Постанова № 79186306, 03.01.2019, Великолепетиський районний суд Херсонської області

Справа № 649/1290/18

Провадження №2-а/649/1/19

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 січня 2019 року Великолепетиський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого Соловйова В.В.

секретаря судового засідання Погорілої О.С.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача Рябченко О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Велика Лепетиха адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Великолепетиської селищної ради Великолепетиського району Херсонської області про визнання рішення протиправним

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів про визнання дії протиправною, мотивуючи свої вимоги тим, що 25.12.2008 року Великолепетиська селищна рада своїм рішенням №543 затвердила йому технічну документацію із землеустрою щодо складання договору оренди земельної ділянки загальною площею 6,20 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, із земель резервного фонду населеного пункту смт. Велика Лепетиха на території Великолепетиської селищної ради Великолепетиського району Херсонської області. У подальшому, а саме 07.09.2009 року між ним та Великолепетиською селищною радою з урахуванням вимог Земельного кодексу України від 25.10.2001 року №2768-ІІІ було укладено Договір оренди землі (надалі Договір). Позивач зазначив, що після закінчення строку дії договору у 2014 році ні він - як орендар, ні Великолепетиська селищна рада - як орендодавець жодних листів та додаткових угод про продовження строку дії договору чи його розірвання не складали, а тому Договір відповідно до ч. 7 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, тобто дію Договору було продовжено ще на 4 роки до 05.05.2018 року. На протязі 2009-2018 років він добросовісно користувався наданою в оренду земельною ділянкою та сплачував орендну плату за неї, що підтверджується листом ДФС України від 14.12.2018 року за №1498310/21-22-53-07-17. Статтею 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). На виконання вимог вказаного закону ним 07.08.2018 року подано до Великолепетиської селищної ради заяву про поновлення строку дії Договору на новий строк, але Великолепетиська селищна рада своїм рішенням від 17.08.2018 року за №525 вирішила: розірвати Договір оренди земельної ділянки наданої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 6,20 га., із земель резервного фонду на території Великолепетиської селищної ради Великолепетиського району Херсонської області укладений між Великолепетиською селищною радою та ним - ОСОБА_1 зареєстрований у Великолепетиському районному відділі Херсонської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держземагенству України по земельних ресурсах» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.05.2010 року №4АА012851-04-10-717-00062, у зв»язку з закінченням терміну дії договору. За вищевикладених обставин вважає рішення Великолепетиської селищної ради від 17.08.2018 року за № 525 «Про розірвання договору оренди земельної ділянки» протиправним, оскільки протягом одного місяця після закінчення строку договору орендодавець, тобто Великолепетиська селищна рада не направила йому лист-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі, як того вимагають норми ст. 33 Закону України «Про оренду землі», що є грубим порушенням вимог діючого земельного законодавства та Конституції України. Позивач просить суд визнати протиправними та скасувати рішення Великолепетиської селищної ради від 17.08.2018 року за № 525 «Про розірвання договору оренди земельної ділянки», а також зобов'язати Великолепетиську селищну раду Великолепетиського району Херсонської області розглянути з дотримання норм діючого земельного законодавства України подану ним 17.08.2018 року заяву про поновлення строку дії договору оренди земельної ділянки площею 6,20 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, із земель резервного фонду населеного пункту смт. Велика Лепетиха на території Великолепетиської селищної ради Великолепетиського району Херсонської області, а також стягнути судові витрати.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з"явився, але надав до суду заяву у якій зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить суд розглянути справу у його відсутність.

Представник відповідача Великолепетиської селищної ради - Рябченко О.С. у судове засідання не з"явилася, але надала до суду заяву у якій зазначила, що позовні вимоги визнає повністю не заперечує проти їх задоволення та просить суд розглянути справу у її відсутність.

Вивчивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Згідно з п.п. 1, 3 ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішення, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ст. 25 ЗУ "Про місцеве самоврядування" органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Судом встановлено, що 25.12.2008 року Великолепетиська селищна рада рішенням №543 затвердила технічну документацію із землеустрою щодо складання договору оренди земельної ділянки загальною площею 6,20 га. - ОСОБА_1 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, із земель резервного фонду населеного пункту смт. Велика Лепетиха на території Великолепетиської селищної ради Великолепетиського району Херсонської області.

07.09.2009 року між ОСОБА_1 та Великолепетиською селищною радою укладено Договір оренди землі терміном на 4 роки, який зареєстровано у Великолепетиському районному відділі Херсонської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держземагенству України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.05.2010 року №4АА012815-04-10-717-00062.

Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

З викладеного слідує, що Договір є чинним з 05.05.2010 року по 05.05.2014 року.

Після закінчення строку дії Договору у 2014 році відповідно до ч. 7 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» дію Договору було поновлено ще на 4 роки до 05.05.2018 року.

Позивач, на протязі 2009-2018 років добросовісно користувався наданою йому в оренду земельною ділянкою та сплачував орендну плату за неї, що підтверджується листом ДФС України від 14.12.2018 року за №1498310/21-22-53-07-17.

Статтею 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

На виконання вимог вказаного закону ОСОБА_1 07.08.2018 року подано заяву про поновлення строку дії Договору на новий строк, але Великолепетиська селищна рада своїм рішенням від 17.08.2018 року за №525 вирішила: розірвати Договір оренди земельної ділянки наданої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 6,20 га., із земель резервного фонду на території Великолепетиської селищної ради Великолепетиського району Херсонської області укладений між Великолепетиською селищною радою та ОСОБА_1, зареєстрований у Великолепетиському районному відділі Херсонської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держземагенству України по земельних ресурсах» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.05.2010 року №4АА012851-04-10-717-00062, у зв»язку з закінченням терміну дії договору, проте протягом одного місяця після закінчення строку договору орендодавець - тобто Великолепетиська селищна рада не направила ОСОБА_1 лист-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі, як того вимагають норми ст. 33 Закону України «Про оренду землі», що є порушенням вимог діючого земельного законодавства та Конституції України

Представником відповідача надано до суду заяву у якій зазначено, що Великолепетиська селищна рада позов визнає повністю та не заперечує проти його задоволення, а тому відповідно до ч. 1 ст. 78 КАС України обставини, які визнаються учасниками справи не підлягають доказуванню.

Враховуючи вищевикладене, суд відповідно ч. 9 ст. 264 КАС України вважає необхідним визнати протиправними та скасувати рішення тридцять другої сесії Великолепетиської селищної ради сьомого скликання від 17.08.2018 року за № 525 «Про розірвання договору оренди земельної ділянки», та зобов'язати Великолепетиську селищну раду Великолепетиського району Херсонської області розглянути заяву ОСОБА_1 №203 від 07.08.2018 року та надати з дотримання норм діючого земельного законодавства України ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку площею 6,20 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, із земель резервного фонду населеного пункту смт. Велика Лепетиха на території Великолепетиської селищної ради Великолепетиського району Херсонської області, а тому позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

На підставі ст.ст. 2, 78, 241-246, 264-265 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Великолепетиської селищної ради Великолепетиського району Херсонської області про визнання рішення протиправним задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення тридцять другої сесії Великолепетиської селищної ради сьомого скликання від 17.08.2018 року за № 525 «Про розірвання договору оренди земельної ділянки».

Зобов'язати Великолепетиську селищну раду Великолепетиського району Херсонської області розглянути заяву ОСОБА_1 №203 від 07.08.2018 року та надати з дотримання норм діючого земельного законодавства України ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку площею 6,20 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, із земель резервного фонду населеного пункту смт. Велика Лепетиха на території Великолепетиської селищної ради Великолепетиського району Херсонської області.

Постанова суду може бути оскаржена безпосередньо до П"ятого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий підпис

КОПІЯ ВІРНА

Суддя В.В. Соловйов

Секретар с/з О.С. Погоріла