Ухвала суду № 79120463, 11.01.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"11" січня 2019 р. справа № 0940/2339/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Микитюка Р.В., розглянувши клопотання про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій., -

В С Т А Н О В И В:

10.12.2018 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій відповідача неправомірними щодо відмови позивачу у перерахунку та виплаті пенсії за вислугу років, обчисленої із застосуванням 77% відповідних сум грошового забезпечення та зобов'язання відповідача провести позивачу перерахунок пенсії за вислугу років та її виплату з 01.01.2018 із розрахунком підвищення до пенсії відповідно до постанови КМУ від 21.02.2018 за №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” на підставі довідки про розмір грошового забезпечення (протоколу ГУ ПФУ в Івано-Франківській області по пенсійній справі №0901000213 від 01.01.2018) з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років станом на 01.03.2018, виходячи із 77% відповідних сум грошового забезпечення.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.12.2018 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

28.12.2018 на адресу суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, разом із відзивом на позовну заяву, подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. Вказане клопотання мотивоване тим, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, встановлений ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки перерахунок пенсії позивачу, який останній вважає неправомірним, проведено у березні 2018 року, а відтак про порушення своїх прав позивач був обізнаний при здійсненні такого перерахунку та отриманні пенсії у збільшеному розмірі (а.с. 21-23).

02.01.2019 ОСОБА_1 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду подано заперечення на клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про залишення позовної заяви без розгляду. Заперечення обґрунтоване тим, що Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в частині третій статті 51 наголошує, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком. Враховуючи викладене та керуючись ст. 55 Конституції України, ст. ст. 11 , 51, 55, 601, 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", ч. 1 ст. 122, ст. 171, глави 10 КАС України просив залишити без розгляду клопотання ГУ ПФК в Івано-Франківській області (а.с. 33-36).

Розглянувши клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Чинне законодавство обмежує строк звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 вказаної статті встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, встановленим строком для звернення до адміністративного суду із зазначеними вище позовними вимогами є шестимісячний строк.

Суд підкреслює, що підставою для звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду із вказаним позовом є незаконна, на думку позивача, відмова відповідача перерахувати позивачу пенсію з 01.01.2018, викладена у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 29.11.2018 за №1537/М-15.

Таким чином, перебіг строку звернення до суду для заявлених позовних вимог розпочався з моменту одержання позивачем листа пенсійного органу про відмову у проведенні перерахунку пенсії.

Крім того, суд враховує, що даний позов пред'явлений з метою захисту соціальних прав позивача, а саме – права на одержання пенсійних виплат та обґрунтований невиконанням відповідачем обов'язку щодо забезпечення нарахування та виплати, у гарантованому законом розмірі, пенсії за вислугу років, що є джерелом існування, доходом та власністю (матеріальним інтересом, захищеним статтею 1 Першого протоколу до Конвенції), а відтак безсумнівно впливає на право особи на вільне володіння своїм майном.

За таких обставин, зважаючи на предмет даного спору, суд дійшов висновку, що позов подано у межах шестимісячного строку звернення до суду, визначеного ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв’язку з чим клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про залишення позовної заяви без розгляду є необґрунтованим і таким, що не підлягає до задоволення.

Враховуючи вищенаведене, керуючись статтями 122, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання представника відповідача про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій - відмовити.

Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Микитюк Р.В.