Рішення № 79214357, 15.01.2019, Бахмацький районний суд Чернігівської області

Єдиний унікальний номер 728/2017/18

Номер провадження 2/728/57/19

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2019 року місто Бахмач

Бахмацький районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді - Пархоменка П.І.

за участі:

секретаря судового засідання - Горбач Н.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Бахмачі цивільну справу:

за позовом ОСОБА_1

до

відповідача ОСОБА_2 громади в особі Курінської сільської ради Бахмацького району Чернігівської області,

Приватного сільськогосподарського підприємства «Авангард»,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_3

вимоги позивача: про скасування державного акта

учасники справи - не з’явилися

негайно після закінчення судового розгляду, перебуваючи в нарадчій кімнаті, ухвалив рішення про наступне:

ОСОБА_4 виклад позиції позивача та відповідача.

1. 2 листопада 2018 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернулася з позовом до ОСОБА_2 громади в особі Курінської сільської ради Бахмацького району Чернігівської області (далі відповідач) з вимогою про скасування державного акту.

2. Позовні вимоги обґрунтувала тим, що на території Курінської сільської ради Бахмацького району Чернігівської області розташовані земельні ділянки загальною площею 18,8954 га, які знаходяться за межами населеного пункту, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення – для будівництва та обслуговування господарських будівель та дворів (несільськогосподарські угіддя в складі земель сільськогосподарського призначення, та входять до складу земельних ділянок, які належали на праві колективної власності колективному сільськогосподарському підприємству «Авангард» (далі КСП «Авангард») на підставі Державного акту на право колективної власності на землю серії І-ЧН № 000099.

При проведенні розпаювання земель КСП «Авангард» вказані вище земельні ділянки не розпайовані між членами (пайовиками) даного підприємства, оскільки несільськогосподарські угіддя в складі земель сільськогосподарського призначення не підлягали розпаюванню.

Протягом 2008 року позивач в установленому законом порядку набула права власності на об’єкти нерухомості, а саме, нежитлові будівлі «будинок тваринника», «телятник», «майстерня МТФ», «склад», «вбиральня», «гараж», «злотницька майстерня», «будівельна майстерня», «склад продуктів», «склад», «конюшня», «склад будівельних матеріалів», «будівля на пилорамі цегляна», «будівля на пилорамі», «будівля автомашинних вагів», які знаходяться в с. Курінь Бахмацького району Чернігівської області по вулиці Миру, б. 34 та розташовані на зазначених вище земельних ділянках, які формально перебувають у колективній власності КСП «Авангард» згідно Державного акту на право власності на землю серії І-ЧН № 000099, який на даний час не скасований.

Позивач звернулася до Курінської сільської ради Бахмацького району Чернігівської області із проханням скасувати зазначений державний акт, однак їй було повідомлено, і повідомлено, що вирішення даного спору можливе лише в судовому порядку.

3. Виходячи з викладеного позивач просила:

? припинити право колективної власності КСП «Авангард» на земельні ділянки з кадастровими номерами 7420385500:07:004:0650, 7420385500:07:004:0651, 7420385500:07:000:0646, 7420385500:07:000:0647, 7420385500:07:004:0648, які є несільськогосподарським угіддям, під господарськими будівлями та дворами загальною площею 18,8954 га, переданих КСП «Авангард» Курінською сільською радою народних депутатів Бахмацького району Чернігівської області за Актом серії І-ЧН № 000099 від 1995 року, зареєстрованого в Книзі державних актів на право колективної власності на землю № 9;

? скасувати Державний акт на право колективної власності на землю, виданий Курінською сільською радою народних депутатів Бахмацького району Чернігівської області, до якого входять земельні ділянки, які є несільськогосподарським угіддям, що розташовані під господарськими будівлями та дворами загальною площею 18, 8954 га з кадастровими номерами 7420385500:07:004:0650, 7420385500:07:004:0651, 7420385500:07:000:0646, 7420385500:07:000:0647, 7420385500:07:004:0648, переданих КСП «Авангард» Курінською сільською радою народних депутатів Бахмацького району Чернігівської області за Актом серії І-ЧН № 000099 від 1995 року, зареєстрованого в Книзі державних актів на право колективної власності на землю № 9;

