Ухвала суду № 79121090, 10.01.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

10 січня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/3900/18

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання – Гнітько О.О.,

представника позивача – ОСОБА_2,

представника відповідача – ОСОБА_3,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника позивача про прийняття до розгляду та приєднання до матеріалів справи уточненої позовної заяви у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю "Старнайт" до ОСОБА_1 міської ради, Інспекції по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

06 листопада 2018 року позивач ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю "Старнайт" звернувся до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 міської ради, Інспекції по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради про:

- визнання протиправним та скасування рішення ОСОБА_1 міської ради від 19 жовтня 2018 року "Про анулювання дії паспорту прив'язки тимчасової споруди по вул. Соборності, 31", яким анульовано дію паспорту прив'язки пересувної тимчасової споруди - виносних столиків у визначених місцях (майданчиках) для сезонного використання по вул. Соборності, 31, виданого ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю "Старнайт" від 18.04.2018 року за №01-02-01-16/871-1730;

- визнання протиправним та скасування припису Інспекції по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста без номера та дати щодо демонтажу малої архітектурної форми за адресою: м. Полтава, вул. Соборності, 31.

Ухвалою ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 12 листопада 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/3900/18, вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання, витребувано докази.

У ході підготовчого засідання 10 січня 2019 року представником позивача заявлено клопотання про прийняття до розгляду та приєднання до матеріалів справи уточненої позовної заяви ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю "Старнайт" від 10.01.2019, у якій заявлено наступні позовні вимоги:

- визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_1 міської ради від 19 жовтня 2018 року "Про анулювання дії паспорту прив'язки тимчасової споруди по вул. Соборності, 31", яким анульовано дію паспорту прив'язки пересувної тимчасової споруди - виносних столиків у визначених місцях (майданчиках) для сезонного використання по вул. Соборності, 31, виданого ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю "Старнайт" від 18.04.2018 року за №01-02-01-16/871-1730;

- визнати протиправним та скасувати припис Інспекції по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста без номера та дати щодо демонтажу малої архітектурної форми за адресою: м. Полтава, вул. Соборності, 31;

- визнати протиправним та скасувати рішення головного Інспектора будівельного нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області від 12 червня 2018 року №56, яким скасовано дію паспорту прив'язки пересувної тимчасової споруди - виносних столиків у визначених місцях (майданчиках) для сезонного використання по вул. Соборності, 31 в м. Полтава, виданого Управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради під реєстраційним №01-01-01-16/871-1730 від 18 квітня 2018 року.

В уточненій позовній заяві від 10.01.2019 заявником визначено новий склад учасників, зокрема, зазначено нового відповідача - Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції України, до якого і звернуто нову позовну вимогу про визнання протиправним та скасування рішення головного Інспектора будівельного нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області від 12 червня 2018 року №56, яким скасовано дію паспорту прив'язки пересувної тимчасової споруди - виносних столиків у визначених місцях (майданчиках) для сезонного використання по вул. Соборності, 31 в м. Полтава, виданого Управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради під реєстраційним №01-01-01-16/871-1730 від 18 квітня 2018 року, яка не заявлялася у первинному позові, а також в якості третьої особи вказано Управління з питань містобудування та архітектури.

В уточненій позовній заяві також змінено підстави позову шляхом їх доповнення новими підставами, зокрема, визначено нові обставини і норми права в їх обґрунтування щодо нової позовної вимоги, звернутої до особи, яка не є учасником даної справи.

Представник відповідача ОСОБА_1 міської ради у підготовчому засіданні заперечував проти прийняття до розгляду та приєднання до матеріалів справи уточненої позовної заяви ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю "Старнайт", посилаючись на відсутність правових підстав для її прийняття.

Вирішуючи клопотання представника позивача про прийняття до розгляду та приєднання до матеріалів справи уточненої позовної заяви ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю "Старнайт", суд виходить з наступного.

Частиною 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини 7 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Отже, позивач має право змінити або предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви, зокрема, до закінчення підготовчого засідання.

Суд зауважує, що збільшення або зменшення позовних вимог полягає у зміні їх кількісної оцінки, тобто збільшити або зменшити розмір позовних вимог можливо лише у разі, коли позовні вимоги виражені у цифровому еквіваленті.

Підставою позову є обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з вимогами до іншої особи, а предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача.

Вказаною уточненою позовною заявою від 10.01.2019 позивач ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю "Старнайт" змінює не тільки предмет позову, а саме, доповнює первісний позов новою позовною вимогою, визначаючи новий склад учасників справи, зокрема, особу, до якої звернуто дану вимогу - Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції України, та який не є відповідачем за первинним позовом, а також одночасно вказаною заявою позивач доповнює первісний позов новими підставами позову, визначаючи нові обставини і норми права в їх обґрунтування.

Таким чином, оскільки вказаною уточненою позовною заявою позивач у порушення вимог частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України одночасно змінює і предмет, і підставу позову, та фактично заявляє новий позов, суб'єктний склад осіб за яким не відповідає колу відповідачів у даному провадженні, тому уточнена позовна заява ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю "Старнайт" не підлягає прийняттю до розгляду у даному провадженні та підлягає поверненню заявнику.

Відтак суд вважає за необхідне відмовити у прийнятті та повернути заявнику уточнену позовну заяву ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю "Старнайт".

На підставі викладеного, керуючись статтями 47, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті та повернути заявнику уточнену позовну заяву ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю "Старнайт".

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до апеляційного адміністративного суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться ОСОБА_1 окружний адміністративний суд.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Повний текст ухвали складено 11 січня 2019 року.

Суддя С.С. Сич