підприємця та надати докази на його підтвердження (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань або свідоцтвом про державну реєстрацію);

- надати копії додатків до позовної заяви для направлення відповідачу;

- надати до суду докази сплати судового збору у розмірі 2483,00 грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу) або докази на підтвердження обставин у випадку наявності у позивача пільги щодо сплати судового збору, встановлених статтею 5 Закону України "Про судовий збір".

3. Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.