Ухвала суду № 79167185, 15.01.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5837/18

У Х В А Л А

15 січня 2019 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Великомихайлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення і зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Великомихайлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Великомихайлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 26 червня 2018 року №171, за яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком;

- зобов'язати Великомихайлівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області нарахувати та виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1, яка народилася АДРЕСА_1 року у селі Перехрестове-1 Фрунзівського району Одеської області, з 1 січня 2018 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19.11.2018 року судом прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1, відкрито провадження у справі № 420/5837/18 за даною позовною заявою ОСОБА_1, встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.

Вказаною ухвалою судом також вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

06 грудня 2018 року за вх. №37754/18 засобами поштового зв'язку від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву разом із доказами направлення його копії на адресу позивача та додатками, згідно переліку, наведеному у ньому.

Разом з цим, 14 січня 2019 року за вх. №ЕП/231/19 засобами електронної пошти від представника відповідача до суду надійшов лист про надання додаткових доказів до відзиву на позовну заяву разом із копією розрахунку стажу ОСОБА_2, копією протоколу №171 від 05.12.2018 року, копією листа ГУ ПФУ в Одеській області від 05.11.2018 року №18309/02.

Станом на 15.01.2019 року інших заяв по суті справи до суду від сторін не надходило.

Суд зазначає, що предметом розгляду у даній справі є правомірність рішення Великомихайлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 26 червня 2018 року №171, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком.

Згідно вказаного рішення, підставою для відмови у призначенні пенсії позивачу слугувало те, що згідно поданих документів загальний трудовий стаж ОСОБА_1 складає 23 роки 9 місяців та 20 днів.

Водночас, згідно листа ГУ ПФУ в Одеській області від 05.11.2018 року №18309/02, за результатами перевірки пенсійної справи позивача її направлено на доопрацювання.

Як вбачається з протоколу від 05.12.2018 року, загальний трудовий стаж позивача після перевірки ГУ ПФУ в Одеській області, складає 22 роки 10 місяців 5 днів.

Суддя зазначає, що позивач з даною позовною заявою звернулась до суду 12.11.2018 року шляхом її направлення до суду 07.11.2018 року засобами поштового зв'язку.

З вказаного вбачається, що станом на дату звернення позивача до суду, їй не було відомо про здійснену ГУ ПФУ в Одеській області перевірку пенсійної справи ОСОБА_1 та, відповідно, про те, що згідно з протоколу від 05.12.2018 року, загальний трудовий стаж позивача після перевірки ГУ ПФУ в Одеській області, складає 22 роки 10 місяців 5 днів.

В свою чергу, з офіційного з'ясування обставин справи як принципу адміністративного судочинства, закріпленого приписами частини 4 статті 9 КАС України вбачається обов'язок суду встановити дійсні обставини справи при розгляді адміністративного позову безвідносно до позиції сторін.

Отже, з метою з'ясування всіх дійсних обставин у справі, станом на 15.01.2019 року існує необхідність у з'ясуванні питання щодо визначення відповідачем стажу позивача, в тому числі, позиції позивача по наданим до суду доказам, оскільки вони стосуються питання наявності стажу позивача, який дає їй право на призначення пенсії за віком.

Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст.120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

При цьому, суд зазначає, що 18.01.2019 року - спливає шістдесятиденний строк, визначений ст.258 КАС України для розгляду даної справи в порядку ст.262 КАС України.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 5 ст. 12 КАС України, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до п.2, п.7 ч.2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви, з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

З метою повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи та вирішення її по суті, зважаючи на те, що існує необхідність у з'ясуванні позиції позивача по наданим до суду доказам, враховуючи те, що станом на 15.01.2019 року спливає визначений строк для розгляду даної адміністративної справи в порядку ст.262 КАС України, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи № 420/5837/18 в порядку загального позовного провадження.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані учасниками справи до 15.01.2019 року письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Водночас, щодо представництва інтересів по вказаній справі з 01.01.2019 року, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до абз.1 пп.11 п.16.2 Перехідних положень Конституції України з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Згідно з ч.1 ст.57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до ч.2 ст.57 КАС України у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Дана справа в силу положень ч.6 ст.12 КАС України є справою незначної складності, у зв'язку із чим представництво інтересів позивача по ній може здійснюватись, окрім самим позивачем, в тому числі, представником згідно із ч.2 ст.57 КАС України на підставі документів, визначених у ч.1 ст.59 КАС України. Водночас, це не виключає можливості здійснення представництва інтересів позивача по вказаній справі адвокатом згідно з ч.1 ст.57 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 173, 179-181, 248, 257, 260 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Великомихайлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення і зобов'язання вчинити певні дії проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 05.02.2019 року о 14:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх).

Роз'яснити сторонам, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі, якщо необхідність подання (повторно, додатково) відзиву на позовну заяву відсутня, суд зазначає відповідачу про необхідність письмово повідомити суд про відсутність такої необхідності.

Зазначити сторонам, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

Копію ухвали направити сторонам.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М.Соколенко