? скасувати запис реєстрації в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю № 9 від 1995 року про реєстрацію Державного акту серії І-ЧН № 000099, виданий КСП «Авангард» на земельні ділянки, які є несільськогосподарським угіддям, що розташована під господарськими будівлями та дворами загальною площею 18,8954 га з кадастровими номерами 7420385500:07:004:0650, 7420385500:07:004:0651, 7420385500:07:000:0646, 7420385500:07:000:0647, 7420385500:07:004:0648, переданих КСП «Авангард» Курінською сільською радою народних депутатів Бахмацького району Чернігівської області за Актом серії І-ЧН № 000099 від 1995 року.

4. Відповідач ОСОБА_2 громада в особі Курінської сільської ради Бахмацького району Чернігівської області позовні вимоги визнав в повному обсязі.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.

5. У судове засідання учасники справи не з’явилися, надіслали заяви про розгляд справи без їх участі (а.с.67, 74-75, 131-132), відповідачі позовні вимоги визнали.

ІІІ. Інші процесуальні дії у справі.

6. Судом на підставі частини другої статті 247 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК), у зв’язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

7. Ухвалою суду від 5 листопада 2018 року (а.с.61-62) було постановлено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

8. Ухвалою суду від 4 грудня 2018 року (а.с.69) за клопотанням позивача ОСОБА_1 (а.с.68) в порядку статті 51 ЦПК було залучено в якості співвідповідача Приватне сільськогосподарське підприємство «Авангард» (далі ПСП «Авангард»), а в порядку статті 53 ЦПК в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_3

ІV. Фактичні обставини, встановлені Судом та зміст спірних правовідносин.

9. Державним актом на право приватної власності на землю серії І-ЧН № 000099 (а.с.11-13) підтверджується право колективної власності на землю КСП «Авангард» с. Курінь Бахмацького району Чернігівської області на земельні ділянки площею 3293,7 га, які передані для сільськогосподарського виробництва.

10. Виходячи із змісту листа відділу у Бахмацькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 12 жовтня 2018 року № О-281/0-0.22-284/132-18 (а.с.10) земельні ділянки з кадастровими номерами 7420385500:07:004:0650, 7420385500:07:004:0651, 7420385500:07:000:0646, 7420385500:07:000:0647, 7420385500:07:004:0648 розташовані на землях колишнього КСП «Авангард» згідно Державного акту на право колективної власності на землю І-ЧН № 000099 від 18 вересня 1995 року, виданого на підставі рішення 4-ї сесії 21-го скликання Курінської сільської ради від 31 травня 1995 року.

11. Список пайовиків по ПСП «Авангард» підтверджується інформацією наданою відділом у Бахмацькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 4 січня 2019 року № 29-25-0.22-1/102-19 (а.с.85-116).

12. Розпорядженням представника президента України від 12 березня 1993 року № 44 (а.с.14) зареєстроване КСП пайовиків «Авангард» с. Курінь Курінської сільської ради, створене на базі колгоспу «Авангард» згідно з рішенням зборів уповноважених від 12 лютого 1993 року.

13. Згідно витягу із статуту (а.с.15-29) КСП «Авангард» було правонаступником колгоспу «Авангард».

А статутом ПСП «Авангард» (а.с.117-130) підтверджується, що ПСП «Авангард» є правонаступником КСП «Авангард».

14. Схемою розташування земельної ділянки (а.с.32), виписками із звіту про землі, які перебувають у власності та користуванні за межами населеного пункту Курінської сільської ради Бахмацького району Чернігівської області за формою 6-зем (а.с.33-34) підтверджується, що спірні земельні ділянки знаходяться за межами населеного пункту, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення.

15. В свою чергу згідно із рішеннями Курінської сільської ради Бахмацького району Чернігівської області «Про оформлення права власності на будівлі за адресою с. Курінь Бахмацького району Чернігівської області, вулиця Миру, б. 36» від 25 грудня 2007 року № 102 (а.с.81) № 103 (а.с.82), № 105 (а.с.84) право власності на будівлі, розташовані за зазначеною адресою було оформлено за позивачем.

