Рішення № 79197616, 16.01.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2019 р. № 520/10778/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панченко О.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач - ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, в якому просить суд:

- визнати протиправними рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова з питань перерахунку та виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.01.2018р. по 31.07.2018р. виключно щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова здійснити перерахунок, нарахування та виплату щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 на підставі довідки Апеляційного суду Харківської області від 08.08.2018р. №03-56/109 та від 28.09.2018р. №03-56/147, за період 01.01.2018р. по 31.07.2018р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 08.08.2018 року отримав довідку Апеялційного суду Харківської області №03-56/109 на підставі якої звернувся до УПФУ в Московському районі м.Харкова для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання. Однак, відповідач посилаючись на ЗУ "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" здійснив перерахунок довічного грошового утримання з 01.08.218 року та, на думку позивача, безпідставно відмовив ОСОБА_1 в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 р.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов, а позивачеві - відповідь на відзив.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова, на виконання ухвали суду надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі та зазначив, що перерахунок щомісячного грошового утримання позивача за результатами розгляду його заяви було проведено з 01.08.2018, тобто з місяця, набрання чинності Закону України "Про ефективне управління майновими правами право власників у сфері авторського праві (або) суміжних прав". Таким чином, управління діяло на підставі, в межах та в спосіб встановленим чинним законодавством України.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що постановою Верховної Ради України №1327-ІV від 25 листопада 2003 року, наказу №521 від 08.12.2003 року та у зв'язку з поданням заяви про відставку та відповідно до пунктів 2 та 9 статті 126 Конституції України ОСОБА_1 було звільнено з посади судді Апеляційного суду Харківської області.

У зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму та зміною посадового окладу працюючих суддів, ОСОБА_1 отримана довідка Апеляційного суду Харківської області про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 08.08.2018р. №03-56/109 (а.с.11).

Судом також встановлено та не заперечується сторонами по справі, що 15.08.2018 р. та 29.10.2018 р. ОСОБА_1 звертався до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, виходячи із розміру заробітної плати, вказаної у довідці Апеляційного суду Харківської області від 08.08.2018 № 03-56/109 та від 28.09.2018 р. №03-56/147, з 01 січня 2018 року.

Листами Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова №670/Г-З від 31.08.2018 р. (а.с.13-14) та№924/Г-З від 08.11.2018 р. (а.с.17) позивача повідомлено, що перерахунок його щомісячного довічного грошового утримання здійснено з 01.08.2018 р. За результатами перерахунку розмір грошового довічного утримання склав 31828,27 грн.

Рішенням оформленого протоколом Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова по розгляду спірних питань, які виникають під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій від 30.10.2018 року №142063/118 відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2018 року по 31.07.2018 рік. (а.с.18).

Не погодившись із такою відмовою в частині перерахунку довічного грошового утримання починаючи з 01.08.2018 по 31.07.2018, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав із вказаним позовом.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає наступне.

Статтею 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07 липня 2010 року №2453-VI (в редакції, чинній на момент перерахунку пенсії позивача рішенням суду від 05.09.2012 року), визначено, що судді, який вийшов у відставку, виплачується пенсія або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90% заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Суд зазначає, що відповідачем перерахунок щомісячного грошового утримання позивачу за результатами розгляду її заяви було проведено з 01.08.2018, а не з 01.01.2018.

Правомірність такого перерахунку відповідач обґрунтовує тим, що оскільки Закон України від 15.05.2018 № 2415- VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" набрав чинності 21.07.2018, перерахунок щомісячного грошового утримання позивачу слід здійснювати з 01.08.2018.

Суд зазначає, що 21 липня 2018 року опубліковано Закон України від 15 травня 2018 року № 2415-VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав".

Цим законом внесено зміни до Закону України від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", зокрема в абзаці другому пункту 3 розділу ІІ слово та цифри "1600 гривень" замінено словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року".

Отже, дію цього Закону поширено на правовідносини, що виникли до набрання чинності цим нормативно-правовим актом, а саме: починаючи з 01 січня 2017 року.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року встановлено у розмірі 1600 гривень.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2018 року становить 1762 гривні.

З огляду на зазначене, з 01 січня 2018 року посадовий оклад суддів встановлюється, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 1762 гривні, а тому саме з цієї дати зміна грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, є підставою для проведення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачем свавільно витлумачено норми Закону України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" та протиправно відмовлено в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, призначеного ОСОБА_1, на підставі довідок Апеляційного суду Харківської області від 08.08.2018 № 03-56/109 та від 28.09.2018 №03-56/147, за період з 01.01.2018 по 31.07.2018.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на те, що відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, не доведено правомірності вчинених ним дій, суд доходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованим та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (вул. Валентинівська, буд.22-Б, м.Харків, 61170, код ЄДРПОУ 22682655) з питань перерахунку та виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.01.2018р. по 31.07.2018р. виключно щодо відмови ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 61118) у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова (вул.Валентинівська, буд.22-Б, м.Харків, 61170, код ЄДРПОУ 22682655) здійснити перерахунок, нарахування та виплату щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 61118) на підставі довідки Апеляційного суду Харківської області від 08.08.2018р. №03-56/109 та від 28.09.2018р. №03-56/147, за період 01.01.2018р. по 31.07.2018р.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Панченко