Ухвала суду № 79168722, 14.01.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

14 січня 2019 р. № 520/11574/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мороко А.С., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) до управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (просп. Тракторобудівників, буд. 144, м. Харків,61121), управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (вул. Валентинівська, буд. 22-Б, м. Харків, 61170), Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (м. Харків, м-н Конституції, б. 1, Палац праці, 3 під., 4 пов.) в особі Харківського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській обл. (просп. Гагаріна, буд. 1, 3 пов., м. Харків, 61001) про скасування рішення та постанови, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- скасувати рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, які здійснили реєстрацію місця проживання на території Московського району м. Харкова управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, оформлене протоколом № 79 від 18.04.2018 про припинення виплати всіх видів соціальних допомог та про призупинення дії довідки внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_2;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова відновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.05.2018 та здійснити відповідні виплати;

- скасувати постанову начальника Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області від 18.04.2018 № 2052/24627/8469/28 про припинення страхових виплат ОСОБА_2 та зобов'язати відновити нарахування та виплату страхових виплат з 01.05.2018;

- допустити негайне виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць;

Спір належить до юрисдикції адміністративних судів, має розглядатись в порядку адміністративного судочинства та підсудний Харківському окружному адміністративному суду.

Ухвалою суду від 20.12.2018 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

У вказаний термін позивач усунув недоліки позовної заяви.

Суд зазначає, що 08.01.2019 представник позивача звернувся до суду із заявою, в якій просив суд поновити строк звернення до адміністративного суду, в обґрунтування якої зазначив, що за період з 01.05.2018 по серпень 2018 року позивач не міг знати про те, що відповідачами прийнято рішення про призупинення нарахування та виплати пенсії та страхових виплат, оскільки такі виплати здійснюються на карту й позивач не кожен місяць перевіряє баланс. На початку серпня 2018 року ОСОБА_2, перевіряючи баланс на картці, виявив, що на ній відсутні грошові кошти (пенсія). Після цього, позивач звернувся до представника позивача з метою надання правової допомоги та лише із адвокатських запитів йому стало відомо про існування спірних рішень відповідачів щодо припинення нарахування та виплати пенсії.

Судом встановлено, що предмет спору по даній справі стосується відновлення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_2 з 01.05.2018.

Відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З метою запобігання обмеження прав позивача на доступ до правосуддя та відсутності доказів повідомлення позивача про припинення виплат пенсії, суд вважає за необхідне задовольнити заяву ОСОБА_2 про поновлення строку звернення до адміністративного суду та поновити строк звернення до суду з даною позовною заявою.

Також, позивачем до позовної заяви додано заяву про звільнення від сплати судового збору.

В обґрунтування вищевказаної заяви позивач зазначив, що предметом позову є невиплати пенсії, яка є єдиним джерелом його існування.

Дослідивши заяву про звільнення від сплати судового збору та перевіривши матеріали справи, суд встановив наступне.

Статтею 5 Закону України "Про судовий збір" встановлено пільги щодо сплати судового збору.

Суд зазначає, що позивач не відноситься до категорії осіб, які відповідно до ст. 5 Закону України "Про судовий збір" мають пільги щодо сплати судового збору.

Проте, відповідно до статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Вищий адміністративний суд України у постанові Пленуму від 23 січня 2015 року № 2 "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір" зазначив, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Зазначена позиція узгоджується з позицією Верховного Суду України, викладеною в ухвалах від 28.09.2015 по справі № 21-5496а15 та від 18.02.2016 по справі 826/6756/15.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23.01.2015 № 2 "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір", зазначено, що відстрочення та розстрочення сплати судового збору, звільнення від його сплати особи, яке через важкий майновий стан не може його сплатити, направлено на забезпечення доступності до правосуддя та реалізацію права таких осіб на судовий захист.

Отже, враховуючи майновий стан позивача, з метою забезпечення права на доступ до правосуддя, суд вважає необхідним задовольнити заяву позивача та звільнити від сплати судового збору по даній справі.

Таким чином, перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі відсутні, підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.

Виходячи з положень статей 171 та 257 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки справа належить до справ незначної складності, позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Керуючись статтями 133, 160, 161, 168, 171, 173, 174, 175, 241, 243, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_2 про поновлення строку звернення до адміністративного суду - задовольнити.

Поновити ОСОБА_2 строк на звернення до суду з позовною заявою до управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про скасування рішення та постанови та зобов'язання вчинити певні дії.

Заяву ОСОБА_2 про звільнення від сплати судового збору - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_2 від сплати судового збору за подання адміністративного позову до управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області скасування рішення та постанови, зобов'язання вчинити певні дії.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про скасування рішення та постанови, зобов'язання вчинити певні дії.

Розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного провадження.

Витребувати від управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради належним чином завірену копію рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, які здійснили реєстрацію місця проживання на території Московського району м. Харкова управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, оформлене протоколом № 79 від 18.04.2018 про припинення виплати всіх видів соціальних допомог та про призупинення дії довідки внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_2.

Витребувати від управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова інформацію щодо підстав припинення пенсії позивачу з 01.05.2018 та докази на її підтвердження.

Запропонувати відповідачпм в п'ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі. Направити відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов'язки, визначені статтями 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності та в частині звільнення від сплати судового збору може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.С. Мороко