Рішення № 79220930, 17.01.2019, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.01.2019м. ДніпроСправа № 904/5177/18

за позовом Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі", м.Дніпро

до Комунального виробничого житлово ремонтно-експлуатаційного підприємства Індустріального району, м.Дніпро

про стягнення 16 007,06 грн.

Суддя Красота О.І.

Без участі представників сторін.

СУТЬ СПОРУ:

Акціонерне товариство "ДТЕК Дніпровські електромережі" звернулося до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Комунального виробничого житлово ремонтно-експлуатаційного підприємства Індустріального району і просить суд стягнути 16 007,06 грн. - суму недорахованої електричної енергії та судовий збір.

Позов обґрунтований самовільним підключенням Відповідачем струмоприймачів до електричної мережі повз засобу обліку електроенергії №0017565 без порушення схеми обліку.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.11.2018р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи за наявними у справі матеріалами.

18.12.2018р. Відповідач надав відзив на позов, в якому зазначив, що акт про порушення №118952 від 25.10.2017р. складений Позивачем в односторонньому порядку без виклику та без присутності представника Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Індустріального району.

Також Відповідач стверджує, що вказаний акт про порушення містить неправдиві відомості про присутність головного інженера ОСОБА_1

Крім того, Відповідач посилається, що вказані в акті про порушення точки стосуються лінії електропостачання власників квартир (населення), із якими у ПАТ “ДТЕК Дніпрообленерго” укладено індивідуальні договори.

Відповідач вважає, що Позивачем не підтверджено повноваження осіб, які склали акт про порушення.

Протокол засідання комісії №11-10 від 14.11.2017р. на думку Відповідача залишається сумнівним, оскільки Позивачем не долучено до матеріалів справи відповідний нормативний акт, який би визначав порядок створення, кількісний склад та діяльності комісії з розгляду актів порушень АТ ДТЕК Дніпровські електромережі», в тому числі щодо наявності необхідного кворуму для прийняття комісією рішень.

15.01.2019р. Позивач подав відповідь на відзив, у якому останній підтримує позовні вимоги та зазначає, що матеріалами справи, підтверджується факт без облікового споживання електроенергії саме Відповідачем.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

22.11.2002р. між ВАТ “ЕК “Дніпрообленерго”, правонаступник якого є ПАТ “ДТЕК Дніпрообленерго” (далі – Позивач, постачальник) та Комунальним виробничим житлово ремонтно-експлуатаційним підприємством Індустріального району (далі – Відповідач, споживач) укладений договір №2546 про постачання електричної енергії ВАТ «ЕК «Дніпрообленерго» для споживачів Дніпропетровської області № (а.с.11-18).

Відповідно до пункту 1.1. Договору, предметом договору є постачання і передача електроенергії Енергопостачальником та оплата спожитої електроенергії Споживачем.

Згідно п.2.1. Договору, обсяги постачання електроенергії та її вартість визначаються відповідно до додатка 1, за тарифами на електроенергію, які визначаються у порядку, затвердженому НКРЕ України.

Постачання електроенергії здійснюється в межах 1510,968 кВА (кВт) заявленої Споживачем потужності, у тому числі: за ступенем напруги: 0,4 кВ – 1510,968 кВА (кВт). (п.2.2. Договору).

При проведені перевірки Коммунального виробничого житлово ремонтно-експлуатаційного підприємства Індустріального району за адресою: м.Дніпро, вул. Богдана Хмельницького, 25-А, Позивачем було виявлено порушення п.п. 6.40, 6.41 ПКЕЕ, а саме: самовільне підключення струмоприймачів до електромережі повз засобу обліку електроенергії №0017565 без порушення схеми обліку.

На підставі перевірки був складений Акт про порушення №118952 від 25.10.2017р., в якому представник Відповідача від підпису відмовився (а.с.20-21).

У Акті про порушення №118952 від 25.10.2017р. зазначений зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти ПКЕЕ, які необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії.

