Ухвала суду № 79139048, 14.01.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

14 січня 2019 року м. Житомир справа № 240/5488/18

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Семенюка М.М.,

розглядаючи в письмовому провадженні заяви ОСОБА_1 та Адміністрації Державної прикордонної служби України про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, про визнаня протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не включення до довідки про розмір грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку його пенсії додаткових видів грошового забезпечення визначених постановою КМУ № 704, які виплачуються з 01.04.2018 та 01.05.2018 в розмірах, встановлених станом на 01.03.2018 та 01.05.2018 за аналогічною посадою, яку він займав на дату звільнення, згідно до наказів АДПСУ від 12.03.2018 № 204-ос, та від 27.04.2018 № 375-ос;

- зобов'язати відповідача включити до грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку пенсії складові (надбавки, доплати, підвищення) премію, що встановлені за аналогічною посадою, яку він займав на дату звільнення відповідно до наказів АДПСУ від 12.03.2018 № 204-ос, та від 27.04.2018 № 375-ос, а саме:

- з 01.04.2018 надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% посадового окладу (постанова КМУ від 15.06.1994 № 414) або 888,00 грн., премії у розмірі 14% посадового окладу або 828,80 грн.;

- з 01.05.2018 надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 % посадового окладу (постанова КМУ від 15.06.1994 № 414) або 888,00 грн., введеної надбавки за особливості проходження служби в розмірі 20 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років або 2199,00 грн., премії у розмірі 25 % відповідно до тарифного розряду за посадою або 1480,00 грн.;

- зобов'язати відповідача виготовити та направити третій особі нові довідки про розмір грошового забезпечення позивача із зазначенням наступних основних і додаткових видів грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії: 1) посадовий оклад; 2) оклад за військовим званням; 3) надбавка за вислугу років; 4) надбавка за службу в умовах режимних обмежень - у розмірі 15 % посадового окладу (постанова КМУ від 15.06.1994 № 414); 5) надбавка за особливості проходження служби - у розмірі до 20 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років (п. 5.1 постанови № 704); 6) премія - у розмірі 14% та 25% (п. 5.2 постанови № 704) станом на 01.03.2018 та 01.05.2018 на підставі наказів АДПСУ від 12.03.2018 № 204-ос, та від 27.04.2018 № 375-ос.

В обґрунтування позову зазначає, що перерахунок пенсій особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ здійснюється у відповідності до вимог статей 43, 63 даного Закону, а не у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", з посиланням на пункти 1, 2 якої відповідач не враховує при перерахунку пенсії всі додаткові види грошового забезпечення, які йому були встановлені раніше.

Ухвалою від 12.12.2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від позивача надійшла заява про зупинення провадження у справі у зв'язку із тим, що в провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва знаходиться справа № 826/3783/18 за позовом до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103.

Відповідач надіслав клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку із тим, що результат розгляду Верховним Судом справи № 522/2738/17 може вплинути на прийняття рішення Житомирським окружним адміністративним судом у справі № 240/5488/18.

Встановлено, що 19.03.2018 ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 826/3783/18 було відкрито провадження у адміністративній справі за позовом Особа1 до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103; про визнання незаконним Додаток № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

Враховуючи, те що у справі № 826/3783/18 предметом розгляду є визнання протиправними та скасування п. 1 та п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, на підставі якої ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії, з яким останній не погоджується, то суд приходить до висновку, що провадження у справі № 240/5488/18 об'єктивно неможливо розглянути до вирішення справи № 826/3783/18.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Враховуючи наведене, клопотання позивача про зупинення провадження у справі підлягає задоволенню.

Щодо клопотання відповідача, то воно не підлягає задоволенню так як справа № 522/2738/17 стосується перерахунку призначеної пенсії з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби та грошових премій, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення, тобто спір у справах № 240/5488/18 та № 522/2738/17 виник не з аналогічних підстав.

На підставі викладеного, керуючись статтями 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства, суд

ухвалив:

Зупинити провадження в адміністративній справі № 240/5488/18 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, про визнаня протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/3783/18.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя М.М. Семенюк