Ухвала суду № 79168217, 15.01.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

15 січня 2019 р. Справа № 480/4471/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.,

розглянувши в приміщенні суду в м. Суми в порядку письмового провадження заяву Приватного підприємця ОСОБА_1 про відвід судді ОСОБА_2. по справі №480/4471/18 за позовом Приватного підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Сумській області про скасування вимоги,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Сумського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Приватного підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Сумській області про скасування вимоги про сплату боргу від 07.11.2018 №Ф 1557-54.

Позивач в судовому засіданні заявив клопотання про відвід головуючого у справі судді ОСОБА_2.

Крім того, 15.01.2019 через канцелярію суду позивачем подана заява про відвід головуючого у справі судді ОСОБА_2. Заява мотивована тим, що головуючим у справі суддею ОСОБА_2. було відмовлено в підтвердженні факту утворення Сумського окружного адміністративного суду та відмовлено в підтвердженні факту набуття суддею повноважень.

За приписами п.3-4 ст.40 Кодексу адміністративного судочинства України питання про відвід судді вирішується судом, який розглядає справу. Суд задовольняє відвід, якщо доходить висновку про його обґрунтованість.

Якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу, він вирішує питання про зупинення провадження у справі. У цьому випадку вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу. Такому судді не може бути заявлений відвід.

Оскільки суд дійшов висновку про необгрунтованість заявленого відводу, ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 року зупинено провадження у справі №480/4471/18 до вирішення заяви про відвід.

Заяву про відвід головуючого у справі судді ОСОБА_2. по вказаній справі було розподілено автоматизованою системою документообігу суду судді Кунець О.М.

За приписами п.8 ст.40 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, якому передано на вирішення заяву про відвід, вирішує питання про відвід в порядку письмового провадження. За ініціативою суду питання про відвід може вирішуватися у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неявка учасників справи у судове засідання, в якому вирішується питання про відвід, не перешкоджає розгляду судом питання про відвід.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви про відвід головуючого у справі №480/4471/18 судді ОСОБА_2. у письмовому провадженні.

Дослідивши доводи заяви про відвід судді, суд відмовляє в задоволенні даної заяви виходячи з наступного.

Судом встановлено, що заява про відвід судді мотивована тим, що головуючий у справі №480/4471/18 суддя ОСОБА_2 відмовив позивачу у задоволенні клопотання, наданого до суду 17.12.2018, щодо підтвердження факту утворення Сумського окружного адміністративного суду та належності юридичної особи з такою назвою до судів України, а також відмовлено в підтвердженні факту набуття суддею ОСОБА_2. повноважень (просив надати присягу судді, підписану ОСОБА_2.).

Статтями 36 та 37 Кодексу адміністративного судочинства України визначено підстави для відводу (самовідводу) судді.

При цьому суд зазначає, що важливу роль у розробці критеріїв неупередженості (тобто безсторонності), як складової права на справедливий судовий розгляд відіграє практика Європейського суду з прав людини, у контексті якої повинна формуватися національна судова практика.

Так, у справі "П'єрсак проти Бельгії" ЄСПЛ висловив позицію, згідно з якою, незважаючи на той факт, що безсторонність зазвичай означає відсутність упередженості, її відсутність або, навпаки, наявність може бути перевірено різноманітними способами. У даному контексті, можна провести розмежування між суб'єктивним підходом, який відображає особисте переконання даного судді у конкретній справі, та об'єктивним підходом, який визначає, чи були достатні гарантії, щоб виключити будь-які сумніви з цього приводу. Таким чином, на основі вищезазначеного, слід зробити висновок, що при оцінці безсторонності суду слід розмежовувати суб'єктивний та об'єктивний аспект.

Щодо суб'єктивної складової даного поняття, то у справі "Хаушильд проти Данії" зазначається, що ЄСПЛ потрібні докази фактичної наявності упередженості судді для відсторонення його від справи. Причому суддя вважається безстороннім, якщо тільки не з'являються докази протилежного. Таким чином, існує презумпція неупередженості судді, а якщо з'являються сумніви щодо цього, то для його відводу в ході об'єктивної перевірки має бути встановлена наявність певної особистої заінтересованості судді, певних його прихильностей, уподобань стосовно однієї зі сторін у справі. При цьому враховується думка сторін, однак вирішальними є результати об'єктивної перевірки.

Стосовно об'єктивної неупередженості у справі "Фей проти Австрії" ЄСПЛ вказав, що вона полягає у відсутності будь-яких законних сумнівів в тому, що її забезпечено та гарантовано судом, а для перевірки на об'єктивну неупередженість слід визначити, чи є факти, які не залежать від поведінки судді, що можуть бути встановлені та можуть змусити сумніватися у його неупередженості.

Судом встановлено, що підставою для відводу головуючого у даній справі судді ОСОБА_2 є незгода позивача з процесуальними діями судді. Так, відвід головуючого судді ОСОБА_2. було заявлено позивачем після того, як судом було відмовлено у задоволенні клопотання по справі №480/4471/18 про надання документів. Отже, позивач, скористався своїм правом заявляти відвід, яке передбачено ч.3 ст.39 КАС України.

Відповідно до ч.4 ст.36 Кодексу адміністративного судочинства України, незгода сторони з процесуальними рішеннями судді, рішення або окрема думка судді в інших справах, висловлена публічно думка судді щодо того чи іншого юридичного питання не може бути підставою для відводу.

Відтак суд зазначає, що незгода особи, яка бере участь у справі, з процесуальними діями судді під час судового розгляду справи є підставою для оскарження прийнятих за результатами розгляду справи рішень в апеляційному чи касаційному порядку. Оцінку процесуальним діям суду можуть надавати лише суди вищих інстанцій.

Таким чином, заявлені підстави для відводу головуючого у справі №480/4471/18 судді ОСОБА_2. не можуть вважатися обґрунтованими, оскільки не стосуються особистого відношення судді до результатів розгляду справи №480/4471/18.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що заява Приватного підприємця ОСОБА_1 про відвід судді ОСОБА_2. є необгрунтованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 36, 39, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви Приватного підприємця ОСОБА_1 про відвід судді ОСОБА_2 по справі №480/4471/18 за позовом Приватного підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Сумській області про скасування вимоги - відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя О.М. Кунець