За результатами розгляду акту про порушення на комісії Позивача було прийнято рішення, оформлене Протоколом №11-10 від 14.11.2017р. (а.с.23) та вирішено нарахувати кількість недорахованої електроенергії згідно п. 2.9 за формулою п. 2.7 Методики.

Період нарахування становить три роки з 25.05.2015р. по 25.10.2017р. (дата усунення порушення).

У разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 5 пункту 2.1 цієї Методики, та за умови відсутності Договору або в разі виявлення у споживача порушень, зазначених у п.п.1-3 п.2.1 цієї Методики, у разі виявлення випадків фіксації індикаторами впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення розраховуються за формулою (2.7) Методики.

В акті про порушення №118952 від 25.10.2017р. на схемі зазначена точка Т1 самовільного підключення дротом АПВ 2x2,5мм2 через який здійснювалося споживачем безоблікове споживання електричної енергії.

В подальшому, представниками ПАТ “ДТЕК Дніпрообленерго” складений акт про усунення порушення Правил користування електричною енергією від 25.10.2017р. (а.с.22), згідно якого безоблікове освітлення було відключене від електропостачання.

Відповідачу було виставлено рахунок № 2546/28-1/11 №118952 на суму 16 007,06 грн. за недовраховану активну електроенергію (а.с.25).

Позивач на адресу Відповідача направив вимогу про погашення заборгованості №15237/1600 від 03.03.2018р. (а.с.26).

Листом за №884 від 09.11.2017р. Відповідач просив здійснити нарахування по акту про порушення №118952 від 25.10.2017р. за фактичним заміром навантаження самовільно підключених Відповідачем струмоприймачів з дати останньої технічної перевірки.

Відповідач суму недорахованої електричної енергії у розмірі 16 007,06 грн. не сплатив, що і є причиною виникнення спору.

Приймаючи рішення, господарський суд виходив з наступного.

Правовідносини у сфері електроенергетики регулюються, Законом України “Про електроенергетику, Правилами користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ України від 31.07.1996 №28, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 05.08.1996 за № 417/1442 (з подальшими змінами та доповненнями), Порядком постачання електричної енергії споживачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.1999 № 441, Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ України від 04.05.2006 № 562, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656.

Статтею 26 Закону України “Про електроенергетику” встановлено, що споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України. Правила користування електричною і тепловою енергією для населення затверджуються Кабінетом Міністрів України

Статтею 27 Закону України “Про електроенергетику” визначено, що правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є зокрема крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку.

Згідно п.10.2 ПКЕЕ споживач електричної енергії зобов'язаний не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані постачальнику електричної енергії (електропередавальній організації), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Споживання електричної енергії без договору не допускається.

Між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом та споживачем укладається один договір про постачання електричної енергії за усіма об'єктами споживача, які розташовані на території здійснення ліцензованої діяльності постачальником електричної енергії за регульованим тарифом. За взаємною згодою сторін можуть бути укладені окремі договори про постачання електричної енергії за кожним об'єктом споживача.

Згідно п.3.6. Правил користування електричною енергією підключення електроустановки споживача, яка не забезпечена розрахунковими засобами (засобом) обліку електричної енергії, забороняється, за винятком випадків, передбачених розділом 6 цих Правил.

Відповідно до п.6.40 ПКЕЕ, у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, з пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ.

Згідно із п.6.41 ПКЕЕ, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.

У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

Як вбачається з Акту про порушення Правил користування електричної енергії, вони підписані представниками Позивача та представник Відповідача від підпису відмовився.

Відповідно до п.6.42 ПКЕЕ на підставі акту порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

У п. 1.3 Правил користування електричною енергією, постачання електричної енергії для забезпечення потреб електроустановки здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, або договору про купівлю-продаж електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за нерегульованим тарифом.

Пунктом 5.1 ПКЕЕ встановлено, договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін.

Відповідно до п.1.2 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України №562 від 04.05.2006, Методика застосовується постачальником електричної енергії за регульованим тарифом (електропередавальною організацією) при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку.

