Ухвала суду № 79140256, 14.01.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

14 січня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/84/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., перевіривши матеріали адміністративного позову Фермерського господарства "AURUM" до Комунального підприємства "Реєстраційно-інвентаризаційна служба" Опішнянської територіальної громади, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1, Фермерське господарство "АЛЬФА", про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

08 січня 2019 року Фермерське господарство "AURUM" звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Комунального підприємства "Реєстраційно-інвентаризаційна служба" Опішнянської територіальної громади, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1, Фермерське господарство "АЛЬФА" , у якому просило:

- визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Філії Комунального підприємства "Реєстраційно-інвентаризаційна служба" Опішнянської територіальної громади в Харківській області Шевченко Яни Анатоліївни про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки між ФГ "АЛЬФА" (код ЄДРПОУ 21235629) та ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1) від 04.07.2018, індексний номер: 41884791;

- зобов`язати реєстратора Комунального підприємства "Реєстраційно-інвентаризаційна служба" Опішнянської територіальної громади виправити технічну помилку шляхом зміни зареєстрованої в реєстрі речових прав на нерухоме майно площі земельної ділянки кадастровий номер 6322680500:01:000:385 з 0,0151 га на 4,3747 га (площу, яка є предметом договору оренди земельної ділянки № 162 від 13.04.2018, що подавався на реєстрацію).

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За приписами частини 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

В ході з'ясування питання, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, судом встановлено наступне.

Відповідно до частини 3 статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам організаціям (юридичним особам).

Позивачем до позовної заяви не додані документи на підтвердження його адміністративної процесуальної дієздатності (копії свідоцтва про державну реєстрацію, витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадський організацій).

Відповідно до частини другої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до частини третьої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

За змістом частин першої, третьої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Згідно із частиною восьмою статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Позовна заява Фермерського господарства "AURUM" підписана ОСОБА_3 як головою ФГ "AURUM". Однак до позовної заяви не додано жодного документа, що підтверджує повноваження вказаної особи діяти від імені фермерського господарства: ні рішення про призначення головою, ні будь-яких інших документів на підтвердження повноважень щодо звернення з позовом від імені юридичної особи.

Також, з квитанції про сплату судового збору 0.0.1220326557.1 вбачається, що судовий збір сплачено від імені фізичної особи ОСОБА_3, в той час як позивачем у адміністративному позові зазначено ФГ "AURUM", що також передбачає необхідність з`ясувати повноваження ОСОБА_3 діяти від імені позивача (документів щодо засновників фермерського господарства та повноважень ОСОБА_3).

Частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір".

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір", за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" установлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 1 січня 2019 року - 1921,00 грн.

Відповідно до абзацу 2 частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Судом встановлено, що позивач звернувся до суду з позовної заявою, яка містить позовну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, при зверненні до адміністративного суду з даним адміністративним позовом позивач мав сплатити судовий збір у сумі 1921,00 грн.

Разом з тим, до позовної заяви додано документ про сплату судового збору лише в сумі 1762 грн, яка встановлювалась для сплати судового збору за відповідну позовну заяву у 2018 році. Однак, хоч позов і датований 21.12.2018, але його подано до суду 08.01.2019. Тому судовий збір повинен бути обрахований, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого з 1 січня 2019 року, і складати 1921,00 грн.

Згідно із пунктом 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Як визначено пунктом 4 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, позивач зазначає в якості відповідача - Комунальне підприємство "Реєстраційно-інвентаризаційна служба" Опішнянської територіальної громади з місцезнаходженням вул.Перемоги, б. 3Н, смт Опішня, Зіньківський район, Полтавська область, 38164, в той час як, безпосередньо, позовні вимоги (п.1) адресовані Комунальному підприємству "Реєстраційно-інвентаризаційна служба" Опішнянської територіальної громади в Харківській області, та у доданих до позову витягах з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права зазначено в якості державного реєстратора - Шевченко Я.А. Філія Комунального підприємства "Реєстраційно-інвентаризаційна служба" Опішнянської територіальної громади в Харківській області, Харківська область.

Вказані розбіжності перешкоджають прийняттю позову до розгляду з огляду на невизначеність територіальної підсудності.

З огляду на викладене, позивачу необхідно надати докази дійсного місцезнаходження відповідача, визначивши, який саме відповідач є належним.

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, подання позовної заяви без додержання вимог статті 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Фермерського господарства "AURUM" до Комунального підприємство "Реєстраційно-інвентаризаційна служба" Опішнянської територіальної громади, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1, Фермерське господарство "АЛЬФА", про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки протягом семи днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- документа про сплату судового збору належною особою в повному обсязі (за реквізитами: Отримувач: УДКСУ у м. Полтаві, код ЄДРПОУ 38019510, Банк: Казначейство України (ЕАП) МФО: 899998, Розрахунковий рахунок: 34319206084011, КЕКД: 22030101, Призначення платежу: Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний);

- документів на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності позивача (копії свідоцтва про державну реєстрацію, витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадський організацій);

- документів, що підтверджують повноваження особи, яка підписала позов та сплатила судовий збір, діяти від імені фермерського господарства;

- докази дійсного місцезнаходження відповідача, з визначенням, який саме відповідач є належним.

Роз'яснити позивачу, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.С. Шевяков