Ухвала суду № 79168896, 11.01.2019, Бориспільський міськрайонний суд Київської області

Справа №359/185/19

Провадження №1-кс/359/109/2019

Бориспільський міськрайонний суд Київської області

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11січня 2019року м.Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши в приміщенні суду у закритому судовому засіданні з технічною фіксацією клопотання прокурора Бориспільської місцевої прокуратури Київської області юриста 1 класу ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки,

в с т а н о в и в:

Прокурор Бориспільської місцевої прокуратури Київської області юрист 1 класу ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням про проведення огляду земельної ділянки.

Так згідно клопотання, Бориспільською місцевою прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням кримінального провадження, відомості про яке 13.11.2018внесені доЄдиного реєструдосудових розслідуваньза №42018111100000310за ознаками складу злочину, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням вказаного кримінального провадження встановлено, що управлінням містобудування та архітектури Бориспільської міської ради 07.11.2017 видано ТОВ «Компанія надійних людей та розвитку» (код ЄДРПОУ: 39685873) містобудівні умови та обмеження №14/0411 для проектування об`єкта будівництва на будівництво багатоквартирного житлового будинку за адресою: Київська обл., м. Бориспіль, вул. Вокзальна, 2, 4, АДРЕСА_1 .

При цьому, у порушення вимог ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» ТОВ «Компанія Надійних Людей та Розвитку» до своєї заяви на адресу управління містобудування та архітектури Бориспільської міської ради, жодного документу, передбаченого законом, не надано.

Разом зтим,відповідно доданих,які увідкритому доступімістяться наофіційному сайтіДержавної архітектурно-будівельноїінспекції Україниза посиланням ІНФОРМАЦІЯ_1 08.06.2017зареєстровано деклараціюпро початоквиконання підготовчихробіт №КС030171595637щодо будівництвабагатоквартирного житловогобудинку заадресою: АДРЕСА_2 ,4, АДРЕСА_1 .В деклараціїзазначено замовникабудівництва - ТОВ «Компанія надійних людей та розвитку».

В подальшому, відповідно до даних, які у відкритому доступі містяться на офіційному сайті Державної архітектурно-будівельної інспекції України за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_1 06.07.2018 відділом ДАБК Бориспільської міської ради видано дозвіл на виконання будівельних робіт №КС 112181871314 у зв`язку з будівництвом зазначеного об`єкта. В дозволі вказано, що він виданий замовнику будівництва ТОВ «Сіті-Стар-Груп» (код ЄДРПОУ: 41860097) та генеральному підряднику - ТОВ «Компанія надійних людей та розвитку».

Таким чином, у вказаних дозвільних документах міститься недостовірна інформація щодо дійсного замовника будівництва.

Установлено, що об`єкти будівництва ТОВ «Сіті-Стар-Груп», які розташовані за адресою: Київська обл., м. Бориспіль, вул. Вокзальна, 2, 4, 4-А знаходяться в межах десятикілометрової зони приаеродромної території аеродрому Київ (Бориспіль), орієнтовна відстань від контрольної точки аеродрому становить 5,5 км.

Додатково виявлено, що вказаний об`єкт будівництва знаходиться в межах 50-ти кілометрової зони приаеродромної території аеродромів Київ (Жуляни) клас В, індекс 4; Київ / Антонов-1 (Святошин) клас Г, індекс 4 та Київ / Антонов-2 клас Б, індекс 6.

Установлено,що містобудівніумови таобмеження забудовиземельних діляноквід 07.11.2017№14/0411,видані управлінняммістобудування таархітектури Бориспільськоїміської радимістять посиланнялише наодин (зтрьох необхідних)висновок експлуатантааеродрому ДП «МА «Бориспіль» щодо загальних вимог законодавства (без конкретизації гранично допустимих показників) та передбачає планувальні обмеження лише за одним критерієм висоти будівель. Водночас, в містобудівних умовах не вказано гранично допустиму висоту крану.