Статтею 237 Господарського кодексу України передбачено, що підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції.

Відповідно до ст. 235 Господарського кодексу України оперативно-господарські санкції застосовуються незалежно від вини суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання.

На підставі акту №118952 від 25.10.2017 у відповідності до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричної енергією, затвердженою постановою НКРЕ від 04.05.2006 №562 ПАТ “ДТЕК Дніпрообленерго” проведений розрахунок вартості недоврахованої електроенергії за період з 25.05.2015р. по 25.10.2017р. на суму 16 007,06 грн.

Таким чином, Позивачем було проведено перевірку Відповідача зі складенням акту і відображенням порушення та нарахуванням суми заборгованості.

Суд вважає необґрунтованими посилання комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Індустріального району Дніпровської міської ради на неправомірність розрахунку.

Як було зазначено вище, актом про порушення №118952 від 25.10.2017 встановлено самовільне підключення струмоприймача до електромережі, яка не належить енергопостачальнику повз засіб обліку електроенергії без порушення схеми обліку.

Розрахунок по акту про порушення №118952 від 25.10.2017 був здійснений у відповідності до п.2.9 по формулі 2.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією (далі-Методика) за період з 25.05.2015р. по 25.10.2017р.

Пунктом 2.9 Методики встановлено, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 7 пункту 2.1 цієї Методики, а саме: підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку, розрахунковий добовий обсяг споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (W доб, кВтгод) розраховується за формулою 2.7 Методики.

В пункті 2.9 Методики також зазначено, що кількість днів у періоді, за який здійснюється перерахунок, визначається за формулою 2.6.

Відповідно до формули 2.6 Методики, якщо споживач встановив пристрій, що занижує покази приладу обліку, вчинив інші дії, що призвели до недообліку спожитої електричної енергії, виявити які представники постачальника електричної енергії під час проведення контрольного огляду приладу обліку не мали можливості, кількість робочих днів до дня виявлення порушення визначається виходячи з кількості робочих днів споживача з дня останньої технічної перевірки, або допуску електроустановки споживача в експлуатацію, або набуття прав власності або користування (у разі якщо технічна перевірка у період з дати допуску електроустановки споживача в експлуатацію або набуття ним права власності на об'єкт до дати виявлення порушення не проводилась), але не більше ніж за три роки.

Отже, розрахунок здійснено Позивачем з дотриманням Правил та Методики.

Наведені обставини справи та положення нормативних актів дозволяють стверджувати про необґрунтованість твердження відповідача про те, що позивачем умисно вказано в акті на неможливість виявлення порушення з метою збільшення періоду нарахування.

Відповідач зазначає, що акт про порушення №118952 від 25.10.2017 не є належними доказом у справі, оскільки був складений за відсутності його представника трьома працівниками Позивача.

Однак, Відповідачем не виконані вимоги ч. 1 ст. 75 ГПК України та не спростовано твердження Позивача про те, що акт складався в присутності представника Споживача, який відмовився від підписання акту.

Крім того, як вказувалося вище, листом за №884 від 09.11.2017р. (а.с. 28) Відповідач просив здійснити нарахування по акту про порушення №118952 від 25.10.2017р. за фактичним заміром навантаження самовільно підключених Відповідачем струмоприймачів з дати останньої технічної перевірки, яким фактично підтвердив факт порушення ним правил ПКЕЕ.

Відповідно до ч. 5 п. 6.41 Правил користування електричною енергією (далі-Правила), у разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Частиною 4 п. 4.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією встановлено, що у разі відмови споживача від підписання акта про порушення про це зазначається в акті про порушення. Акт про порушення без підпису Споживача вважається дійсним, якщо його підписали три представники енергопостачальника.

Таким чином, акт про порушення було підписано трьома уповноваженими представниками ПAT “ДТЕК Дніпрообленерго” і такий акт є чинним та враховується судом як доказ по даній справі.

Крім того, КВЖРЕП Індустріального району Дніпровської міської ради зазначає, що працівники Відповідача до участі у складенні акту про порушення не запрошувались.

