Рішення № 79121574, 09.01.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2019 р. Справа № 520/10706/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1, з адміністративним позовом до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо зниження під час здійснення перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.10.2017 року величини оцінки одного року страхового стажу з розміру 1,35% до розміру 1,0%;

- зобов'язати Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова починаючи з 01.10.2017 року здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014 - 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Шевченківському ОУПФУ м. Харкова з 08.02.2014 року та отримує пенсію за віком, що була призначена йому згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року. 27.12.2017 року позивач звернувся до пенсійного органу із заявою щодо надання роз'яснень стосовно непроведення перерахунку та збільшення розміру його пенсії за віком з 01 жовтня 2017 р. у зв'язку з набранням чинності норм Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 року № 2148-VIII. З листа Шевченківського ОУПФУ м. Харкова від 10.01.2018 року ОСОБА_1 дізнався, що з 08.02.2014 року до 01.10.2017 року його пенсія розраховувалася із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, а з 01.10.2017 року у відповідності до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" його пенсію було перераховано із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки, що становить 3 764,40 грн. із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. 22.08.2018 року позивач знову звернувся до пенсійного органу, в якому просив здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з 01.10.2017 року із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35%. Проте, листом від 04.09.2018 року №650/Л-11 пенсійного органу було відмовлено ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії за віком із застосуванням при цьому величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%. Не погодившись із зменшенням пенсійним органом в результаті перерахунку пенсії позивача з 01.10.2017 року величини оцінки одного року страхового стажу з 1,35% до 1%, що призвело до зменшення розміру його пенсії, позивач за захистом своїх прав на пенсійне забезпечення звернувся до суду з даним позовом. Просив суд задовольнити вимоги адміністративного позову у повному обсязі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.12.2018 року відкрито спрощене провадження по даній справі в порядку, передбаченому ст. 263 КАС України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія вказаної ухвали була надіслана та вручена відповідачу 13 грудня 2018 року, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

26.12.2018 року (Вх. №01-26/70034/18) від представника відповідача - Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, до канцелярії суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі зазначивши, що з 08.02.2014 року ОСОБА_1 перебуває на обліку та до 01.10.2017 отримував пенсію за віком, призначену згідно з Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Пунктом 4(3) Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 року передбачено, що пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набранням чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 01.10.2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Таким чином, з 01.10.2017 року пенсійним органом правомірно перераховано пенсію ОСОБА_1 із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" № 2148-VІІІ від 03.10.2017 року.

Відповідач також зазначив, що в результаті перерахунку з 01.10.2017 року пенсія позивача збільшилася з 2 689,89 грн. до 2 806,87 грн.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.12.2018 року також було витребувано у відповідача копії пенсійної справи ОСОБА_1 Проте, у встановлений строк відповідач не надав витребуваних документів.

Відповідно до пункту 2 частини 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, позивач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) з 08.02.2014 року перебуває на обліку в Шевченківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова та отримує пенсію за віком, що була призначена йому згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року.

27.12.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського об'єднаного управління ПФУ м. Харкова із заявою щодо надання роз'яснень стосовно непроведення перерахунку та збільшення розміру його пенсії за віком з 01 жовтня 2017 р. у зв'язку з набранням чинності норм Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 року.

За результатами розгляду заяви позивача від 27.12.2017 року листом Шевченківського ОУПФУ м. Харкова від 10.01.2018 року № 647/Л-11 повідомлено ОСОБА_1, що з 08.02.2014 року до 01.10.2017 року його пенсія розраховувалася із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35% у відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Розрахунок пенсії до 01.10.2017 року: коефіцієнт стажу - 0,42083 - 505 міс., коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,56813, розмір пенсії за віком - 2230,05, доплата за понаднормативний стаж - 7 років 91,84 (1312,00:100*7), підвищення служби в армії та виконання інтернаціонального обов'язку - 328,00 (1312,00:100*25), щомісячна цільова грошова допомога - 40,00, всього - 2689,89 грн. Загальний стаж роботи позивача 42 роки 1 місяць 6 днів та з урахуванням середньомісячного заробітку для обчислення пенсії 3925,25 грн. (2700,98*1,45327 - де 2700,98 - середня заробітна плата по народному господарству з якої сплачені страхові внески за 2013 рік, 1,45327 - коефіцієнт заробітної плати).

