Рішення № 79087463, 21.12.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 грудня 2018 року №826/3692/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 17, код ЄДРПОУ 21708016) та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Фідобанк" Коваленка Олександра Володимировича (місцезнаходження: АДРЕСА_2) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва (далі також - суд) звернулася ОСОБА_1 (далі також - позивач) з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - відповідач-1, Фонд) та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Фідобанк" Коваленка Олександра Володимировича, (далі - відповідач-2, Уповноважена особа Фонду), в якому просить суд:

- визнати незаконною бездіяльність та дії Уповноваженої особи Фонду щодо не включення, ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, паспорт НОМЕР_2, виданий 13.06.1998 р. Рівненським МУ УМВС України в Рівненській області, адреса реєстрації: 33000, м.Рівне, вул. В.Чорновола, буд.112, до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами - рахунками НОМЕР_3, НОМЕР_4 у гривні, відкритих у Рівненському відділенні ПУАТ "Фідобанк" згідно з договором про відкриття банківського рахунку від 16.05.2014 р. №52745901 валюта рахунку - гривня, за рахунок коштів Фонду та не визначення Коваленком Олександром Володимировичем суми, що підлягає відшкодуванню;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду надати до Фонду, у зазначений Законом спосіб, додаткову інформацію стосовно збільшення кількості вкладників, за рахунок ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, паспорт НОМЕР_2, виданий 13.06.1998 р. Рівненським МУ УМВС України в Рівненській області, адреса реєстрації: 33000, м.Рівне, вул. В.Чорновола, буд.112, якій необхідно провести виплати коштів гарантованих відшкодувань за вкладами - рахунками НОМЕР_3, НОМЕР_4 у гривні, відкритих у Рівненському відділенні ПУАТ "Фідобанк" згідно з договором про відкриття банківського рахунку від 16.05.2016 р. №52745901 валюта рахунку - гривня, за рахунок коштів Фонду, із визначенням суми, що підлягає відшкодуванню;

- зобов'язати Фонд прийняти рішення про включення, ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, паспорт НОМЕР_2, виданий 13.06.1998 р. Рівненським МУ УМВС України в Рівненській області, адреса реєстрації: 33000, м.Рівне, вул. В.Чорновола, буд.112, до Загального реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства "Фідобанк" для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування за банківськими вкладами - рахунками НОМЕР_3, НОМЕР_4 у гривні, відкритих у Рівненському відділенні ПУАТ "Фідобанк" згідно з договором про відкриття банківського рахунку від 16.05.2016 р. №52745901 валюта рахунку - гривня та здійснити відшкодування зазначених вище коштів гарантованих відшкодувань по її вкладами - рахунками у ПУАТ "Фідобанк" за реквізитами ОСОБА_1 для перерахування:

Отримувач: ОСОБА_1

Ідентифікаційний номер отримувача: НОМЕР_1

Найменування банку отримувача: Приватбанк

Рахунок отримувача: 29244825509100

Картка: 4149 4978 1634 6037

МФО банку: 305299

ЄДРПОУ банку: 14360570.

Ухвалою суду від 03.05.2018 відкрито провадження в адміністративній справі №826/3692/18, яку вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Позов мотивовано тим, що згідно з положеннями Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», позивач має бути включеним до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, оскільки він є вкладником у розумінні п.4 ч.1 ст.2 вказаного Закону.

Відповідач 1 - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб - подав відзив на позовну заяву, у якому проти позовних вимог заперечив, зазначивши, що не мав правових підстав здійснювати відповідні процедури по включенню позивача до загального реєстру вкладників, оскільки Уповноваженою особою Фонду позивача не було включено до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Зазначив, що здійснюючи заходи щодо забезпечення збереження активів банку, діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Посилався на те, що розгляд питання про зняття обмежень по вкладникам ПУАТ«Фідобанк» відкладено до завершення слідчих дій у кримінальному провадженні № 12017100040008306.

Відповідач 2 - Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Фідобанк" Коваленко Олександр Володимирович - подав відзив на позовну заяву, у якому проти позовних вимог заперечив, зазначивши, що в його діях відсутні ознаки порушення прав та законних інтересів позивача, оскільки, керуючись Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», вчинив усі дії для включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Посилався на те, що 16.05.2016 вкладник ПУАТ«Фідобанк» ОСОБА_3 здійснила перерахування коштів з власних рахунків на рахунки чотирьох інших фізичних осіб, зокрема і позивача. 16.05.2016 ОСОБА_1 було відкрито картковий рахунок НОМЕР_3, на який було зараховано кошти безготівковим шляхом з рахунку ОСОБА_3 у сумі 200 000,00 грн. Кошти залишились на рахунку клієнта. 04.01.2017 було направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 щодо наміру заволодіти шляхом обману коштами Фонду, кримінальне провадження №12017100040008306, розслідування триває.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність та достатність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд встановив наступне.

