Ухвала суду № 79196099, 16.01.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про поновлення строку звернення до суду

з адміністративним позовом

"16" січня 2019 р. справа № 0940/2122/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши клопотання ОСОБА_1, в інтересах якого діє Старченко Геннадій Віталійович, про поновлення строку звернення із позовною заявою до Головного управління Національної гвардії України, Військової частини №3057 Національної гвардії України про визнання незаконними та протиправними дій щодо оформлення і подання для перерахунку раніше призначеної пенсії по інвалідності довідки №7 від 21.03.2018 про додаткові види грошового забезпечення в частині щомісячної винагороди, щомісячної премії, інших надбавок, розмір яких не відповідає первинним документам, та зобов'язання надати в орган пенсійного забезпечення оновлену довідку із вірними розмірами усіх додаткових видів грошового забезпечення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1), в інтересах якого діє Старченко Геннадій Віталійович, 12.11.2018 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Національної гвардії України (надалі по тексту також - відповідач-1), Військової частини №3057 Національної гвардії України (надалі по тексту також - відповідач-2) про визнання незаконними та протиправними дій щодо оформлення і подання для перерахунку раніше призначеної пенсії по інвалідності довідки №7 від 21.03.2018 про додаткові види грошового забезпечення в частині щомісячної винагороди, щомісячної премії, інших надбавок, розмір яких не відповідає первинним документам, та зобов'язання надати в орган пенсійного забезпечення оновлену довідку із вірними розмірами усіх додаткових видів грошового забезпечення.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.11.2018 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання і повідомлення (виклику) сторін.

Позивач, одночасно із відповіддю на відзив, 26.12.2018 направив на адресу суду клопотання про поновлення строку звернення до суду із вказаною позовною заявою про визнання незаконними та протиправними дій відповідачів щодо оформлення і подання для перерахунку раніше призначеної пенсії по інвалідності довідки №7 від 21.03.2018 про додаткові види грошового забезпечення в частині щомісячної винагороди, щомісячної премії, інших надбавок, розмір яких не відповідає первинним документам, та зобов'язання надати в орган пенсійного забезпечення оновлену довідку із вірними розмірами усіх додаткових видів грошового забезпечення.

Вказане клопотання ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що відповідачі направили довідку про додаткові види грошового забезпечення №7 від 21.03.2018 тільки до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, у зв'язку з чим позивач був обмежений у інформації щодо розміру зазначених виплат. І лише після отримання протоколів Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про перерахунок пенсії від 18.10.2018, позивач отримав копію оскаржуваної довідки, після чого йому стало відомо про порушення його прав. Окрім іншого, позивач вказує на те, що він є інвалідом 3 групи і на протязі поточного року, у зв'язку з погіршенням стану здоров'я перебував на стаціонарному лікуванні.

На підтвердження вказаної обставини, позивачем надано суду копії виписок із медичної карти стаціонарного лікування в період з 26.04.2018 по 11.05.2018, з 17.05.2018 по 01.06.2018 та з 22.07.2018 по 11.08.2018.

Розглянувши клопотання ОСОБА_1, в інтересах якого діє Старченко Геннадій Віталійович, про поновлення строку звернення до суду, дослідивши наведені аргументи, суд виходить із наступного.

Відповідно до частини 1, абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.

За змістом частини 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Як слідує із позовної заяви, позивач оскаржує дії Головного управління Національної гвардії України та Військової частини №3057 Національної гвардії України щодо оформлення і подання для перерахунку раніше призначеної пенсії по інвалідності довідки №7 від 21.03.2018 про додаткові види грошового забезпечення та просить суд зобов'язати відповідачів надати в орган пенсійного забезпечення оновлену довідку із вірними розмірами усіх додаткових видів грошового забезпечення.

Вказаний адміністративний позов ОСОБА_1 зареєстрував в Івано-Франківському окружному адміністративному суді 12.11.2018.

