Ухвала суду № 79198716, 16.01.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 січня 2019 року Чернігів Справа № 620/58/19

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Соломко І.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 14026) до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (вул. Городецького, 13, м. Київ, 14026), Міністерства юстиції України (вул. Городецького, 13, м. Київ, 14026) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій щодо повернення державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиц України Яковенко В.А., виконавчого листа по справі №825/820/17 без прийняття до виконання, що оформлені повідомленням від 10.10.2018 за №5739695/6-20.1 та зобов'язання відділу примусового виконання рішень Департаменту державно виконавчої служби Міністерства юстиції України розпочати примусове виконанню рішення суду по справі №825/820/17 за заявою ОСОБА_1 про примусове виконання рішення суду по справі №825/820/17.

Обґрунтовуючи вимоги, позивачем зазначено, що дії державного виконавця щодо повернення виконавчого листа № 825/820/17 без прийняття до виконання є протиправними, оскільки зазначення у виконавчому листі повного ім'я та по батькові посадової особи, яка його видала відповідно до Закону України "Про виконавче провадження", не є обов'язковим.

Позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до суду, мотивуючи її тим, що 12.11.2018 він вже звертався до Чернігівського окружного адміністративного суду з даним позовом, проте ухвалою суду від 13.12.2018 по справі № 620/3699/18 позов повернуто у зв'язку з не усуненням недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі суду від 16.11.2018. З цього приводу позивач зазначає, що ухвалу від 16.11.2018 він не отримував, що підтверджується відповідними поштовими відправленнями. За таких обставин вважає, що строк звернення до суду з даним позовом пропущений з поважних причин, тому просить його поновити.

Розглянувши заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду, суд зазначає таке.

За частиною другою статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

У свою чергу пунктом 1 частини другої статті 287 КАС України передбачено, що позовну заяву щодо оскарження дій державного виконавця органів державної виконавчої служби може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

До того ж, у рішенні Європейського суду з прав людини від 3 квітня 2008 року у справі «Пономарьов проти України» зазначено, що «вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими. Від судів вимагається вказувати підстави».

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності в публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Відтак початок перебігу строків звернення до суду починається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, 12.11.2018 позивач звертався до Чернігівського окружного адміністративного суду з даним позовом, проте ухвалою суду від 13.12.2018 по справі № 620/3699/18 позов повернуто у зв'язку з не усуненням недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі суду від 16.11.2018. Разом з тим, матеріалами справи дійсно підтверджується, що ухвала суду від 16.11.2018 повернута на адресу суду з відміткою на конверті «за письмовою заявою одержувача», що свідчить про поважність причин пропуску строку звернення до суду.

За таких обставин, суду дійшов висновку поновити позивачу строк звернення до суду з даним позовом.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160,161 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів, у зв'язку з чим справа, у відповідності до статей 268, 269, 287 КАС України, підлягає розгляду за правилами розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ.

Керуючись статтями 171, 268, 269, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

Задовольнити заяву позивача.

Поновити позивачу строк звернення до суду.

Прийняти позовну заяву, відкрити провадження у справі та призначити справу за правилами розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ.

Призначити підготовче засідання на 21 січня 2019 року на 13:00 год., яке буде проводитись одноособово суддею Соломко І.І. у приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: 14000, м. Чернігів, вул. Кирпоноса, 16, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Відповідно до статті 269 Кодексу адміністративного судочинства України, встановити:

- відповідачу для подання відзиву на позов або заяви про визнання адміністративного позову - 2-денний строк з дня отримання на електронну пошту останнім ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз'яснити відповідачу, що заяви по суті справи - відзив або заява про визнання позову повинні бути складені та подані за правилами, встановленими статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заяви з процесуальних питань подаються до суду відповідно до статей 166, 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз'яснити відповідачу, що згідно зі статтею 79 Кодексу адміністративного судочинства України він повинен подати суду докази разом із поданням відзиву на позов, а в разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву або заяви про визнання позову, у встановлений судом строк без поважних причин, спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Частиною 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, разом із витягом про їхні права, на електронні пошти -office.otke@ukr.net.

Копію позовної заяви, разом з доданими до неї документами, направити відповідачу на електронну пошту - іnfo_prim@cn.dvs.ua.

Ухвала набирає законної сили в строк та порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до пункту 5 частини першої статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Суддя І.І. Соломко