16.05.2016 ОСОБА_1 звернулася до ПУАТ«Фідобанк» у м.Рівному із заявою про відкриття банківського (поточного) рахунку №52745901. На підставі вказаної заяви позивачу відкрито рахунок НОМЕР_3 у валюті гривня.

Крім того, в ПУАТ«Фідобанк» на ім'я ОСОБА_1 було відкрито рахунок НОМЕР_4 у валюті гривня.

Як вбачається з листа ПУАТ«Фідобанк» №1-11-1/270-М-ОГ від 26.02.2018, станом на 20.05.2016 (дату початку процедури виведення Фондом Банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації) залишки коштів на рахунках позивача становили:

НОМЕР_3 - 200 000,00 грн.

НОМЕР_4 - 483,87 грн.

При цьому, рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №783 від 20.05.2016 розпочато процедуру виведення ПУАТ «ФІДОБАНК» з ринку шляхом запровадженням в ньому тимчасової адміністрації на один місяць з 20.05.2016 до 19.06.2016 включно, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження тимчасового адміністратора ПУАТ «ФІДОБАНК», визначені статтями 37 - 39 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Коваленку Олександру Володимировичу строком на один місяць з 20.05.2016 до 19.06.2016 включно.

18.07.2016 Правлінням Національного банку України прийнято рішення №142-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПУАТ «ФІДОБАНК», на підставі якого Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №1265 від 19.07.2016 «Про початок ліквідації ПУАТ «ФІДОБАНК» та делегування повноважень ліквідатора банку», яким розпочато процедуру ліквідації Банку з 20.07.2016 по 19.07.2018 включно та делеговано всі повноваження ліквідатора ПУАТ «ФІДОБАНК», визначені, зокрема, статтями 37, 38, 47 - 52, 52-1, 53 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами Коваленку Олександру Володимировичу з 20 липня 2016 року до 19 липня 2018 року включно.

Позивач неодноразово зверталася до Уповноваженої особи Фонду стосовно невключення її до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду (листи від 24.06.2016, 28.07.2016, 29.03.2017, 23.08.2018, 13.12.2017).

Отримала відповіді відносно того, що її рахунки знаходяться в процесі перевірки на підставі ст.38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» з метою належного виявлення правочинів, що є нікчемними (листи від 04.04.2017, 04.01.2018).

Позивач, вважаючи бездіяльність та дії Уповноваженої особи Банку протиправними, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, звернулася з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також відносини між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків регулюються та визначаються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» № 4452-VI від 23.02.2012 (далі - Закон).

Так, ч. 1 ст. 3 Закону встановлено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Управління поточною діяльністю Фонду здійснює виконавча дирекція Фонду (ч. 1 ст. 11 Закону).

Повноваження виконавчої дирекції Фонду визначені у ст. 12 Закону. Зокрема, відповідно до п.п. 2, 4 ч. 3 цієї статті, виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Відповідно до ст. 26 Закону, Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Вкладник - це фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката (п. 4 ч. 1 ст. 2 Закону).

Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом (ч. 1 ст. 26 Закону).

Згідно ст. 27 Закону, уповноважена особа Фонду складає перелік рахунків вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

Уповноважена особа Фонду протягом 15 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку формує:

- перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню;

- перелік рахунків вкладників, вклади яких мають ознаки, визначені статтею 38 цього Закону. Кошти за такими вкладами виплачуються Фондом після проведення аналізу ознак, визначених статтею 38 цього Закону, у тому числі шляхом надіслання запитів клієнтам банку, у порядку та строки, встановлені Фондом, а також підтвердження відсутності таких ознак (п.п. 1, 5 ч.2).

Відповідно до пп.1.18 п.1 розділу ІІІ Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.07.2012 № 2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 вересня 2012 р. за № 1581/21893, Фонд безпосередньо (або уповноважена особа Фонду на тимчасову адміністрацію у разі делегування їй повноважень), зокрема, зобов'язаний (зобов'язана):

- протягом дії тимчасової адміністрації забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними.