Таким чином, позивач звернувся із вказаною позовною заявою до Головного управління Національної гвардії України, Військової частини №3057 Національної гвардії України із пропущенням шестимісячного строку, встановленого частиною 2 статті 122 КАС України.

На виконання вимог частини 6 статті 161 КАС України позивачем 26.12.2018 подано заяву про поновлення строку звернення до суду, а наведені останнім доводи щодо причин такого пропуску, суд вважає поважними, виходячи із наступного.

Згідно зі статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Як встановлено судом, позивач являється інвалідом 3 групи, на підтвердження чого в матеріалах справи міститься копія посвідчення серії В-І за №001172.

Також в матеріалах справи містяться копії виписок із медичної карти стаціонарного лікування від 11.05.2018, 01.06.2018 і 11.08.2018, згідно яких ОСОБА_1 дійсно перебував на стаціонарному лікуванні в період з 26.04.2018 по 11.05.2018, з 17.05.2018 по 01.06.2018 та з 22.07.2018 по 11.08.2018 в Івано-Франківській міській поліклініці №2 і в Медичному реабілітаційному центрі «Пуща-Водиця», що, в свою чергу, позбавило позивача можливості своєчасно реалізувати право на оскарження дій відповідачів.

Окрім того, як стверджує позивач, оскаржувана довідка №7 від 21.03.2018 направлена відповідачами до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, і тільки після отримання протоколів Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про перерахунок пенсії від 18.10.2018, позивачу стало відомо про порушення його прав.

На спростування вказаної обставини, відповідачі не надали жодного доказу.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об'єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, яка звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі "Ілхан проти Туреччини" від 27.06.2000 (заява №22277/93) правило встановлення обмежень доступу до суду в зв'язку з пропуском строку звернення до суду повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звернути увагу на обставини справи.

Таким чином, провівши системний аналіз законодавства та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що за вищевказаних обставин та наданих доказів позивач не був обізнаний про порушення своїх прав, в тому числі не мав реальної можливості своєчасно звернутися із позовною заявою до Головного управління Національної гвардії України, Військової частини №3057 Національної гвардії України про визнання незаконними та протиправними дій щодо оформлення і подання для перерахунку раніше призначеної пенсії по інвалідності довідки №7 від 21.03.2018 та зобов'язання надати в орган пенсійного забезпечення оновлену довідку із вірними розмірами усіх додаткових видів грошового забезпечення.

Відтак, строк подання даного адміністративного позову ОСОБА_1 пропустив з поважних причин.

Відповідно до частини 1 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 121, 122, 241, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Задовольнити клопотання ОСОБА_1, в інтересах якого діє Старченко Геннадій Віталійович, про поновлення строку на звернення до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної гвардії України, Військової частини №3057 Національної гвардії України про визнання незаконними та протиправними дій щодо оформлення і подання для перерахунку раніше призначеної пенсії по інвалідності довідки №7 від 21.03.2018 про додаткові види грошового забезпечення в частині щомісячної винагороди, щомісячної премії, інших надбавок, розмір яких не відповідає первинним документам, та зобов'язання надати в орган пенсійного забезпечення оновлену довідку із вірними розмірами усіх додаткових видів грошового забезпечення.

2. Визнати поважними причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 із адміністративним позовом до суду.

3. Поновити ОСОБА_1, в інтересах якого діє Старченко Геннадій Віталійович, строк звернення до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної гвардії України, Військової частини №3057 Національної гвардії України із вимогами про визнання незаконними та протиправними дій щодо оформлення і подання для перерахунку раніше призначеної пенсії по інвалідності довідки №7 від 21.03.2018 про додаткові види грошового забезпечення в частині щомісячної винагороди, щомісячної премії, інших надбавок, розмір яких не відповідає первинним документам, та зобов'язання надати в орган пенсійного забезпечення оновлену довідку із вірними розмірами усіх додаткових видів грошового забезпечення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу, окремо від рішення суду, включаються до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.