Ухвала суду № 79165608, 10.01.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

10 січня 2019 року № 810/4681/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України до ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити певні дії,

за участю сторін:

- представник позивача: Станіславчук М.А., довіреність від 28.12.2018 №40-702-10/8907-18,

- представник відповідача: не з'явився,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Державна архітектурно-будівельна інспекція України з позовом до ОСОБА_1 про зобов'язання ОСОБА_1 знести за власний рахунок самочинно збудований об'єкт будівництва - "Будівництво господарської будівлі по АДРЕСА_1".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.10.2018 відкрито провадження в адміністративній справі, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання.

У підготовче судове засідання, призначене на 10.01.2019, з'явився представник позивача.

Відповідач у підготовче судове засідання 10.01.2019 не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно, про причини неявки у судове засідання суд не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника відповідача до суду не надходило.

У підготовчому судовому засіданні 10.01.2019 суд поставив на обговорення питання про зупинення провадження у справі №810/4681/18 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №355/1048/18, яка перебуває у провадженні Шостого апеляційного адміністративного суду.

Присутній у підготовчому судовому засіданні представник позивача проти зупинення провадження у справі не заперечував.

Як вбачається із позовної заяви позивач просить суд зобов'язати ОСОБА_1 знести за власний рахунок самочинно збудований об'єкт будівництва - "Будівництво господарської будівлі по АДРЕСА_1".

Так, згідно матеріалів справи Головним інспектором будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту Державної архітектурно-будівельної Інспекції у Київській області Логуновим Володимиром Володимировичем проведено позапланову перевірку об'єкта: «Будівництво господарської будівлі по вул. Центральна, 46 у с. Гостролуччя, Баришівського району Київської області», за наслідками якої встановлено, що в порушення пункту 1 статті 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та пункту 13 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 466 від 13.04.2011 «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт» на об'єкті будівництва виконано будівельні роботи з будівництва житлового будинку та господарських будівель (гараж, сарай) без оформлення документів, які дають право на виконання будівельних робіт; в порушення статті 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» будівельні роботи виконані без отримання будівельного паспорту забудови земельної ділянки; в порушення Додатку 3.1 (обов'язковий) пункту 3.25* ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» гараж влаштовано на відстані 0,4 м від межі суміжної земельної ділянки по вул. Центральна, 48.

За результатами перевірки, 24.11.2017 Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції України складено протокол про адміністративне правопорушення № 3-Л-А-2411/3 та винесено припис № С-2411/5 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил щодо усунення виявлених порушень до 24.01.2018 шляхом приведення земельної ділянки до попереднього стану або іншим шляхом відповідно до чинного законодавства.

Розглянувши матеріали справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності, 11.12.2017 Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції України прийнято постанову № А-1112/7 від 11.12.2017, якою визнано ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою ст. 96 КУпАП та накладено на ОСОБА_1 стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850,00 грн.

У подальшому, з метою перевірки виконання вимог припису про усунення порушень у сфері містобудування від 24.11.2017 № С-2411/5 позивачем проведено позапланову перевірку, за результатами якої 12.06.2018 Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції України складено протокол № 3-Л-А-1206/4 про адміністративне правопорушення, яким встановлено, що Департаментом на підставі звернення Баришівської РДА від 27.10.2017 у період з 21.11.2017 по 24.11.2017 проведено позапланову перевірку дотримання вимог містобудівного законодавства під час виконання будівельних робіт по вул. Центральна, 46 у с. Гостролуччя Баришівського району Київської області.