Порядок виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними, а також дій Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у разі їх виявлення затверджено рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 26.05.2016 № 826 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 червня 2016 р. за № 863/28993 (далі - Порядок).

Згідно з п.3 розділу ІІ Порядку, уповноважена особа Фонду своїм розпорядчим документом створює комісію для здійснення перевірки документів, пов'язаних із вчиненням правочинів (укладенням договорів), метою якої є виявлення фактів нікчемності таких правочинів (укладених договорів), виявлення фактів шахрайства та інших протиправних дій зі сторони працівників банку або інших осіб стосовно банку (далі - Комісія).

До прийняття рішення про виявлення факту нікчемності правочину (договору) Уповноважена особа Фонду може приймати рішення щодо тимчасового обмеження здійснення неплатоспроможним банком операцій, що можуть призвести до зменшення активів банку, втрати майна, збільшення збитків банку, збільшення витрат Фонду тощо, обов'язково повідомивши про таке рішення Фонд. Зазначене рішення може прийматися в межах здійснення тимчасової адміністрації або ліквідації в банку (п.4 розділу ІІ Порядку).

Перевірка правочинів (договорів) на предмет нікчемності проводиться Комісією у період здійснення Фондом тимчасової адміністрації банку.

У разі необхідності проведення перевірки протягом процедури ліквідації банку така перевірка повинна бути завершена не пізніше шести місяців з дня початку процедури ліквідації банку. За рішенням виконавчої дирекції Фонду перевірку може бути продовжено, але не більше, ніж на шість місяців(п.5 розділу ІІ Порядку).

За наслідками проведення перевірки Комісією складаються та подаються на розгляд Уповноваженій особі Фонду пропозиції та висновки, які оформлюються відповідним актом(ами) перевірки (п.7 розділу ІІ Порядку).

Уповноважена особа Фонду протягом двох робочих днів з дня подання відповідного акта перевірки розглядає пропозиції й висновки, викладені у ньому, та у разі згоди з висновками готує та підписує відповідний розпорядчий документ та вчиняє інші необхідні дії

У розпорядчому документі зазначається інформація про наявність/відсутність обґрунтованих підстав нікчемності правочинів (договорів) та обов'язково додається перелік нікчемних правочинів (договорів) із зазначенням номера рахунку/договору, назви операції, підстави нікчемності (норма закону) щодо кожного правочину (договору).

Про прийняте рішення Уповноважена особа Фонду повідомляє протягом одного робочого дня Фонд, сторони виявленого нікчемного правочину (договору) та у разі потреби - правоохоронні органи (п.8 розділу ІІ Порядку).

Рішення про зняття обмежень на здійснення неплатоспроможним банком операцій за правочином (договором), щодо якого було встановлено нікчемність, приймається Фондом за наслідками здійснення Уповноваженою особою Фонду перевірки документів, пов'язаних із вчиненням правочинів (укладенням договорів), або на підставі рішення суду про визнання правочину (договору) дійсним, яке набрало законної сили (п.9 розділу ІІ Порядку).

Згідно з 5 розділу ІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду від 09.08.2012 р. №14 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 7 вересня 2012 р. за № 1548/21860 (у відповідній редакції, далі - Положення), протягом дії тимчасової адміністрації та ліквідації банку уповноважена особа Фонду може надавати зміни та доповнення до переліків.

Відповідно до наказу №29 від 25.05.2016 Уповноваженою особою Фонду було створено Комісію для перевірки вкладів фізичних осіб в банку.

Наказом Уповноваженої особи Фонду №94 від 08.06.2016 тимчасово обмежено здійснення ПУАТ «Фідобанк» на час тимчасової адміністрації банківські операції щодо виплати коштів вкладниками за рахунками, перелік яких визначений у Додатку №1 до цього наказу.

Наказом Уповноваженої особи Фонду від 05.08.2016 №35 продовжено строк повноважень Комісії з перевірки вкладів фізичних осіб.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду від 01.06.2017 №2267 продовжено строк проведення перевірки правочинів ПУАТ «Фідобанк» на предмет виявлення правочинів, що є нікчемними, до 20.07.2017.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду від 03.08.2017 №3359 продовжено строк проведення перевірки правочинів ПУАТ «Фідобанк» на предмет виявлення правочинів, що є нікчемними, до 20.01.2018.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду від 01.02.2018 №312 продовжено строк проведення перевірки правочинів ПУАТ «Фідобанк» на предмет виявлення правочинів, що є нікчемними, зокрема, по фізичних особах, на рахунки яких було здійснено перерахування коштів з рахунків фізичних осіб - до 20.02.2018.