Ні Правилами, ні Методикою не встановлено обов'язок енергопостачальника заздалегідь повідомляти про проведення перевірки споживача щодо дотримання ПКЕЕ.

З огляду на положення ч. 4 п. 4.1 Методики здійснення фото - та відеозйомки для фіксації виявлених порушень є правом енергопостачальника та не є обов'язковою умовою дійсності акту.

Також, Відповідачем зазначено, що у акті про порушення вказано, що порушення при контрольному огляді виявити неможливо, що не відповідає змісту акту.

Згідно з положеннями пункту 1.2 Правил, контрольний огляд засобу обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності засобу обліку (корпусу, скла, кріплення тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показів засобів обліку, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів самовільних підключень; точка обліку - межа балансової належності, на якій за допомогою засобів обліку аби розрахунковим шляхом визначаються та обліковуються значення обсягів споживання/передачі електричної енергії та величини споживання/транзиту електричної потужності за певний період.

Тобто, здійснюючи контрольний огляд засобу обліку, представники енергопостачальника мають можливість не тільки провести контрольне зняття показань приладів обліку у споживача, а також візуально обстежити цілісність приладу обліку та пломб, встановлених на ньому та провести обстеження електроустановки на предмет виявлення самовільних підключень без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій.

Технічна перевірка - виконання комплексу робіт з метою визначення відповідності стану засобу обліку електричної енергії та схеми його підключення, а також відповідності стану електропроводки та електроустановок від межі балансової належності до точки обліку.

Пунктом 3.33 Правил визначено, що електропередавальна організація (постачальник електричної енергії за регульованим тарифом) не рідше одного разу на шість місяців має здійснювати контрольний огляд засобу обліку.

Технічна перевірка здійснюється електропередавальною організацією (постачальником електричної енергії за регульованим тарифом) не рідше одного разу на три роки.

В акті про порушення зазначено наступне: «самовільне підключення струмоприймачів до електромережі повз розрахунковий прилад обліку електричної енергії №0017565 без порушення схеми обліку. Самовільне підключення виконано дротом АПВ2*2,5 мм2 від квартирного електричного стояка 1-го під’їзду на першому поверсі, дротом АПВ 2*2,5мм2 від квартирного електричного стояка 3-го під’їзду на першому поверсі з метою без облікового споживання електроенергії від електричної мережі, яка не належить організації електропостачання. При ввімкненні напруження обліковий механізм електролічильника не враховує електричну енергію, показники не змінюються, споживання електроенергії не обліковується».

Таким чином, виходячи зі змісту п. 1.2 Правил вбачається, що контрольний огляд проводиться візуально.

Таким чином, в акті перевірки правомірно зазначено про те, що при контрольному огляді факт порушення виявити неможливо.

Також, Відповідачем не надано доказів того, що мережі, на яких мало місце підключення, перебувають у власності фізичних осіб – власників квартир.

Викладені обставини свідчать про необхідність задоволення позову в повному обсязі.

За таких обставин, вимоги Позивача про стягнення з Відповідача суми недорахованої електроенергії у розмірі 16 007,06 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається на Відповідача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 235, 237 Господарського кодексу України, Правилами користування електричною енергією, ст. ст.26, 27 Закону України “Про електроенергетику”, ст. ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Комунального виробничого житлово ремонтно-експлуатаційного підприємства Індустріального району, (49051, м.Дніпро, вул.Петра Калнишевського, 11, ЄДРПОУ 05432916) на користь Акціонерного товариства “ДТЕК Дніпрообленерго” (49107, м. Дніпро, шосе Запорізьке, 22; ідентифікаційний код 23359034) вартість недорахованої електричної енергії у розмірі 16 007,06 грн. та 1 762,00 грн. витрат зі сплати судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області протягом 20 днів з дня його оголошення.

Суддя О.І. Красота

Повне рішення складено

17.01.2019р.

Повне рішення складено 17.01.2019