За результатами перевірки встановлено, що на земельній ділянці, яка перебуває у власності гр. ОСОБА_1 без оформлення документу, що дає право на виконання будівельних робіт та без отримання будівельного паспорту забудови земельної ділянки виконано будівельні роботи з будівництва житлового будинку та господарських будівель (гараж, сарай). Крім того, гараж встановлено на відстані 0,4 м від межі суміжної земельної ділянки по вул. Центральна, 48, чим порушено вимоги Додатку 3.1 (обов'язків) п. 3.25* ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень». Про зазначене складено акт від 24.11.2017 та за вказані порушення винну особу притягнуто до відповідальності на підставі постанови у справі про адміністративне правопорушення № А-1112/7 від 11.12.2017 та надано припис про усунення порушень № С-2411/5 від 24.11.2017. За результатами перевірки виконання вимог припису № С-2411/5 від 24.11.2017 про усунення порушень встановлено, що вимоги зазначеного припису не виконано шляхом оформлення документів, які дають право на виконання будівельних робіт шляхом приведення земельної ділянки до попереднього стану або іншим шляхом відповідно до чинного законодавства, чим порушено п. 3 частини третьої ст. 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

12.06.2018 Департаментом винесено припис № С-1206/11 про усунення виявлених порушень до 12.07.2018 шляхом приведення земельної ділянки до попереднього стану або іншим шляхом відповідно до чинного законодавства.

Розглянувши матеріали справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності, 27.06.2018 Департаментом прийнято постанову № А-2706/1 по справі про адміністративне правопорушення, якою визнано позивача винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою ст. 188-42 КУпАП, накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Як вбачається з матеріалів справи та з'ясовано у судовому засіданні, ОСОБА_1 звернувся до Баришівського районного суду Київської області з позовною заявою до Головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту Державної архітектурно-будівельної Інспекції у Київській області Логунова Володимира Володимировича про визнання протиправною та скасування постанови № А-2706/1 від 27 червня 2018 року по справі про адміністративне правопорушення.

Рішенням Баришівського районного суду Київської області від 28.08.2018 у справі №355/1048/18 позов ОСОБА_1 до головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту Державної архітектурно-будівельної Інспекції у Київській області - Логунова Володимира Володимировича про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення задоволено в повному обсязі.

Скасовано Постанову № А-2706/1 по справі про адміністративне правопорушення від 27 червня 2018 року, винесену стосовно ОСОБА_1, головним інспектором будівельного нагляду Відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту Державної архітектурно - будівельної Інспекції у Київській області Логуновим Володимиром Володимировичем, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 188-42 КУпАП і накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5100 ( п'ять тисяч сто ) гривень.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.10.2018 зупинено провадження у справі № 355/1048/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області Логунова Володимира Володимировича про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, до набрання законної сили судовим рішенням Баришівського районного суду Київської області у цивільній справі №355/1690/17 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про поновлення прав землевласника та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.

Суд зазначає, що предметом позову у справі №355/1048/18 є вимога до головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту Державної архітектурно-будівельної Інспекції у Київській області - Логунова Володимира Володимировича щодо скасування постанови від 27 червня 2018 року № А-2706/1 по справі про адміністративне правопорушення.

У той же час, в основу позову у справі №810/4681/18 щодо зобов'язання ОСОБА_1 знести за власний рахунок самочинно збудований об'єкт будівництва - "Будівництво господарської будівлі по АДРЕСА_1" позивачем покладено, зокрема, постанову від 27 червня 2018 року № А-2706/1 по справі про адміністративне правопорушення.

Таким чином, суд дійшов висновку про неможливість розгляду адміністративної справи №810/4681/18 до вирішення справи №355/1048/18, оскільки в рамках розгляду справи №355/1048/18 судом буде надана правова оцінка постанови від 27 червня 2018 року № А-2706/1 по справі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на вищезазначене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №810/4681/18 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №355/1048/18, яка перебуває у провадженні Шостого апеляційного адміністративного суду.

У судовому засіданні 10.01.2019 проголошені вступна та резолютивна частини ухвали. Повний текст ухвали складений та підписаний 14.01.2019.

Керуючись статтями 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Зупинити провадження в адміністративній справі №810/4681/18 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 355/1048/18, яка перебуває у провадженні Шостого апеляційного адміністративного суду.

2. Зобов'язати учасників справи повідомити про результати розгляду справи №355/1048/18 та надати суду належним чином засвідчену копію судового рішення, яке набрало законної сили.

3. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено 14.01.2019 р.

Суддя Кушнова А.О.