Рішення № 79185686, 03.01.2019, Путивльський районний суд Сумської області

Справа № 584/235/18

Провадження № 2/584/23/19

РІШЕННЯ

Іменем України

03.01.2019 м. Путивль

Путивльський районний суд Сумської області в складі: головуючого - судді Токарєва С.М., при секретарі - Ковальовій К.В., з участю: позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - ОСОБА_2, розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Чорнобривкинської сільської ради Путивльського району Сумської області, Відділу Держгеокадастру в Путивльському районі Сумської області, третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, про визнання Державного акта на право власності на земельну ділянку недійсним, його скасування та визнання права власності на землю,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, який обґрунтовував тим, що на підставі договору купівлі-продажу жилого будинку від 27.07.1990 він є власником житлового будинку по вул. Миру, 16 в с. Чорнобривкине Путивльського району Сумської області.

У 2009 році було розроблено технічну документацію із землеустрою, затверджену рішенням 27 сесії 5 скликання Чорнобривкинської сільської ради Путивльського району Сумської області від 15.01.2010, щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки громадян для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, а також для ведення особистого селянського господарства.

У 2010 році позивач отримав державний акт серії ЯК № 403530 на право власності на земельну ділянку кадастровий № 5923888100:01:001:0141, а також державний акт серії ЯК № 403568 на право власності на земельну ділянку кадастровий № 5923888100:01:001:0111.

При цьому, цільовим призначенням зазначених земельних ділянок було вказано для ведення особистого селянського господарства, в той час як цільове призначення земельної ділянки, належної позивачу у відповідності до державного акту серії ЯК № 403530 на право власності на земельну ділянку кадастровий № 5923888100:01:001:0141, є обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Посилаючись на те, що виправлення помилки у вказаному державному акті в досудовому порядку без його скасування є неможливим, просив визнати недійсним виданий на підставі рішення 27 сесії 5 скликання Чорнобривкинської сільської ради Путивльського району Сумської області від 15.01.2010 державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 403530 від 30.09.2010 та скасувати його державну реєстрацію, а також просив визнати за ним право власності на земельну ділянку площею 0,0873 га, кадастровий № 5923888100:01:001:0141, цільове призначення якої для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована по вул. Миру, 16 в с. Чорнобривкине Путивльського району Сумської області.

Крім того, просив зобов’язати державних кадастрових реєстраторів відділу Держгеокадастру в Путивльському районі Сумської області внести зміни в цільовому призначенні земельної ділянки площею 0,0873 га, кадастровий № 5923888100:01:001:0141 в Державному земельному кадастрі, змінивши його на цільове призначення – для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Ухвалою Путивльського районного суду Сумської області від 14.06.2018 було залучено до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Головне управління Держгеокадастру у Сумській області.

В судовому засіданні позивач позов підтримав в повному обсязі.

Відповідач – Чорнобривкинська сільська рада Путивльського району Сумської області відзив на позов не подав, його представник в судовому засіданні позов визнав частково, суду пояснив, що сільською радою дійсно було прийнято рішення про передачу позивачу у власність спірної земельної ділянки, при цьому цільове призначення цієї ділянки вказане правильне. За правильність оформлення державних актів несе відповідальність Центр Державного земельного кадастру. Неправильне цільове призначення земельної ділянки було вказане у обмінному файлі, у чому вина сільської ради відсутня.

Представник відповідача - Відділу Держгеокадастру в Путивльському районі Сумської області в судове засідання не з’явився.

