Ухвала суду № 79141522, 14.01.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

14 січня 2019 р. Справа № 520/10091/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради про визнання неналежним відповідачем Адміністрацію Холодногірського району Харківської міської ради по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 (код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Київського об'єднаного управління пенсійного фонду України м. Харкова (код ЄДРПОУ 41247819, м-н Свободи, 5, Держпром, 2 під., 3 пов., м. Харків, 61022), Адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 37459114, вул. Благовіщенська, 34, м. Харків, 61052) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_3, який діє в інтересах позивача, ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Київського об'єднаного управління пенсійного фонду України м. Харкова, Адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради, в якому просить суд:

- визнати протиправним оформлене протоколом № 11 від 11.03.2017 року (п. 39 протоколу) районної комісії з питань з призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради про призупинення виплати ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, і.п.п. НОМЕР_1) пенсії з 01.04.2017 року;

- визнати протиправними дії Київського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Харкова (код ЄДРПОУ 41247819), щодо припинення виплати ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, і.л.н. НОМЕР_1) пенсії з 01.04.2017 року;

- зобов'язати Київське об'єднане Управління Пенсійного фонду України м. Харкова (код ЄДРПОУ 41247819), поновити нарахування та виплату ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, і.п.н. НОМЕР_1) пенсії з 01.04.2017 року, виплативши заборгованість по ній за весь період починаючи з 01 квітня 2017 року, а також утриматись від подальшого призупинення її виплати з підстав не передбачених ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

Крім того, позивач просить суд допустити негайне виконання рішення суду в частині присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць та зобов'язати Київське об'єднане Управління Пенсійного фонду України м. Харкова (код ЄДРПОУ 41247819), подати звіт про виконання судового рішення у місячний строк з дати набрання цим рішенням законної сили. Стягнути з відповідачів понесені мною судові витрати, а саме суму сплаченого судового збору та витрати на професійну правову допомогу - 1600,00 грн..

26.12.2018 року представником Адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради надано до суду відзив на позовну заяву, в якому зокрема просив суд визнати неналежним відповідачем Адміністрацію Холодногірського району Харківської міської ради та справу розглядати за участю представника Адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради.

В обґрунтування вищевказаного клопотання зазначено, що у зразковій справі про припинення виплати пенсії внутрішньо переміщеній особі по справі № 805/402/18 як ознаку типової справи не зазначено позивачем районну комісію з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Також зазначив, що Адміністрація району не є належним відповідачем по даній справі, оскільки не є суб'єктом владних повноважень щодо призначення/виплати/припинення виплати пенсії за віком. Єдиним органом, наділений зазначеними повноваженнями є Пенсійний фонд України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Згідно з ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Таким чином, суд замінює первісного відповідача належним відповідачем якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, іншим суб'єктом при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Згідно роздруківки безкоштовного запиту з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Адміністрація Холодногірського району Харківської міської ради є органом місцевого самоврядування.

Таким чином, Адміністрація Холодногірського району Харківської міської ради в розумінні п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України є суб'єктом владних повноважень.

Зі змісту позовної заяви встановлено, що позивач просить визнати протиправним оформлене протоколом № 11 від 11.03.2017 року (п. 39 протоколу) рішення районної комісії з питань з призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради, згідно якого припинено виплати ОСОБА_2 пенсії з 01.04.2017 року.

Отже, Адміністрація Холодногірського району Харківської міської ради є належним відповідачем по даній справі.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про необґрунтованість заявленого клопотання та відсутність правових підстав визначених ст. 48 КАС України для заміни відповідача по даній справі або визнання неналежним відповідачем Адміністрацію Холодногірського району Харківської міської ради.

Також слід відмити, що ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду від 03.12.2018 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі згідно з положеннями п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, якою унормовано що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч. 7 ст. 262 КАС України, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.

У даному випадку, при вирішенні питання про відкриття спрощеного провадження, суд прийшов до висновку про те, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, а відповідачем, у свою чергу, не доведено зворотнє та взагалі необґрунтоване.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 48, ст. 243, 248, 256, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради про визнання неналежним відповідачем Адміністрацію Холодногірського району Харківської міської ради по справі № 520/10091/18 за адміністративним позовом ОСОБА_2 (код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Київського об'єднаного управління пенсійного фонду України м. Харкова (код ЄДРПОУ 41247819, м-н Свободи, 5, Держпром, 2 під., 3 пов., м. Харків, 61022), Адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 37459114, вул. Благовіщенська, 34, м. Харків, 61052) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.О. Супрун