Ухвала суду № 79222992, 16.01.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

16 січня 2019 р. Справа №200/736/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А., розглянувши матеріали позовної заяви Комунального підприємства «Торецьккомсервіс» Торецької міської ради до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення №0062304312-604 від 29.09.2018 року,-

В С Т А Н О В И В :

Комунальне підприємство «Торецьккомсервіс» Торецької міської ради звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення №0062304312-604 від 29.09.2018 року.

При поданні позовної заяви, позивачем заявлено клопотання щодо відстрочення сплати судового збору. Вказане клопотання обґрунтовано тим, що основним видом діяльності КП «Торецьккомсервіс» є «надання в оренду та експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна». Згідно ст.7 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» скасовується орендна плата за користування державним та комунальним майном суб'єктам господарювання, розташованим у населених пунктах згідно з переліками, передбаченими ч.4 ст.4 цього Закону. КП «Торецьккомсервіс», (а також наявне нерухоме майно підприємства) зареєстроване у місті ТорецькуДонецької області, яке розташоване на лінії зіткнення. Цей фактор не дає можливості для здійснення належної економічно діяльності. Підприємство знаходиться у тяжкому фінансовому стані. Враховуючи викладене, позивач просить суд відстрочити сплату судового збору за подання позовної заяви до розгляду справи по суті.

Суд, розглянувши вказане клопотання, вважає його таким, що підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Так, відповідно до частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України), до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону № 3674-VI, ставка судового збору за подання до адміністративного суду позову майнового характеру, який подано юридичною особою складає 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч.1, 2 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Гарантією реалізації права на судовий захист в аспекті доступу до правосуддя є встановлення законом помірного судового збору для осіб, які звертаються до суду. Це відповідає Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо заходів, що полегшують доступ до правосуддя від 14.05.1981№ R (81) 7: «В тій мірі, в якій судові витрати становлять явну перешкоду доступові до правосуддя, їх треба, якщо це можливо, скоротити або скасувати» (підпункт 12 пункту D).

Таким чином, сплата судового збору за подання заяв, скарг до суду є складовою доступу до правосуддя.

Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 у справі «Креуз проти Польщі» «право на суд» не є абсолютним. Вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VІ.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України, які кореспондуються з приписами частини першої та другої статті 8 Закону України «Про судовий збір», єдиною підставою для зменшення розміру належних для оплати судових витрат, звільнення від їх оплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони, тобто фізичної або юридичної особи.

Отже, законодавством чітко регламентовано право суду на звільнення сторони від сплати судового збору, зменшення його розміру, розстрочення або відстрочення його сплати і єдиною визначальною підставою для правильного вирішення цього питання є майновий стан сторони.

При цьому слід враховувати, що скрутне матеріальне становище сторони входить до предмета доказування і, відповідно, має бути підтверджений належними і допустимими, у розумінні ст.ст. 73, 74 КАС України, доказами. Оскільки позивачем до суду надано докази неможливості здійснення оплати судового збору, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника та відстрочити сплату судового збору до ухвалення рішення по справі.

Позовна заява подана з додержанням вимог статей 160-161 КАС України та підлягає розгляду судом в порядку адміністративного судочинства. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, немає.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 171 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про відстрочення сплати судового збору- задовольнити.

Відстрочити Комунальному підприємству «Торецьккомсервіс» Торецької міської ради сплату судового збору до ухвалення судового рішення по справі.

Прийняти до розгляду позовну заяву Комунального підприємства «Торецьккомсервіс» Торецької міської ради до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення №0062304312-604 від 29.09.2018 року та відкрити провадження по справі № 200/736/19-а.

Призначити підготовче засідання по адміністративній справі №200/736/19-а за правилами загального позовного провадження на 14 годину 00 хвилин 12.02.2019 року у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.

Відповідач у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання даної ухвали може подати відзив на позов.

Роз'яснити відповідачу, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду (п.3 ст.162 КАС України)

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, справу буде розглянуто судом за наявними матеріалами.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається на офіційному веб - порталі судової влади України в мережі Інтернет (http://court.gov.ua)

Інформація про права та обов'язки сторін та осіб, які беруть участь у справі, міститься у ст. ст. 44, 45, 47 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена у випадку порушення правил підсудності.

Суддя Голуб В.А.