Крім того, у п. 1 вказаних містобудівних умов зазначено гранично допустиму висотність будівлі не вище 10 поверхів, при цьому не вказано таку висоту у метрах та, відповідно, не конкретизовано, в якій саме системі висот вказано граничні розміри висоти будівель (тобто не вказано абсолютну висоту будівлі у Балтійській системі висот).

Таким чином, всупереч вимог ч. 5 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п. 3.4 Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, затвердженого наказом Мінрегіонбуду України від 07.07.2011 у п. 1 містобудівних умов і обмежень від 07.11.2017 №14/0411 не зазначено зону обмеження забудови щодо впливу об`єкта будівництва на безпеку польотів за вимогами нормативних документів, що застосовуються при розрахунках мінімальних абсолютних/відносних висот для всіх етапів польоту за приладами та ймовірного впливу об`єкта будівництва на роботу засобів зв`язку, навігації та спостереження. Також, в зазначених містобудівних умовах відсутні посилання на зону обмеження житлової забудови навколо аеродрому із умов впливу авіаційного шуму, електромагнітного випромінювання та ризику третьої сторони.

Зважаючи на викладене, за умови виконання вимог Порядку погодження місця розташування та висоти об`єктів на приаеродромних територіях та об`єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації, затвердженого наказом Мінінфраструктури України від 30.11.2012 № 721 та отримання висновку експлуатанта аеродрому Київ (Бориспіль), планувальні обмеження містобудівних умов та обмежень від 07.11.2017 №14/0411 мають містити обмеження щодо висоти поверхні перешкод, залежно від класу злітно-посадкової смуги аеродрому та обладнання що на ній встановлене, а також відомостей про вплив об`єкта будівництва на орнітологічну обстановку на приаеродромній території, оцінки розташування забудови відносно санітарно-захисної зони і зон обмеження забудови, визначених навколо аеродрому, щодо умов авіаційного шуму, електромагнітного випромінювання та зони громадської безпеки, щодо умов ризику авіаційних подій.

Крім того, містобудівні умови та обмеження від 07.11.2017 №14/0411 не містять інформації щодо погодження місця розташування зазначених об`єктів Державіаслужбою України.

Додатково виявлено, що експлуатантом аеродрому Київ (Бориспіль) та провайдером аеронавігаційного обслуговування надано висновки щодо погодження місця розташування та висоти об`єктів на приаеродромних територіях та об`єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації за адресою: Київська обл., м. Бориспіль, вул. Вокзальна, 2.

Поряд з викладеним встановлено, що експлуатантами аеродромів Київ (Жуляни), Київ / Антонов-1 (Святошин) та Київ / Антонов-2 вказані висновки не надавались.

Крім цього, місцевою прокуратурою в порядку відповідності до вимог п. 4 ч. 2 ст. 36 КПК України з ДП «МА «Бориспіль» витребувано інформацію щодо розгляду та надання ДП «МА «Бориспіль» протягом періоду з 01.01.2015 по 23.11.2018 висновків щодо погодження місця розташування та висоти об`єктів на приаеродромних територіях, зокрема безпосередньо на території міста Бориспіль Київської області.

Відповідно до отриманої з ДП «МА «Бориспіль» інформації вказаним підприємством протягом зазначеного періоду висновок щодо погодження місця розташування та висоти багатоквартирного житлового будинку по вул. Вокзальна, 2, 4, 4а в м. Бориспіль Київської області не надавався.

На теперішній час у органу досудового розслідування існує обґрунтована необхідність у встановленні висотності багатоквартирного житлового будинку по вул. Вокзальна, 2, 4, 4а у м. Бориспіль Київської області, а також висоти баштового крану з метою визначення потреби у отриманні ТОВ «Компанія Надійних людей та розвитку» висновку ДП «МА «Бориспіль» щодо погодження місця розташування та висоти об`єктів на приаеродромних територіях.

При цьому встановлення висотності такого об`єкту можливо лише шляхом проведення огляду за участю відповідних спеціалістів.

