Ухвала суду № 79164693, 15.01.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

15 січня 2019 р. Справа №0540/8815/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Територіальний сервісний центр №1441 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11 вересня 2018 року шляхом надсилання поштою позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє вимог на предмет спору, Територіальний сервісний центр №1441 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідач протиправно відмовив у державній реєстрації транспортного засобу, посилаючись на невідповідність вимогам законодавства наданих документів. З посиланням на статтю 8 Конституції України, статтю 34, 37 Закону України «Про дорожній рух», підпункт 3, 7, 8, 40 «Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України №1388 від 07.09.1998, позивач просив:

- визнати неправомірною відмову відповідача від 29.08.2018 за №31/25-1441-5713 у проведені державної реєстрації транспортного засобу - автомобіля BMW X5, 2011 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, який на праві власності належить позивачу;

- зобов'язати відповідача здійснити (провести) державну реєстрацію транспортного засобу - автомобіля BMW X5, 2011 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, який на праві власності належить позивачу, на підставі раніше поданих документів, що перебувають у розпорядженні відповідача, а також сертифікату відповідності UA.009.36102-18 від 10.08.2018, виданого ТОВ «Укр-Тест-Стандарт».

Провадження у справі було відкрито 17 жовтня 2018 року та її розгляд був призначений за правилами спрощеного позовного провадження.

18 жовтня 2018 року від відповідача були витребувані докази.

16 листопада 2018 року було задоволено клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

21 грудня 2018 року продовжений термін підготовчого провадження на тридцять днів та призначено судове засіданні на 15 січня 2018 року.

08 січня 2019 року задоволено клопотання представника Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області про його участь у судовому засіданні, призначеному на 15 січня 2019 року, в режимі відеоконференції.

Судове засідання, призначене на 15 січня 20189 року, не відбулося у зв'язку із відсутністю електричної енергії в приміщенні Приморського районного суду м. Маріуполя, де мала відбутися відеоконференція.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

Відповідачем поданий відзив на позовну заяву, в якому останній позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні. Покликався на те, що згідно «Положення про регіональний сервісний центр МВС в Донецькій області», затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 №1404, Регіональний сервісний центр МВС в Донецькій області здійснює організаційне забезпечення та контроль процесу реєстрації транспортних засобів, безпосередньо здійснення державної реєстрації транспортних засобів покладено на територіальні сервісні центри МВС.

Таким чином, суд дійшов висновку, що належним відповідачем у справі є Територіальний сервісний центр №1441 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області.

В ухвалі від 21 грудня 2018 року позивачу було запропоновано надати письмові пояснення щодо згоди або незгоди на заміну первісного відповідача, Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області, належним відповідачем, а саме Територіальним сервісним центром №1441 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області.

11 січня 2019 року позивачем подані письмові пояснення, в яких останній покликався на те, що належним відповідачем по справі є Регіональний сервісний центр МВС в Донецькій області, оскільки Територіальний сервісний центр №1441 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області є структурним підрозділом Регіональний сервісний центр МВС в Донецькій області.

При постановлені ухвали суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.

За приписами статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суб'єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Статтею 48 КАС України встановлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Пунктом 3 «Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року № 1388 , у редакції постанови Кабінету Міністрів України №1077 від 12.12.2018, встановлено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС.

Згідно з розділом ІІ «Положення про територіальний сервісний центр МВС», затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.12.2015 № 1646, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 січня 2016 року за № 156/28286, територіальний сервісний центр МВС відповідно до чинного законодавства:

надає платні та безоплатні послуги;

здійснює комплекс заходів, пов'язаних з проведенням державної реєстрації (перереєстрації) та зняттям з обліку призначених для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортних засобів усіх типів;

здійснює контроль за відповідністю конструкції транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, за дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також ведення їх обліку;

видає свідоцтва про допуск транспортних засобів до перевезення небезпечних вантажів;

проводить реєстрацію (перереєстрацію) транспортних засобів з видачею свідоцтв про реєстрацію, тимчасових реєстраційних талонів (далі - реєстраційні документи) та номерних знаків на транспортні засоби, здійснення обміну реєстраційних документів та номерних знаків на транспортні засоби, зняття з обліку зареєстрованих транспортних засобів;

здійснює в установленому порядку державний облік зареєстрованих транспортних засобів юридичних та фізичних осіб - власників транспортних засобів і формування Єдиного державного реєстру МВС.

З наданих сторонами доказів вбачається, що реєстраційні дії щодо транспортного засобу позивача вчиняв саме Територіальний сервісний центр №1441 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області.

Отже, оскільки позивач не згоден на заміну первісного відповідача, Територіальний сервісний центр №1441 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області слід залучити до участі у справі в якості другого відповідача.

Згідно частини 6 статті 48 КАС України після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 2, 3, 5, 43, 48, 173-175, 180, 181, 248, 251, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

залучити Територіальний сервісний центр №1441 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області до участі у справі в якості другого відповідача.

Призначити підготовче засідання на 4 лютого 2019 року о 10:00 в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторони.

Другий відповідач у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали може подати відзив на позовну заяву. У разі подання відзиву, його копія та додані до нього документи мають бути надіслані (надані) до суду та іншим учасникам справи одночасно.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки http://court.gov.ua/).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Циганенко А.І.