Ухвала суду № 79196997, 16.01.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№804/5099/17

У Х В А Л А

про передачу справи до іншого адміністративного суду

16 січня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Брильовський Р.М. перевіривши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Промисловий регіон» до Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Промисловий регіон» до Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року справу № 804/5099/17 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Промисловий регіон» до Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень передано до Львівського окружного адміністративного суду за підсудністю.

У відповідності до вимог статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Так, після одержання даної позовної заяви, суддя з’ясував, що товариство з обмеженою відповідальністю «Промисловий регіон» звернулося 10 серпня 2017 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2017 року було відкрито провадження в адміністративній справі № 804/5099/17 та призначено справу до розгляду в судове засідання.

На час відкриття провадження у справі № 804/5099/17, зокрема станом на 10 серпня 2018 року позивач - товариство з обмеженою відповідальністю «Промисловий регіон» знаходилося за юридичною адресою: 49069, Дніпропетровська область, Бабушкінський район, м. Дніпро, вул. М. Грушевського, 43, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. (том 1, ст. 26-32).

Частиною 2 статті 19 КАС України (в редакції чинній на момент звернення позивача до Дніпропетровського окружного адміністративного суду) встановлено, що адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Отже, на момент звернення товариства з обмеженою відповідальністю «Промисловий регіон» з позовом, дана справа була підсудна саме Дніпропетровському окружному адміністративному суду, про що свідчить ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду про відкриття провадження у справі від 14.08.2017.

Згодом, позивач товариство з обмеженою відповідальністю «Промисловий регіон» змінило юридичну адресу та на даний час знаходиться за юридичною адресою: 79034, м. Львів, вул. Професора Буйка, 2, офіс 3.

Зокрема, саме зміна юридичної адреси позивача призвела до передачі справи № 804/5099/17 за підсудністю до Львівського окружного адміністративного суду.

Проте, на переконання судді Львівського окружного адміністративного суду справа № 804/5099/17 непідсудна Львівському окружному адміністративному суду, з наступних підстав.

Так, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з частиною 1 статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об’єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 2 статті 26 КАС України позови до юридичних осіб пред’являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Системний аналіз положень частини 1 статті 25 та частини другої статті 26 КАС України свідчить, що адміністративні справи вирішуються адміністративним судом або за місцезнаходженням позивача, або за місцезнаходженням відповідача.

Як слідує із змісту наявної в матеріалах справи ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року про передачу справи за підсудністю, суд дійшов висновку, що справа № 804/5099/17 непідсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду, оскільки позивач зареєстрований за місцезнаходженням у м. Львові, а відповідач у м. Запоріжжі.

При цьому, суддя вважає за необхідне звернути увагу на приписи статті 30 КАС України, зокрема на пункт 3 статті 30 КАС України, відповідно до якого справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Отже, з наведеного слідує, що зміна реєстрації місцезнаходження позивача не є безумовною підставою для передачі справи за підсудністю до Львівського окружного адміністративного суду, оскільки ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2017 року було прийнято дану справу до розгляду, як таку, що підсудна саме цьому суду та відкрито провадження в адміністративній справі.

Таким чином, з наведеного слідує, що справа, яка була прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути розглянута саме тим судом до якого вона прийнята, навіть в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Відповідно частини 2 статті 30 КАС України адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Проте, з врахуванням встановлених обставин, на переконання суду, справа № 804/5099/17 передана до Львівського окружного адміністративного суду без додержання порядку встановленого статтею 29 КАС України, а відтак Львівському окружному адміністративному суду непідсудна.

Отже, розгляд даної справи повинен здійснювати Дніпропетровський окружний адміністративний суд з врахування вимог ч. 3 ст. 30 КАС України.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Беручи до уваги викладене, адміністративну справу № 804/5099/17 слід передати на розгляд Дніпропетровському окружному адміністративному суду.

Керуючись ст.ст. 19, 29, 30, 171, 248, 256, 293-295,Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, –

Ухвалив:

Передати на розгляд Дніпропетровському окружному адміністративному суду справу № 804/5099/17 за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Промисловий регіон» до Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень за підсудністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом п’ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Р.М. Брильовський