16. А свідоцтвами про право власності на нерухоме майно від 23 січня 2008 року серії САВ № 677647, САВ № 677632, САВ № 677633, САВ № 677636, САВ № 677637, САВ № 677643, САВ № 677645, САВ № 677634, САВ № 677635, САВ № 677621, САВ № 677620, САВ № 677626, САВ № 677622, САВ № 677648, САВ № 677658 (а.с.42-56) підтверджується, що позивач є власником будівлі автомашинних вагонів, будівлі на пилорамі, будівлі на пилорамі цегляної, складу будівельних матеріалів, нежитлової будівлі «конюшні», складу, складу продуктів, будівельної майстерні, злотницької майстерні, нежитлової будівлі» «будинок тваринника», нежитлової будівлі «телятник», нежитлової будівлі «майстерня МТФ», нежитлової будівлі «склад», вбиральні, гаража, які розташовані в с. Курінь Бахмацького району Чернігівської області, вулиця Миру, б. 39.

17. Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії АОО № 670200 (а.с.77), Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.78-80) підтверджується, що ПСП «Авангард» є юридичною особою, зареєстрованою у встановленому законом порядку.

18. Позивачу було відмовлено у скасуванні Державного акту на право колективної власності на землю серії І-ЧН № 000099, оскільки сільська рада не вбачає підстав для його скасування та рекомендовано для вирішення даного питання звернутися до суду, що підтверджується листом Курінської сільської ради Бахмацького району Чернігівської області від 2 листопада 2018 року № 222 (а.с.30-31).

V. Оцінка Суду.

19. Між сторонами спору виникли правовідносини з приводу права приватної власності позивача з однієї сторони та права колективної власності ПСП «Авангард» з іншої сторони.

20. В цій ситуації Суд звертає увагу, що за змістом статті 3 Земельного кодексу України в редакції 1990 року (далі ЗК 1990 року), визначено форми власності на землю в Україні: державну, колективну, приватну, які є рівноправними.

Згідно із статтею 5 ЗК 1990 року, земля може належати громадянам на праві колективної власності. Суб'єктами права колективної власності на землю є колективні сільськогосподарські підприємства, сільськогосподарські кооперативи, садівницькі товариства, сільськогосподарські акціонерні товариства, у тому числі створені на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств. Розпорядження земельними ділянками, що перебувають у колективній власності громадян, здійснюється за рішенням загальних зборів колективу співвласників. У колективну власність можуть бути передані землі колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств в тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, землі садівничих товариств - за рішенням загальних зборів цих підприємств, кооперативів, товариств. Землі у колективну власність передаються безплатно.

ЗК 1990 року втратив чинність в зв’язку з прийняттям нового Земельного кодексу України в 2001 році (далі ЗК 2001 року).

21. Так частиною третьою статті 78 ЗК 2001 року встановлено, що земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Стаття 84 ЗК 2001 року закріплює те, що до державної власності віднесено усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

22. В свою чергу на підставі Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам та організаціям» від 08 серпня 1995 року (далі Указ від 08 серпня 1995 року) та Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» від 14 лютого 1992 року № 2114-XII (далі Закон від 14 лютого 1992 року № 2114-XII) яким визначено, що земля може належати підприємству на праві колективної власності, в зв’язку з чим право постійного користування землею посвідчується державними актами, КСП «Авангар» було видано державний акт на право колективної власності на землю (див. пункт 9).

В подальшому майно КСП було розпайовано (див. пункт 11).

23. Далі говорячи про особливості правовідносин, що розглядаються Суд наголошу на тому, що відповідно до статті 7 Закону від 14 лютого 1992 року № 2114-XII об'єктами права колективної власності підприємства є земля, інші основні та оборотні засоби виробництва.

Суб'єктом права власності у підприємстві є підприємство як юридична особа, а його члени - в частині майна, яку вони одержують при виході з підприємства.

