Постанова № 7918452, 10.02.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-284/10/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єресько Л.О.,

при секретарі Кузьменко М.В.,

за участю:

представника позивача - Михайлової О.С.

відповідача - ОСОБА_2

прокурора - Лядецької О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора Карлівського району в інтересах держави в особіКарлівського районного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики Українидо ОСОБА_2про стягнення допомоги по безробіттю, -

В С Т А Н О В И В:

21 січня 2010 року Прокурор Карлівського районув інтересах держави в особізвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2про стягнення допомоги по безробіттю в сумі 4249 грн 80 коп.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що відповідачем було порушено вимоги Закону України “Про зайнятість населення”від 01.03.1991 №803-ХІІ та Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 02.03.2000 № 1533-ІІІ, не маючи права отримувати статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. Зазначав, що на підставі заяви ОСОБА_2 від 05.12.2008, якою відповідач підтверджував, що на момент звернення до служби зайнятості він трудовою та підприємницькою діяльністю не займався, йому згідно ст. 2 та пп. “а” п.1 статті 26 Закону України “Про зайнятість населення” йому надано статус безробітного. В результаті звірки з Державним реєстратором Карлівської районної державної адміністрації було встановлено, що ОСОБА_2 на момент отримання статусу безробітної була зареєстрована як фізична особапідприємець.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні позов підтримали та просили задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечував, просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

У своїх запереченнях ОСОБА_2 посилалася на те, що підприємницькою діяльність вона не займалася, доходів від неї не отримувала та вважала, що вчинила всі необхідні дії для припинення підприємницької діяльності.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) 28.11.2008 року звернулася до Карлівського районного центру зайнятості як така, що шукає роботу. Після співбесіди та заповнення картки персонального обліку безробітний дає відповіді на кілька запитань. Зокрема, чи працює він за сумісництвом або чи не є субєктом підприємницької діяльності. У день надання статусу безробітного у заяві особистим підписом він засвідчує відсутність інших доходів, передбачених законодавством. В заяві від 05.12.2008 року ОСОБА_2 зазначала, що вона не зареєстрована як суб"єкт підприємницької діяльності. Згідно пункту 1 статті 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" 05.12.2008 року їй було присвоєно статус безробітної та розпочато виплату допомоги по безробіттю.

Згідно Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 357 від 20.03.2006, було встановлено, що на момент реєстрації ОСОБА_2 в Карлівському центрі зайнятості як безробітної, вона була зареєстрована як фізична особа - підприємець, відповідачем добровільно це зазначено не було.

Як вбачається з копії довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців(арк. 9-10), ОСОБА_2 зареєстрована як фізична особа-підприємець 25.01.2005 року Державним реєстратором Карлівської районної державної адміністрації, номер запису про державну реєстрацію НОМЕР_2

05.07.2005 року до Державного реєстру внесено запис про рішення фізичної особи про припинення підприємницької діяльності. Проте, реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем за її рішенням була здійснена лише 12.12.2008 року.

Отже, на момент звернення до центру зайнятості ОСОБА_2 залишалася приватним підприємцем, незалежно від того, отримувала вона прибутки чи ні. Згідно із Законом України “Про зайнятість населення”, підприємці належать до зайнятого населення, таким чином, для набуття статусу безробітного ОСОБА_2 потрібно було скасувати свою реєстрацію як підприємця. Відповідно до п.2 ст.36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Згідно п.6 Згідно Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20.03.2006 у разі встановлення центрами зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законом порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з пунктом 3 статті 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно довідки Карлівського центру зайнятості від 07.09.2009 року № 160709477 за період з 05 грудня 2008 року по 14 червня 2009 року ОСОБА_2 отримала допомогу по безробіттю в розмірі 4249 грн 80 коп.

Наказом Карлівського районного центру зайнятості ОСОБА_2 зобовязано повернути виплачені кошти в сумі 4249 грн 80 коп. Проте в добровільному порядку кошти відповідач не повернув.

Відповідно до п.7. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20.03.2006р у разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги щодо стягнення допомоги по безробіттю в сумі 4249 грн 80 коп. суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Повноваження прокурора звертатися до суду в інтересах держави передбачені ч. 2 ст. 61 КАС України, ч. 2 ст. 36-1 Закону України “Про прокуратуру”.

Відповідно до пункту 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 36-1 Закону України “Про прокуратуру”, ст. 2 Закону України “Про зайнятість населення” від 01.03.1991року та ст..36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 02.03.2000 року, пп.3,4,6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20.03.2006 року статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Карлівського району в інтересах держави в особі Карлівського районного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Карлівського районного центру зайнятості (на р/р № 37178160703202 одержувач Карлівський РЦЗ, код ЗКПО 22529155 в ГУДК в Полтавській області, МФО 831019) заборгованість на суму 4249 грн 80 коп. (чотири тисячі двісті сорок дев"ять гривень вісімдесят копійок) .

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана у 20-денний строк після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 15 лютого 2010 року.

СуддяЛ.О. Єресько