Третя особа у судове засідання не з’явилася, надала на адресу суду письмові пояснення щодо позову, в яких проти задоволення позову в частині визнання недійсним та скасування державної реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 403530 від 30.09.2010, виданого на підставі рішення 27 сесії 5 скликання Чорнобривкинської сільської ради Путивльського району Сумської області від 15.01.2010, та визнання права власності на земельну ділянку площею 0,0873 га, кадастровий № 5923888100:01:001:0141, розташованої по вул. Миру, 16 в с. Чорнобривкине Путивльського району, не заперечувала. В той же час, в частині задоволення позову щодо зобов’язання державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру в Путивльському районі Сумської області щодо внесення змін в цільове призначення земельної ділянки до Державного земельного кадастру заперечувала з тих підстав, що у 2009 році на підставі рішення 03 сесії 21 скликання від 20.12.1993 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» Сумською регіональною філією ДП «ЦДЗК» було розроблено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території с. Чорнобривкине Путивльського району Сумської області, а також обмінний файл. У разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру технічної помилки (описки, друкарської, граматичної, арифметичної чи іншої помилки) заінтересована особа письмово повідомляє про це територіальному органу Держгеокадастру у районі (місті) за місцезнаходженням земельної ділянки. Державний кадастровий реєстратор під час розгляду повідомлення про виявлення технічної помилки перевіряє відповідність відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які є підставою для внесення таких відомостей. Якщо факт невідповідності відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які є підставою для внесення таких відомостей, підтверджено, державний кадастровий реєстратор за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру безоплатно виправляє допущену помилку (крім випадків, коли технічна помилка допущена не з вини органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру). В даному випадку помилка була допущена виконавцем робіт - Сумською регіональною філією ДП «ЦДЗК». В зв’язку з тим, що технічна помилка міститься у правовстановлюючому документі на земельну ділянку, для того, щоб внести зміни до Державного земельного кадастру в частині зміни цільового призначення, яке відповідає розробленій технічній документації із землеустрою, що стала підставою для внесення відомостей до Державного реєстру земель, необхідно скасувати реєстрацію державного акту та внести зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, після чого необхідно звернутися за виправленням технічної помилки у відомостях державного земельного кадастру, яка була допущена не з вини органу, що здійснює його ведення.

З'ясувавши обставини, якими учасники справи обґрунтовують свої вимоги та заперечення, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних міркувань.

Як вбачається з копії договору купівлі-продажу будинку від 27.07.1990, ОСОБА_1 набув у приватну власність житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами в с. Чорнобривкине Путивльського району Сумської області (а.с. 5).

Рішенням позачергової двадцять сьомої сесії п’ятого скликання Чорнобривкинської сільської ради Путивльського району Сумської області від 15.01.2010 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, для ведення особистого селянського господарства» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, для ведення особистого селянського господарства, розроблені Сумською регіональною філією Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру». Громадянам згідно додатку № 1 до зазначеного рішення надано у приватну власність земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, в тому числі і позивачу ОСОБА_1 розміром 0,0873 га (а.с. 10-14).

Копією державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 403568 від 31.05.2010, зареєстрованого 30.09.2010, підтверджено, що на підставі рішення 27 сесії 5 скликання Чорнобривкинської сільської ради від 15.01.2010 позивач ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,1475 га з кадастровим № 5923888100:01:001:0111, наданої для ведення особистого селянського господарства, розташованої по вул. Миру, 16 в с. Чорнобривкине Путивльського району Сумської області (а.с. 9).

Крім того, копією державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 403530 від 28.05.2010, зареєстрованого 30.09.2010, підтверджено, що на підставі рішення 27 сесії 5 скликання Чорнобривкинської сільської ради від 15.01.2010 позивач ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,0873 га з кадастровим № 5923888100:01:001:0141, наданої для ведення особистого селянського господарства, розташованої по вул. Миру, 16 в с. Чорнобривкине Путивльського району Сумської області (а.с. 8).

З копії витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-5906684142018 від 09.02.2018 вбачається, що на підставі рішення 27 сесії 5 скликання Чорнобривкинської сільської ради Путивльського району Сумської області від 15.01.2010 у відповідності до державного акту на право власності на земельну ділянку від 30.09.2010 ЯК № 403530, зареєстрованого за № 011063300596, ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,0873 га з кадастровим № 5923888100:01:001:0141, розташованої по вул. Миру, 16 в с. Чорнобривкине Путивльського району Сумської області (а.с. 15-17).

З викопіювання з погосподарської книги Чорнобривкинської сільської ради Путивльського району Сумської області вбачається, що за ОСОБА_1 рахується земельна ділянка для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель площею 0,0873 га, а також земельна ділянка площею 0,2727 га, надана для ведення особистого селянського господарства (а.с. 18).

