Ухвала суду № 79164770, 15.01.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

15 січня 2019 р. Справа №200/14818/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до відповідача 1: Головного управління національної поліції в Донецькій області

до відповідача 2: начальника Головного управління національної поліції в Донецькій області Семенишина Миколи Олександровича

до відповідача 3: заступника начальника Головного управління національної поліції в Донецькій області - начальника слідчого управління Беседи Сергія Миколайовича

до відповідача 4: начальника слідчого відділу Головного управління національної поліції в Донецькій області Лук’янчук Діани Валеріївни

до відповідача 5: заступника начальника слідчого відділу Головного управління національної поліції в Донецькій області Продун Олени Сергіївни

до відповідача 6: начальника Волноваського відділу поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області Коломієця Олександра Володимировича

до відповідача 7: начальника слідчого відділу Волноваського відділу поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області Копачевського Анатолія Анатолійовича

до відповідача 8: Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області

про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, стягнення моральної та матеріальної шкоди

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління національної поліції в Донецькій області, Начальника Головного управління національної поліції в Донецькій області Семенишина Миколи Олександровича, Заступника начальника Головного управління національної поліції в Донецькій області - начальника слідчого управління Беседи Сергія Миколайовича, начальника слідчого відділу Головного управління національної поліції в Донецькій області Лук’янчук Діани Валеріївни, Заступника начальника слідчого відділу Головного управління національної поліції в Донецькій області Продун Олени Сергіївни про:

- визнання протиправними дій т.в.о. начальника слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області Продун О.С., які полягають в невиконанні своїх обов'язків при проведенні службової перевірки, порушенні вимог Закону України "Про звернення громадян";

- визнання протиправними дій заступника начальника ГУНП Беседа С.М., які полягають в невиконанні своїх обов'язків при проведенні службової перевірки, порушенні вимог Закону України "Про звернення громадян";

- визнання протиправними дії керівництва Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області в особі начальника Волноваського ВП Коломійця Олександра Володимировича та заступника начальника Волноваського ВП - начальника слідчого відділу Волноваського ВП ГУНП Копачевського Анатолія Анатолійовича, що виразилися у системній відмові вносити до ЄРДР відомості про вчинені кримінальні правопорушення із заяв ОСОБА_1, в порушенні Закону України "Про звернення громадян";

- зобов'язати начальника ГУНП в Донецькій області Семенишина Миколу Олександровича забезпечити виконання розгляду скарг відповідно до вимог Закону України "Про звернення громадян", Інструкції "Про порядок проведення службових розслідувань в органах внутрішніх справ України", затвердженої Наказом МВС від 12.03.2013 року № 230 та вжити дієвих заходів до підлеглих з метою недопущення у подальшому порушень прав громадян, шляхом проведення службової перевірки з участю позивача та його представника, суворого покарання винних осіб у дисциплінарному порядку аж до звільнення з лав Національної поліції;

- стягнення з Головного управління Національної поліції в Донецькій області моральної шкоди в сумі 100000 грн.;

- стягнення з Головного управління Національної поліції в Донецькій області матеріальної шкоди, завданої протиправними діями на професійну правничу допомогу в сумі 12000 грн., на витрати пов'язані з захистом прав в сумі 8000 грн.;

- зобов'язання Державної казначейської служби України списати у безспірному порядку з єдиного казначейського рахунку на користь позивача 120000 грн., з них - 100000 грн. на відшкодування моральної шкоди, 20000 грн. - на відшкодування матеріальної шкоди, завданої порушенням конституційних прав позивача, передбачених ст. 41 КК Конституції.

У зв'язку з тим, що позовна заява була подана без дотримання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2018 року позовна заява була залишена без руху. Зазначеною ухвалою позивачеві був встановлений строк для усунення недоліків шляхом надання суду завірених належним чином копій кожного з наданого до суду документу з підтвердженням позивача відповідності копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього власним підписом із зазначенням дати такого засвідчення; адміністративного позову з викладеними обставинами, якими позивач обґрунтовує заявлені вимоги до Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області.

Розпорядженням керівника апарату суду від 10.01.2019 року №32 справу призначено до повторного автоматичного розподілу у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю судді Загадської Т.В. та передано на розгляд судді Кониченко О.М.

10 січня 2018 року позивач надав через канцелярію суду заяву про надання можливості завірити копії в матеріалах справи, тим самим усунувши вказаний недолік позовної заяви.

Крім того, 10 січня 2018 року позивач надав через канцелярію суду заяву про надання допомоги у оформленні позовної заяви з метою усунення недоліків позовної заяви в частині уточнення позовних вимог.

З підставі викладеного, суд зазначає, що згідно роз'ясненням Вищого адміністративного суду (п. 15 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» від 6 березня 2008 року №2), допомога службовця апарату місцевого адміністративного суду може бути надана лише в частині роз'яснення вимог щодо відповідності позовної заяви положенням статей 105, 106 цього Кодексу, а не стосовно її змісту, обґрунтування чи виготовлення (друкування).

Таким чином, суд зауважує, що службовець апарату адміністративного суду не може консультувати та надавати допомогу по суті спору, а може надати лише допомогу технічного характеру, як то: надання зразка чи бланка позовної заяви, надання реквізитів для сплати судового збору, тощо.

10 квітня 2018 року позивач надав через канцелярію суду клопотання про прийняття позовної заяви до провадження з урахуванням усунених недоліків та призначити попереднє судове засідання в ході якого позивач обґрунтує позовні вимоги до Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області.

При цьому, відповідно до ч. 2, 6 ст. 12 та ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Таким чином, позивач може подати письмову заяву не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання.

На підставі викладеного, керуючись Кодексом адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції в Донецькій області, начальника Головного управління національної поліції в Донецькій області Семенишина Миколи Олександровича, заступника начальника Головного управління національної поліції в Донецькій області - начальника слідчого управління Беседи Сергія Миколайовича, начальника слідчого відділу Головного управління національної поліції в Донецькій області Лук’янчук Діани Валеріївни, заступника начальника слідчого відділу Головного управління національної поліції в Донецькій області Продун Олени Сергіївни, начальника Волноваського відділу поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області Коломієця Олександра Володимировича, начальника слідчого відділу Волноваського відділу поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області Копачевського Анатолія Анатолійовича, Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, стягнення моральної та матеріальної шкоди та відкрити провадження в адміністративній справі №200/14818/18-а.

Справу призначити до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу №200/14886/18-а до судового засідання на «11» лютого 2019 року о 10 год. 00 хв., у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.

Позивачу надати до суду оригінали документів на яких ґрунтуються позовні вимоги для огляду (копії до матеріалів справи).

Запропонувати відповідачам у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали подати до суду відзиву на позовну заяву з доказами на його підтвердження з одночасним надісланням (наданням) його копії та доданих до нього документів позивачу.

Питання щодо виклику та допиту свідків буде вирішено у судовому засіданні.

Роз'яснити сторонам, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву подати до суду відповідь на відзив з одночасним направленням його копії відповідачу.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для можливості подання до суду заперечень, з одночасним направленням його копії позивачу.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України -http://court.gov.ua/fair/sud0570.

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Адміністративна справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Кониченко О.М. одноособово.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає крім випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Суддя Кониченко О.М.