Одночасно стаття 10 даного Закону визначає, що земля може належати підприємству на праві колективної власності, а також може бути надана у постійне або тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди.

При цьому, члени підприємства реалізують своє право на отримання у власність земельних ділянок із земель колективної власності шляхом паювання останніх відповідно до Указу Президента України від 08 серпня 1995 року, а відтак стають власниками саме земельних ділянок (паїв), а не власниками колективної власності на землю, суб’єктом власності на яку є само підприємство.

А тому спірна земельна ділянка фактично не обтяжена правами інших співвласників в особі колишніх членів КСП, оскільки після отримання останніми у власність розпайованих земель колективної власності та припинення самого підприємства, вони не мають жодного відношення до створеного відповідно до пункту 7 Указу Президента України від 08 серпня 1995 року резервного фонду.

24. Крім того, при проведенні розпаювання земель КСП «Авангард» спірні земельні ділянки не розпайовані між членами (пайовиками) даного підприємства, оскільки несільськогосподарські угіддя в складі земель сільськогосподарського призначення не підлягали розпаюванню.

Хоча частиною першою статті 30 ЗК 2001 року передбачено, що розподіл несільськогосподарських угідь при ліквідації сільськогосподарських підприємств, що перебували у їх власності, здійснюється відповідно до установчих документів цих підприємств або за згодою власників земельних часток (паїв), установчі документи КСП «Авангард» не містять будь-яких відомостей щодо порядку і процедури розподілу несільськогосподарських угідь при ліквідації та реорганізації підприємства.

Засновниками вказаного суб’єкта господарювання також не вчинено дій передбачених статтею 30 ЗК 2001 року, і не здійснено розподілу несільськогосподарських угідь при ліквідації та реорганізації підприємства.

25. Разом з цим, в даному спорі позивач, як власник, має майно, яке знаходиться (входить в склад) на земельній ділянці, яка знаходиться в колективній власності ПСП «Авангард», при цьому спірна земля ПСП не розпайована, що створює складнощі в реалізації своїх прав двом власникам (як позивачу, так і відповідачу).

В такому випадку Суд звертає увагу, що згідно із статтею 8 Конституції України в Україні діє принцип верховенства права, який є однією з основ демократичного суспільства.

Зокрема, одним із елементів верховенства права є принцип правової визначеності, у якому стверджується, що обмеження основних прав людини та громадянина і втілення цих обмежень на практиці допустиме лише за умови забезпечення передбачуваності застосування правових норм, встановлюваних такими обмеженнями. Тобто обмеження будь-якого права повинне базуватися на критеріях, які дадуть змогу особі відокремлювати правомірну поведінку від протиправної, передбачати юридичні наслідки своєї поведінки (абзац третій пункт 3.1. рішення Конституційного Суду України від 29 червня 2010 року № 17-рп/2010 у справі за конституційним поданням Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо відповідності Конституції України (конституційності) абзацу восьмого пункту 5 частини першої статті 11 Закону України «Про міліцію»).

Отже в правовідносинах, що виникли відсутній механізм визначення порядку розподілу землі колишнього КСП, на яку виданий державний акт на право колективної власності, що є порушенням одного з елементів верховенства права - принципу правової визначеності, що як наслідок впливає на можливість реалізувати гарантоване законом право на реалізацію правомочностей власника всіма учасниками правовідносин.

26. Підводячи підсумок викладеному Суд робить висновок про те, що даний спір підлягає розгляду в судовому порядку, оскільки іншим шляхом його вирішити не можливо, а скасування державного акту не порушує права та законних інтересів інших осіб, а навпаки сприяє стабілізації правовідносин.

В такому випадку і інші пайовики КСП не позбавляються можливості реалізувати своє право на частку із колективної власності.

В підтвердження вказаної позиції Суд також звертає увагу на положення Загальної декларації прав людини 1948 року, якою передбачено, що кожна людина має право на ефективне поновлення в правах компетентними національними судами у випадках порушення її основних прав, наданих їй конституцією або законом (стаття 8).