З 01.10.2017 року у відповідності до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 року № 2148-VIII, пенсію ОСОБА_1 було перераховано із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки, що становить 3 764,40 грн. із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Розрахунок пенсії позивача з 01.10.2017 року: коефіцієнт стажу - 0,42083 - 505 міс., розмір пенсії за віком - 2302,23, доплата за понаднормативний стаж - 7 років, 101,64 (1452,00:100*7), підвищення служби в армії та виконання інтернаціонального обов'язку - 363,00 (1452,00:100*25), щомісячна цільова грошова допомога - 40,00, всього - 2806,87 грн.

В листі від 10.01.2018 року № 647/Л-11 пенсійного органу також зазначено, що доплату по перерахунку за період з 01.10.2017 року по 31.10.2017 року в сумі 116,98 грн. позивач отримав в листопаді 2017 року разом з основною пенсією.

Як свідчать матеріали адміністративної справи, 22.08.2018 року позивач знову звернувся до пенсійного органу, в якому просив здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з 01.10.2017 року, обрахувавши її розмір за показниками середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35% та виплатити донараховані суми пенсії починаючи з 01.10.2017 року.

Проте, листом Шевченківського ОУПФУ м. Харкова від 04.09.2018 року №650/Л-11 повідомлено ОСОБА_1, що при перерахунку його пенсії за віком з 01.10.2017 року було правомірно застосовано величину оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% у відповідності до пункту 4(3) Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 року (в редакції Закону України від 03.10.2017 року № 2148-VIII).

Не погодившись із зменшенням пенсійним органом в результаті перерахунку пенсії позивача з 01.10.2017 року величини оцінки одного року страхового стажу з 1,35% до 1%, що призвело до зменшення розміру його пенсії, позивач за захистом своїх прав на пенсійне забезпечення звернувся до суду з даним позовом.

По суті спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.03. 2003 року (в редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії за віком), за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з ч.1 ст. 25 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми за формулою: Кс = (См*Вс)/100%*12; Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35 %, а за період участі в солідарній і накопичувальній системах пенсійного страхування - 1,08 %.

Згідно ч.1 ст. 27 вказаного вище Закону, розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

11.10.2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», який був прийнятий Верховною Радою України від 03.10.2017 року № 2148-VIIIЮ яким, зокрема, внесено зміни до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09 березня 2003 року.

Законом України від 03.10.2017 № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» у частині першій статті 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» друге речення абзацу п'ятого викладено в такій редакції: «За період участі в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%».

Згідно пункту 4-3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09 березня 2003 року (в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 року № 2148-VIII), пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 1 грудня 2017 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", збільшений на 79 гривень.

Відповідно до частини 4-4 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV, з 01 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Як зазначалося судом раніше, ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Шевченківському ОУПФУ м. Харкова та з 08.02.2014 року отримує пенсію за віком, призначену йому згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року.

Таким чином, пенсія за віком призначена позивачу згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 року № 2148-VIII.

Відтак, пенсія позивача була перерахована Шевченківським ОУПФУ м. Харкова з 01.10.2017 року з врахуванням пункту 4-3 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV (в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 року № 2148-VIII) із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2017 року у зв'язку з набранням чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 року № 2148-VIII відповідач правомірно застосував показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки, що становить 3 764,40 грн., із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %, визначені пунктом 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV.

Щодо тверджень позивача стосовно того, що зменшення пенсійним органом величини оцінки одного року страхового стажу з 1,35% до 1% в результаті перерахунку пенсії з 01.10.2017 року призвело до зменшення розміру його пенсії, суд зазначає наступне.

Відповідно абз. 2 пункту 2 Розділу ІІ "Прикінцеві та Перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 № 2148-VIII у разі, якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Матеріалами справи підтверджено, що проведений перерахунок пенсії з 01.10.2017 року згідно Закону № 2148-VIII здійснено із використанням показника середньої заробітної плати в розмірі 3 764,40 грн. В результаті проведеного перерахунку пенсія позивача збільшилася з 2689,89 грн. до 2806,87 грн. Таким чином, зменшення величини оцінки одного року страхового стажу з 1,35% до 1% не призвели до зменшення розміру пенсії позивача та не погіршили умов отримання пенсії позивачем.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, а тому не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, п.п.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (код ЕДРПОУ 41248278, адреса: пл. Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під., 6 пов., м. Харків,61022) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.В.Шевченко