Рішення № 79142030, 10.01.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2019 року м.Чернігів Справа № 620/3770/18

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Єгунової О.М.,

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Леонової І. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та просить:

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області перерахувати йому пенсію з урахуванням вимог, зазначених в законодавстві України за останні 12 місяців, з дня прийняття судом правомірного рішення.

- зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області виплачувати пенсію загальною сумою у повному обсязі, щомісячно, без відтермінування виплат, та без обмежень максимального розміру.

- компенсувати йому різницю між перерахованою пенсією та вже проведеними виплатами з 01.01.2018 по 31.12.2018 в сумі 103 267,80 грн.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що здійснений відповідачем перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії суперечить нормам чинного законодавства, оскільки не включає всі належні виплати та доплати. Також позивач зазначив, шо відтермінування виплат на майбутнє та без обмеження їх максимального розміру суперечить нормам чинного законодавства і порушує його права і соціальні гарантії.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Закон України N 2262-ХІІ від 09.04.1992 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262) має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених З військової служби, та деяких інших осіб" Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103 від 21 лютого 2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова №103) та постановив: «перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом №2262 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за ви слугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби, що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про гро шове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Пунктом 7 Постанови №103 зобов'язано Міністерство оборони після на брання чинності цією постановлю' забезпечити- оформлення' та подання до ор ганів Пенсійного фонду України довідок про розміри грошового забезпечення, визначені в пункті 1 цієї постанови, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", за твердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45.

Тобто, підставою для перерахунку пенсії є довідка встановленої форми, видана уповноваженим органом.

Відповідно до вказаного нормативно-правового акту позивачеві проведено перерахунок і здійснено доплату пенсії з 01.01.2018. Після перерахунку пенсія виплачується в новому збільшеному розмірі. При перерахунку були враховані складові оновленого грошового забезпечення, визначені уповноваженим органом, у відповідності до вимог чинного законодавства.

Інші довідки, для перерахунку раніше призначеної позивачу пенсії, до відповідача не надходили.

Таким чином, у відповідача не виникало обов'язку здійснювати перерахунок пенсії позивача і у суду відсутні правові підстави зобов'язувати останнього такий перерахунок проводити.

Окремо суд зазначає, що нормативним актом, який визначає порядок перерахунку та виплати перерахованої суми пенсії, не передбачено врахування до складу грошового забезпечення інших виплат, підставою для перерахунку, за законодавством, слугує виключно довідка уповноваженого органу. Така довідка про грошове забезпечення позивачу була надана головному управлінню у встановленому порядку, її зміст не оскаржувався, і вона містить вичерпний перелік виплат, з урахуванням яких має бути проведено перерахунок пенсії позивача.

Відповідно до довідки № ФЧ41438 від 14.03.2018, виданої Чернігі вським обласним військовим комісаріатом розмір грошового забезпечення з трьох складових складає 10155,00 грн., при всьому з такого розміру гро шового забезпечення позивач ніколи не сплачував єдиний внесок на зага льнообов'язкове державне соціальне страхування. Розмір пенсії після пере рахунку збільшився і склав 5425,38 грн. При цьому її розмір відповідно до Постанови 103 буде поступово кожного року збільшуватися.

Отже, право на перерахунрк пенсії, виходячи з сучасного розміру гро шового забезпечення військовослужбовця, і є державною соціальною га рантією позивача, як колишнього військовослужбовця, яка захищається.

Щодо вимоги позивача провести перерахунок та виплату пенсії в повному обсязі без відтермінування виплат, суд зазначає наступне.

Кабінет Міністрів України постановою № 103 постановив перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною; що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р. у таких розмірах: з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків; з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків; з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Таким чином, позовні вимоги позивача не можуть бути задоволені, оскільки головне управління проводить перерахунок пенсії виключно відповідно до постанови КМУ №103, яка передбачає перерахунок пенсії позивачу в розмірі 100% лише з 01.01.2020.

Постанова КМУ №103 не скасовано, не визнана такою, що є протиправною і нечинною.

Крім того, позивач просить задовольнити позов без обмеження максимальним розміром. Але відповідно до ч. 7 ст. 43 Закону № 2262 максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Також позивач просить компенсувати різницю між перерахованою та ви плаченою пенсією з січня по грудень 2018 року в сумі 103267,80 грн.

Ця вимога також не підлягає задоволенню, оскільки розрахунок вказаної суми не підтверджений жодним документом та не грунтується на нормах чин ного законодавства.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову - відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 14 січня 2019 року.

Суддя С.Л. Клопот