Ухвала суду № 79167502, 14.01.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3591/17

УХВАЛА

14 січня 2019 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Білгород-Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України - військової частини № 2197 (вул.Військової слави, 14, м.Білгород-Дністровський, Одеська обл., 67700), заступника начальника другого відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Кучурган» Білгород-Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України - військової частини № 2197 Рудакова Олександра Євгенійовича (вул.Військової слави, 14, м.Білгород-Дністровський, Одеська обл., 67700), Державної казначейської служби України (вул.Бастіонна, 6, м.Київ, 01601) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Білгород - Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України - військова частина №2197, Рудакова Олександра Євгенійовича заступник начальника другого відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби "Кучурган" Білгород - Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління ДПС України - військової частини №2197, Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28.08.2017 року, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2017 року, судом закрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білгород - Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України - військова частина №2197, Рудакова Олександра Євгенійовича заступник начальника другого відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби "Кучурган" Білгород - Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління ДПС України - військової частини №2197, Державної казначейської служби України про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди та роз'яснено позивачеві, що даний спір має вирішуватися загальним судом за правилами кримінально процесуального законодавства України.

На зазначені рішення суду відповідачем подана касаційна скарга.

Ухвалою Верховного суду від 19.09.2018 року

справу № 815/3591/17 за позовом ОСОБА_1 до Білгород - Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України - військова частина № 2197, заступника начальника другого відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби "Кучурган" Білгород - Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління ДПС України - військової частини № 2197 Рудакова Олександра Євгенійовича, Державної казначейської служби України про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди, за касаційною ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Постановою Великої Палати Верховного Суду від 05.12.2018 року задоволено касаційну скаргу ОСОБА_1, скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року та справу за позовом ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України - військової частини № 2197, заступника начальника другого відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Кучурган» Білгород-Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України - військової частини № 2197 Рудакова Олександра Євгенійовича, Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди направлено для продовження розгляду до Одеського окружного адміністративного суду.

Верховний суд, скасовуючи рішення суду першої та апеляційної інстанції у своїй постанові, зокрема у п.44 постанови зазначив, що спори про визнання протиправними дій посадових осіб Прикордонного загону щодо затримання та обшуку особи поза межами кримінального провадження під час здійснення прикордонного контролю та про стягнення коштів на відшкодування шкоди, завданої протиправними діями посадових осіб, підлягають розгляду відповідно до правил КАС судами адміністративної юрисдикції як такі, що є публічно-правовими за своєю правовою природою.

Відповідно до ч.5 ст.353 КАС України висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов'язковими для суду першої або апеляційної інстанції при новому розгляді справи.

09 січня 2019 року вказана адміністративна справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду за вхідним номером № 769/19 та відповідно до автоматичного розподілу справ, дану справу передано на розгляд головуючому судді Соколенко О.М.

Суддя зазначає, що зазначена справа розглядалась судом першої інстанції колегіальним складом суду та ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 28.08.2017 року прийнята у складі головуючого судді: Тарасишиної О.М., суддів: Катаєвої Е.В., Танцюри К.О.

Розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України - військової частини № 2197, заступника начальника другого відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Кучурган» Білгород-Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України - військової частини № 2197 Рудакова Олександра Євгенійовича, Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди, суд зазначає наступне.

15 грудня 2017 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 року №2147-VIII.

Відповідно до пункту 12 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 року №2147-VIII), заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Частиною 3 статті 3 КАС України в редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII встановлено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частиною 1 статті 12 КАС України в редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 257 КАС Українив редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС Українив редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС Українив редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Зважаючи на вказане, враховуючи предмет спору, значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, категорію справи, оскільки дана справа розглядалась судом першої інстанції колегіальним складом суду, суддя дійшов висновку, що справа при новому її розгляді підлягає розгляду колегіальним складом суду у порядку загального позовного провадження відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 33, 35, 120, 173, 179-181, 248, 257, 260, 353 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження адміністративну справу №815/3591/17 за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Білгород-Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України - військової частини № 2197 (вул.Військової слави, 14, м.Білгород-Дністровський, Одеська обл., 67700), заступника начальника другого відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Кучурган» Білгород-Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України - військової частини № 2197 Рудакова Олександра Євгенійовича (вул.Військової слави, 14, м.Білгород-Дністровський, Одеська обл., 67700), Державної казначейської служби України (вул.Бастіонна, 6, м.Київ, 01601) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди.

Розпочати розгляд справи спочатку.

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 05.02.2019 року об 11:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх).

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Згідно ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

У разі своєчасного подання та направлення відповідачем до суду заяви по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаної заяви нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, відповідачу необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: o.sokolenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідної заяви по суті справи та доказів засобами поштового зв'язку.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься колегією у складі трьох суддів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Соколенко О.М.

14.01.19