Рішення № 79121690, 10.01.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Харків

10.01.2019 р. справа №520/11196/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Старосєльцевої О.В., розглянувши за процедурою письмового провадження у порядку ст. 263 КАС України справу за позовом

ОСОБА_1 до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про1) визнання протиправною бездіяльності Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо припинення ОСОБА_1 нарахування та виплати пенсії; 2) зобов'язання Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії, 3) сплатити заборгованість, яка виникла з часу припинення нарахування та виплати пенсії - з 01.03.2016 р., 4) звернути постанову суду в частині присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць до негайного виконання, -

встановив:

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що громадянин має право на одержання виплат за раніше призначеною пенсією, але внаслідок вчинення райУПФУ протиправного діяння коштів за пенсією з березня 2016 р. не одержує.

Відповідач, Чугуївське ОУПФУ Харківської області, з поданим позовом не погодився.

Аргументуючи заперечення проти позову зазначив, що сума пенсії, яка не виплачена з 01.03.2016р. по 30.11.2018р. обліковується в ПФУ та виплачуватиметься на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Суд, вивчивши доводи позову і відзиву на позов, повно виконавши процесуальний обов'язок із збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, з'ясувавши обставини фактичної дійсності, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

За матеріалами справи судом установлено, що позивач є громадянином України, знаходився на обліку як пенсіонер в Бахмутському ОУПФ України Донецької області.

Згідно атестата виплати пенсії Бахмутського ОУПФУ Донецької області ОСОБА_1 пенсія виплачена по 29.02.2016р. включно.

При цьому, даних про припинення нарахувань за пенсією або скасування рішення про призначення пенсії (чи втрати юридичної дії цього рішення у будь-який інший спосіб) матеріали справи не містять.

13.02.2018р. супровідним листом Бахмутського ОУПФ України Донецької області пенсійну справу №837983 ОСОБА_1 за запитом направлено до Чугуївського ОУПФ України.

Розпорядженням Чугуївського ОУПФ України Харківської області від 29.03.2018р. ОСОБА_1 взято на облік та призначено пенсію з 01.03.2016р.

Однак, відповідно до довідки Чугуївского ОУПФ України від 09.01.2019р. №173-07/23 виплата пенсії ОСОБА_1 здійснена з 01.12.2018р.

Як зазначено відповідачем у відзиві на адміністративний позов, сума пенсії, яка не виплачена з 01.03.2016р. по 30.11.2018р. обліковується в ПФУ та виплачуватиметься на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Перевіряючи відповідність закону оскаржених діянь владного суб'єкта, суд зазначає, що правовідносини з приводу соціального захисту громадян шляхом пенсійного забезпечення унормовані, насамперед, приписами ст.46 Конституції України, ст.25 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Так, випадки, коли відбувається припинення виплат за пенсією, викладені у ч. 1 ст. 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", де передбачено, що підставою для припинення виплат є рішення суду або рішення тероргану ПФУ, а приводом для прийняття такого рішення: призначення пенсії за недостовірними документами; подія смерті особи; подія неотримання пенсії протягом 6 місяців підряд; інші випадки згідно з законом.

Водночас із цим, суд зауважує, що іншого закону з приводу визначення таких приводів не існує.

Правовий висновок відносно застосування ст.49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" міститься у постанові Верховного Суду від 03.05.2018 р. по справі №805/402/18 (провадження Пз/9901/20/18) і полягає у тому, що за відсутності визначених законом підстав виплати за пенсією не можуть бути припинені.

У ході розгляду спору судом достеменно встановлено, що у спірних правовідносинах відсутні і приводи, і підстави для припинення виплати пенсії, визначені ст. 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Вирішуючи спір, суд наголошує, що норми підзаконних нормативно-правових актів, у тому числі і постанов КМУ, на які посилається відповідач, не можуть змінювати приписів закону України.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2016р. по 01.12.2018р. та обтяжити владний суб'єкт обов'язком провести платежі за невиплаченою пенсією за вказаний період на підставі даного рішення суду.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Оцінивши добуті по справі докази в їх сукупності за правилами ст.ст. 72-77, 90, 211 КАС України, суд доходить висновку, що у спірних правовідносинах владний суб'єкт не забезпечив реалізацію управлінської функції відповідно до ч. 2 ст. 19 КАС України в частині своєчасного та повного проведення платежів за призначеною пенсією з 01.03.2016 р. по 01.12.2018р.

Довід відповідача щодо звернення до суду поза межами строку звернення до суду суд визнає юридично неспроможним, оскільки позивачем в даному випадку заявлена вимога про визнання протиправною бездіяльності, а бездіяльність об'єктивно за змістом має триваючий характер.

Статтею 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Розподіл судових витрат належить провести за правилами ст.ст.139, 143 КАС України та Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, ст.ст.72-77, 211, 241-243, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Позов - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2016р. по 01.12.2018р.

Зобов'язати Чугуївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області (місце знаходження - Харківська обл., м.Чугуїв, вул.Леонова, 4-а, секція А, 63503, код ЄДРПОУ - 40386356) з 01.03.2016 р. по 01.12.2018р. виплатити пенсію ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1, місцезнаходження - АДРЕСА_1; дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1.) і допустити негайне виконання у межах платежу за один місяць.

У решті вимог позов - залишити без задоволення.

Роз'яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду у порядку п. 15.5 Розділу VII КАС України та у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, а саме: протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення.

Роз'яснити, що рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України, а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду.

Суддя О.В.Старосєльцева