За правовою позицією Конституційного Суду України «правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах» (абзац десятий пункту 9 мотивувальної частини Рішення від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003).

А тому, з врахуванням принципу верховенства права (стаття 8 Конституції України, його складового елементу – «принципу правової визначеності» (див. наприклад пункт 2.4. рішення Конституційного Суду України від 8 червня 2016 року № 3-рп/2016) саме дана процедура судового розгляду може бути єдиним ефективним засобом по відновленню порушених прав сторін.

27. Крім того, Судом враховується, що відповідачі позовні вимоги визнали, що відповідно до частини четвертої статті 206 ЦПК є підставою для ухвалення рішення про задоволення позову (див. пункти 4-5).

З цих підстав,

керуючись статтями 2, 5, 10-13, 18, 141, 258-259, 263 – 265 Цивільного процесуального кодексу, Суд, -

У Х В А Л И В :

1. Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 громади в особі Курінської сільської ради Чернігівської області, Приватного сільськогосподарського підприємства «Авангард» про скасування державного акта, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ОСОБА_3 – задовольнити повністю.

2. Скасувати Державний акт на право колективної власності на землю, виданий Курінською сільською радою народних депутатів Бахмацького району Чернігівської області, до якого входять земельні ділянки, які є несільськогосподарським угіддям, що розташовані під господарськими будівлями та дворами загальною площею 18, 8954 га з кадастровими номерами 7420385500:07:004:0650, 7420385500:07:004:0651, 7420385500:07:000:0646, 7420385500:07:000:0647, 7420385500:07:004:0648, переданих колективному сільськогосподарському підприємству «Авангард» Курінською сільською радою народних депутатів Бахмацького району Чернігівської області за Актом серії І-ЧН № 000099 від 1995 року, зареєстрованого в Книзі державних актів на право колективної власності на землю № 9.

3. Скасувати запис реєстрації в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю № 9 від 1995 року про реєстрацію Державного акту серії І-ЧН № 000099, виданий колективному сільськогосподарському підприємству «Авангард» на земельні ділянки, які є несільськогосподарським угіддям, що розташована під господарськими будівлями та дворами загальною площею 18,8954 га з кадастровими номерами 7420385500:07:004:0650, 7420385500:07:004:0651, 7420385500:07:000:0646, 7420385500:07:000:0647, 7420385500:07:004:0648, переданих колективному сільськогосподарському підприємству «Авангард» Курінською сільською радою народних депутатів Бахмацького району Чернігівської області за Актом серії І-ЧН № 000099 від 1995 року.

4. Припинити право колективної власності Приватному сільськогосподарському підприємству «Авангард» на земельні ділянки з кадастровими номерами 7420385500:07:004:0650, 7420385500:07:004:0651, 7420385500:07:000:0646, 7420385500:07:000:0647, 7420385500:07:004:0648, які є несільськогосподарським угіддям, під господарськими будівлями та дворами загальною площею 18,8954 га, переданих колективному сільськогосподарському підприємству «Авангард» Курінською сільською радою народних депутатів Бахмацького району Чернігівської області за Актом серії І-ЧН № 000099 від 1995 року, зареєстрованого в Книзі державних актів на право колективної власності на землю № 9.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду.

До дня початку функціонування єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Бахмацький районний суд Чернігівської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Позивач: ОСОБА_1, місце проживання вулиця Тиміряєва, б. 9, м. Бахмач Чернігівської області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1.

Відповідачі: ОСОБА_2 громада в особі Курінської сільської ради Бахмацького району Чернігівської області, місцезнаходження вулиця Центральна, б. 37 с. Курінь Бахмацького району Чернігівської області, індекс 16544, код ЄДРПОУ 04414543.

Приватне сільськогосподарське підприємство «Авангард», місцезнаходження вулиця Миру, б. 36 с. Курінь Бахмацького району Чернігівської області, індекс 16544, код ЄДРПОУ 03794704.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ОСОБА_3, місце проживання вулиця Тимірязєва, б. 9 м. Бахмач Чернігівської області, індекс 16500, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2.

Суддя Бахмацького районного суду

Чернігівської області ОСОБА_5