Частиною 1 ст. 203 ЦК України визначено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

У відповідності до ст. 204 ЦК України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України, висловленої в постанові від 01.07.2015 № 6-319цс15, оскільки державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, то у спорах, пов’язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

Отже, видача державного акту на право власності на земельну ділянку з зазначенням у ньому помилково її цільового призначення перешкоджає реалізації власником своїх прав на цю землю, що є підставою для визнання цього правовстановлюючого документу недійсним.

В той же час, підстав для задоволення позову в частині скасування державної реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку, суд не вбачає, оскільки статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень є офіційним визнанням і підтвердженням державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною 2 ст. 26 цього Закону передбачено, що у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. У разі скасування судом документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 року, або скасування записів про державну реєстрацію прав, інформація про які відсутня в Державному реєстрі прав, запис про державну реєстрацію прав вноситься до Державного реєстру прав та скасовується.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 27 цього Закону державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року.

Отже, зі змісту вищезазначених положень закону вбачається, що записи до державного реєстру вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень, а скасовуються, якщо підстави, за яких вони були внесені, визнані судом недійсними.

Тому рішення суду про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку є самостійною підставою для скасування відповідних записів про проведену державну реєстрацію права власності, а при отриманні державним реєстратором рішення суду, що набрало законної сили, він зобов'язаний скасувати відповідні записи про державну реєстрацію цих прав.

Згідно зі ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є, зокрема, визнання права.

Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом (стаття 328 ЦК України).

В силу ст. 392 ЦК України власник майна може пред’явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Права власника майна підлягають захисту шляхом пред'явлення позову про визнання права на належне йому майно за умови, якщо власник не може належним чином реалізувати свої правомочності у зв'язку з наявністю щодо цього права сумнівів або претензій з боку третіх осіб.

Беручи до уваги наведені положення закону, суд дійшов висновку про можливість задоволення позову і в частині визнання за відповідачем права власності на зазначену земельну ділянку.

В той же час, позов в частині зобов’язання державних кадастрових реєстраторів відділу Держгеокадастру в Путивльському районі Сумської області внести зміни до Державного земельного кадастру щодо цільового призначення земельної ділянки площею 0,0873 га, кадастровий № 5923888100:01:001:0141, змінивши його на цільове призначення – для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, задоволенню не підлягає з наступних підстав.

В силу ч. 1 ст. 42 ЦПК України у справах позовного провадження учасниками справи є сторони, треті особи.

Статтею 48 ЦПК України визначено, що сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.2016 № 581 «Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» та наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 28.09.2016 № 248 «Про затвердження Плану заходів щодо реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.2016 № 581» Відділ Держгеокадастру у Путивльському районі Сумській області як юридична особа ліквідовується, а створений Відділ у Путивльському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області є структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Сумській області.

Враховуючи зазначене, оскільки відповідача - Відділ Держгеокадастру у Путивльському районі Сумській області ліквідовано як юридичну особу, отже він не може бути відповідачем у справі, в зв’язку з чим у задоволенні позову слід відмовити в цій частині.

В зв’язку з частковим задоволенням позову, на підставі ст. 141 ЦПК України слід стягнути з відповідача в дохід держави 1409 грн. 60 коп. судового збору, від сплати якого позивач був звільнений при подачі позовної заяви.

Виходячи з наведеного та керуючись ст.ст. 3, 16, 21, 203, 204, 328, 392 ЦК України, ст.ст. 122, 125, 126, 152 ЗК України, ст.ст. 2, 13, 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ст. ст. 81, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати недійсним виданий на підставі рішення 27 сесії 5 скликання Чорнобривкинської сільської ради Путивльського району Сумської області від 15.01.2010, Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 403530 від 30.09.2010.

3. Визнати за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, право власності на земельну ділянку, площею 0,0873 га, кадастровий номер 5923888100:01:001:0141, цільове призначення якої - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою: вул. Миру, 16 в с. Чорнобривкине Путивльського району Сумської області.

4. В іншій частині позову відмовити за необгрунтованістю вимог.

5. Стягнути з Чорнобривкинської сільської ради Путивльського району Сумської області в дохід держави 1409 грн. 60 коп. судового збору.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сумського апеляційного суду через Путивльський районний суд Сумської області шляхом подачі в 30-ти денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 14.01.2019.

Суддя: С.М.Токарєв