Дослідження обставинвказаного кримінальногопровадження можливешляхом проведеннявідповідних слідчихдій,а самедля встановленнявисотності,а такождля встановленнячи спростуванняфакту порушеньпід часпроектування табудівництва багатоквартирногожитлового будинкуу АДРЕСА_2 ,4, АДРЕСА_3 ,у органудосудового розслідуваннявиникає необхідністьу проведенніогляду територіїземельної ділянкиз кадастровимномером 3210500000:06:018:0045,що розташованаза адресою:м.Бориспіль,вул.Вокзальна,2,4, АДРЕСА_3 . Результати проведення такого огляду, зафіксовані у чіткій відповідності до вимог ст.ст. 104, 107 КПК України, у подальшому будуть використані при проведенні будівельно-технічної експертизи.

На теперішній час виникає необхідність у залученні до проведення огляду вказаної земельної ділянки відповідних спеціалістів Головного управління ДСНС України у Київській області, Головного управління Держпраці у Київській області, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, Головного управління Держгеокадастру у Київській області.

Під час проведення огляду території земельної ділянки з кадастровим номером 3210500000:06:018:0045, що розташована за адресою: м.Бориспіль, вул. Вокзальна, 2, 4, 4а, необхідно встановити висотність, а також встановити чи спростувати факти порушень під час проектування та будівництва багатоквартирного житлового будинку у АДРЕСА_2 , 4, АДРЕСА_3 .

При цьому у будь-який інший спосіб, окрім здійснення безпосереднього огляду території земельної ділянки з кадастровим номером 3210500000:06:018:0045, що розташована за адресою: м.Бориспіль, вул. Вокзальна, 2, 4, АДРЕСА_3 , встановити висотність, а також підтвердити чи спростувати у визначений ст. 93 КПК України спосіб факт порушень під час проектування та будівництва багатоквартирного житлового будинку у АДРЕСА_2 , 4, АДРЕСА_3 та фіксації результатів такого огляду у чіткій відповідності до вимог ст.ст. 104-107 КПК України неможливо.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали клопотання, суд вважає за доцільне клопотання задовольнити.

З матеріалів клопотання вбачається наявність підстав для проведення огляду території земельної ділянки з кадастровим номером 3210500000:06:018:0045, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , 4, АДРЕСА_3 , яка відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 151947033 від 04.01.2019 на праві приватної власності належить ОСОБА_4 .

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до вимог ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Встановлення указаних обставин має суттєве значення для розслідування кримінального провадження.

Відповідно до ч.6 ст.9 КПК України, у разі коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст. 7 цього Кодексу.

У відповідності до вимог ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

З цього приводу, та зважаючи на те, що огляд здійснюється за правилами обшуку, суддя вважає за необхідне клопотання задовольнити та надати відповідний дозвіл на проведення такого огляду.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 9, 40, 110, 131, 234, 235, 237 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:

Клопотання прокурора Бориспільської місцевої прокуратури Київської області юриста 1 класу ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки - задовольнити.

Надати дозвіл прокурорам Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та/або слідчому СВ Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_7 та залученимвідповідним спеціалістамГоловного управлінняДСНС Україниу Київськійобласті,Головного управлінняДержпраці уКиївській області,Департаменту Державноїархітектурно-будівельноїінспекції уКиївській області,Головного управлінняДержгеокадастру уКиївській області, на проведення огляду заправилами обшуку території земельної ділянки з кадастровим номером 3210500000:06:018:0045, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , 4, АДРЕСА_3 , яка на праві приватної власності належить ОСОБА_4 , з метою встановлення висотності багатоквартирного житлового будинку, що на ній будується, а також встановлення чи спростування факту порушень під час проектування та будівництва багатоквартирного житлового будинку у АДРЕСА_2 , 4, АДРЕСА_3 , а також з метою використання при проведенні будівельно-технічної експертизи результатів огляду території вказаної земельної ділянки, тобто з метою належного виконання органом досудового розслідування обов`язків, передбачених ст.ст. 2, 9, 91 КПК України.

Термін дії ухвали слідчого судді становить один місяць і становить до 11.02.2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1