Ухвала суду № 79178060, 15.01.2019, Барвінківський районний суд Харківської області

Справа № 611/507/18

Провадження № 2/611/8/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2019 року Барвінківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого - судді Андросова О.М.

за участю секретаря – Сторчай С.В.,

представника позивача – ОСОБА_1,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду міста Барвінкового клопотання представника ОСОБА_2 про закриття провадження у справі за позовом заступника керівника Лозівської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_2, відділу з питань економічного розвитку, містобудування та архітектури, адміністративних послуг та цивільного захисту Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області, третя особа на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору – фермерське господарство «ДАРІЙ 2018», про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договорів оренди землі, скасування їх державної реєстрації та повернення земель,

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Лозівської місцевої прокуратури Харківської області звернувся до суду в інтересах держави з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору – відділ з питань економічного розвитку, містобудування та архітектури, адміністративних послуг та цивільного захисту Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договорів оренди землі, скасування їх державної реєстрації та повернення земель.

Справа розглядається в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою судді від 10 жовтня 2018 року у справі було відкрито провадження і призначено підготовче судове засідання на 29 жовтня 2018 року.

Ухвалою суду від 14.11.2018 року залучено до участі в справі як співвідповідача відділ з питань економічного розвитку, містобудування та архітектури, адміністративних послуг та цивільного захисту Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області, змінивши його правовий статус з третьої особи на співвідповідача, та залучено до участі в справі на стороні відповідачів в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору фермерське господарство «ДАРІЙ 2018».

Представник позивача в підготовче судове засідання з’явився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

В підготовче судове засідання відповідачі та третя особа належним чином повідомлені про час і місце проведення підготовчого судового засідання, не з’явилися, ОСОБА_2 та відділ з питань економічного розвитку, містобудування та архітектури, адміністративних послуг та цивільного захисту Барвінківської районної державної адміністрації надали до суду заяви про проведення судового засідання без їх участі.

Відповідно до ст.ст. 198 ч. 2, 223 ЦПК України неявка належним чином повідомленого відповідача не є перешкодою для проведення підготовчого засідання.

Представником відповідача ОСОБА_2 заявлено клопотання про закриття провадження у справі та стягнення з позивача на користь ОСОБА_2 судових витрат та витрат на правову допомогу.

Клопотання обґрунтовується тим, що позовна заява прокурора не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а тому відповідно до пункту 1 частини 1 ст. 255 ЦПК України провадження у справі піддягає закриттю.

Представник відповідача ОСОБА_2 зазначає, що спірні правовідносини, що виникли між відповідачами, пов'язані із одержанням земель в оренду фізичною особою та подальшим використанням цих земель юридичною особою - створеним ОСОБА_2 фермерським господарством «ДАРІЙ 2018» - у своїй діяльності. Тобто, у правовідносинах щодо користування спірними земельними ділянками відбулася фактична заміна орендаря, й обов'язки землекористувача земельної ділянки перейшли до фермерського господарства з дня його державної реєстрації. Документами підтверджується використання земель фермерським господарством «ДАРІЙ 2018». Крім того, право користування земельними ділянками підтверджується статутом юридичної особи. А тому сторонами у справі є юридичні особи.

Тому у даній справі спір щодо земельних ділянок існує між суб'єктами господарювання і такий спір, на думку представника відповідача ОСОБА_2, підлягає розгляду в порядку господарського судочинства, тому провадження в справі слід закрити.

Представник позивача заперечує проти задоволення клопотання як необґрунтованого та такого, що суперечить чинному законодавству, оскільки фермерське господарство «ДАРІЙ 2018» створене ОСОБА_2 вже після звернення прокурора до суду з цим позовом.

Заслухавши думку представника позивача, суд дійшов такого.

Відповідно до ст. 197 ЦПК України в підготовчому судовому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи.

При визначенні предметної та/або суб'єктної юрисдикції справ слід виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Розмежування компетенції судів з розгляду земельних спорів здійснюється відповідно до їх предмета та суб'єктного складу учасників. Крім спорів, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких віднесено до компетенції адміністративних судів, земельні спори, сторонами в яких є, насамперед, юридичні особи та фізичні особи-підприємці, про захист порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів розглядаються господарськими судами, а інші - за правилами цивільного судочинства.

У справі, яка розглядається судом, прокурор звернувся до суду з позовом до фізичної особи - ОСОБА_2, посилаючись на те, що надання йому земельних ділянок для ведення фермерського господарства здійснено з порушенням вимог земельного законодавства, відповідачем у розумний строк не виконано вимог закону щодо реєстрації такого господарства та умови, які були підставою для надання в оренду землі.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про фермерське господарство» фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону.

Згідно з частиною третьою статті 7 Закону України «Про фермерське господарство» земельні ділянки для ведення фермерського господарства передаються громадянам України у власність і надаються в оренду із земель державної або комунальної власності.

Після одержання засновником державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб (стаття 8 Закону України «Про фермерське господарство»).

Отже, з одного боку, можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов'язана з одержанням ним державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства, що є передумовою для державної реєстрації останнього, з іншого - відсутність такої реєстрації протягом розумного строку є невиконанням умов закону для отримання земельної ділянки з метою ведення фермерського господарства

Лозівською місцевою прокуратурою до суду позов подано 06 липня 2018 року, в той час як ФГ «ДАРІЙ 2018» зареєстроване 24 жовтня 2018 року, вже після відкриття провадження у даній справі (більш ніж через два роки після видання оскаржуваних наказів Головного управління Держгеокадастру у Харківській області та укладення договорів оренди землі).

Відповідно до статті 12 Закону України «Про фермерське господарство» земельні ділянки, які використовуються фермерським господарством на умовах оренди, входять до складу земель фермерського господарства.

За змістом статей 1, 5, 7, 8 і 12 Закону України «Про фермерське господарство» після укладення договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства та проведення державної реєстрації такого господарства обов'язки орендаря цієї земельної ділянки виконує фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась.

Оскільки фермерські господарства є юридичними особами, їхні земельні спори з іншими юридичними особами, зокрема з органом державної влади, щодо користування земельними ділянками, наданими із земель державної або комунальної власності, підвідомчі господарським судам.

Аналогічна правова позиція висловлена ОСОБА_3 Палатою Верховного Суду в постанові від 13 березня 2018 року в справі № 348/992/16-ц.

Тобто, якщо на момент відкриття провадження у справі щодо спору між органом державної влади чи місцевого самоврядування та, зокрема, фізичною особою, якій із земель державної або комунальної власності надана земельна ділянка для ведення фермерського господарства, фермерське господарство вже було зареєстрованим, то така справа має розглядатися за правилами господарського судочинства.

Якщо ж на час відкриття провадження у справі щодо такого спору про користування земельними ділянками, наданими із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, фермерське господарство не зареєстровано, то стороною таких спорів є громадянин, якому надавалась земельна ділянка, а спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Аналогічні висновки викладені у постановах ОСОБА_3 Верховного Суду від 22 серпня 2018 року у справі № 606/2032/16-ц та від 21 листопада 2018 року у справі № 272/1652/14-ц.

З огляду на викладене вище, спір у даній справі стосується земельної ділянки, наданої громадянину для подальшого створення, реєстрації, ведення фермерського господарства, та підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, тому в задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 189, 197, 198 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні клопотання представника відповідача ОСОБА_2 про закриття провадження у справі з підстави, передбаченої п.1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України - справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, та стягнення з позивача на користь ОСОБА_2 судових витрат та витрат на правову допомогу

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає, проте заперечення на неї може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 15 січня 2019 року.

Суддя О.М.Андросов