Ухвала суду № 79141080, 14.01.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3УХВАЛА

з питання залучення до участі у справі третьої особи

14.01.2019р. справа № 520/41/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шляхової О.М., розглянувши у письмовому провадження клопотання сторін про залучення третьої особи до участі в адміністративній справі за позовом Департаменту реєстрації Харківської міської ради до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування податкових повідомлень -рішень, -

Встановив:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом, в якому просить суд: скасувати постанову про накладення штрафу від 11.12.2018 ВП №51111686 (вхідний номер 10760/0/49-18 від 14.12.2018), винесену державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Щедріною В.Р.

Ухвалою суду від 04 січня 2019 року відкрито провадження по справі, копія ухвали направлена сторонам по справі.

У судове засідання, призначене на 14 січня 2019 року прибув позивач.

Відповідач, повідомлений належним чином про день, час та місце розгляду справи - у судове засідання не прибув, причини неявки суду не повідомив.

Через канцелярію суду 14.01.2019 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Харківській області Щедріною В.Р. подано заяву, в якій зазначений представник відповідача просить суд залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_2.

Представником позивача через канцелярію суду 14.01.2019 року також подана заява про зупинення провадження по справі для надання можливості вирішити судом питання щодо залучення до участі у справі у якості третьої особи : ОСОБА_3. Проти розгляду заявлених клопотань у порядку письмового провадження не заперечувала.

Судом з'ясовано, що подані клопотання мотивовані тим, що, на думку представників сторін, судове рішення по даній справі вплине на права та обов'язки вказаних осіб.

Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути заявлені клопотання по справі у письмовому провадженні.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Суд, дослідивши наявні у матеріалах справи докази та розглянувши заявлене клопотання в частині залучення у третьої особи, встановив наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно ч. 5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

З огляду на зміст спірних правовідносин, та оскільки рішення по справі може вплинути на права та обов'язки ОСОБА_3 та ОСОБА_2, для забезпечення процесуальних прав, відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, суд погоджується з доводами сторін і вважає за необхідне залучити до участі у розгляді справи як третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_3 (АДРЕСА_1) та ОСОБА_2 (АДРЕСА_2).

Щодо заявленого представником позивача клопотання про зупинення провадження по справі для залучення третьої особи, суд зазначає наступне:

Відповідно до п.10 ч.2 ст.180 КАС України, у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Частиною 2 ст. 236 КАС України визначено в яких випадках суд має право зупинити провадження по справі.

При цьому, за змістом зазначеної норми, вказаний перелік не є вичерпним.

У свою чергу п. 2 ч.3 ст. 236 КАС України унормовано, що суд не зупиняє провадження у справі: за клопотанням учасника справи, поданим після закінчення підготовчого провадження, якщо зазначені у клопотанні підстави для зупинення провадження виникли до закінчення підготовчого провадження і такий учасник справи знав або повинен був про них знати.

Разом з тим, оскільки клопотання про зупинення провадження подано до закінчення підготовчого провадження та, беручи до уваги наведені позивачем доводи в його обґрунтування, суд приходить до висновку про задоволення останнього та зупинення підготовчого провадження до 14.02.2019 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 49, 72, 77, 80, 236, 241, 243, 248, 256, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

1. Клопотання сторін про залучення до участі у справі третіх осіб - задовольнити.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_3 (АДРЕСА_1).

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_2 (АДРЕСА_2).

4. Зупинити підготовче провадження по справі № 520/41/19 за позовом Департаменту реєстрації Харківської міської ради до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування постанови до 14.02.19р. об 12:00 год.

5. Направити третім особам копію позовної заяви.

6. Роз'яснити, що ухвала в частині залучення третьої особи оскарженню не підлягає, проте заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

7. Ухвала в іншій частині набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття судового рішення судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

8. Ухвала може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання - через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи, як передбачено п.15 Перехідних положень КАС України; після початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи - безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду.

9. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвалу складено у повному обсязі 14 січня 2019 року.

Суддя Шляхова О.М.