Листом від 13.02.2018 вих.№1-11-1/593-ЛК, адресованому директору-розпоряднику Фонду, Уповноважена особа Фонду, з урахуванням, зокрема, відсутності підстав для віднесення до нікчемних, просила завершити перевірку вкладників, операції по рахунках яких були тимчасово заблоковані по причині можливого збільшення гарантованої суми відшкодування Фондом, зазначених, зокрема, у Додатку №1 до вказаного листа. Рахунок ОСОБА_1 НОМЕР_3 міститься у Додатку №1 до вказаного листа «Перелік фізичних осіб - вкладників ПУАТ «Фідобанк» на рахунки яких було здійснено перерахування коштів з рахунків інших фізичних осіб, або з рахунків яких було здійснено перерахування на рахунки інших фізичних осіб та по яких прийнято рішення про завершення перевірки, зняття тимчасових обмежень та включення до реєстру».

Як зазначив у відзиві на позовну заяву Фонд, розгляд питання про зняття обмежень по вкладникам ПУАТ«Фідобанк» відкладено до завершення слідчих дій у кримінальному провадженні № 12017100040008306.

Із вказаного вище вбачається, порушення строків проведення перевірки правочинів на предмет виявлення ознак нікчемності (ліквідаційна процедура розпочалася 20.07.2016 після прийняття виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб рішення від 19.07.2016 №1265 «Про початок процедури ліквідації Публічного акціонерного товариства «Фідобанк» та делегування повноважень ліквідатора банку», і шестимісячний строк завершився 20.01.2017 та міг бути продовжений Фондом на шість місяців, які завершилися 20.07.2017), за наслідком чого Комісією мав бути сформований акт перевірки, а Уповноваженою особою Фонду підготований відповідний розпорядчий документ та вчинено інші необхідні дії, як того вимагає п.п.7, 8 розділу ІІ Порядку.

Натомість, Уповноважено особою Фонду було направлено лист до Фонду від 13.02.2018 вих.№1-11-1/593-ЛК з пропозицією завершити перевірку вкладників, операції по рахунках яких були тимчасово заблоковані по причині можливого збільшення гарантованої суми відшкодування Фондом, зазначених, зокрема, у Додатку №1 до вказаного листа.

З вказаного судом вбачається, що за відсутності рішення про визнання правочинів нікчемними, Уповноважена особа Фонду мала виконати свій обов'язок згідно ст. 27 Закону та включити позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, що ним зроблено не було.

Стосовно кримінального провадження №12017100040008306, суд додатково зазначає, що, як вбачається з листа Рівненського відділу поліції ГУ Національної поліції в Рівненській області від 10.01.2018 №К-915/200/02-2018, копію якого позивачем надано до матеріалів справи, зазначене кримінальне провадження 29.11.2017 закрито на підставі п.1 ч.1 ст.284 КПК України.

А відтак, суд погоджується з доводами позивача про те, що бездіяльність Уповноваженої особи Фонду щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників ПУАТ «Фідобанк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, є протиправною, а позовні вимоги в цій частині, а також відповідно і щодо зобов'язання Уповноваженої особи Фонду подати до Фонду додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 як вкладника ПУАТ "Фідобанк", який має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду - підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.3 ст.27 Закону, виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду.

Таким чином, вимоги про зобов'язання Фонду прийняти рішення про включення ОСОБА_1 до загального реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства "Фідобанк" для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування та здійснити відшкодування відповідних коштів по її вкладам - задоволенню не підлягають, оскільки є передчасними.

Позивач, в силу положень ч.1 ст.77 КАС України, довів суду належними доказами наявність обставин, що обґрунтовують його позовні вимоги частково.

Відповідач 2, всупереч вимог частини 2 статті 77 КАС України, не довів відповідність оскаржуваної бездіяльності вимогам ч.3. ст.2 КАС України.

Суд також звертає увагу, що відповідно до вимог п. 2 ч. 2 ст. 245 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову, суд може прийняти постанову, зокрема, про

визнання протиправним та скасування індивідуального акту чи окремих його положень, відтак, суд вважає за доцільне, задовольняючи позов викласти зміст резолютивної частини, з урахуванням специфіки позовних вимог, відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 245 КАС України.

Частиною 1 ст. 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що задоволенню підлягають дві з трьох заявлених позовних вимог, стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягають судові витрати у розмірі 2/3 сплаченого ним судового збору.

Керуючись ст.ст. 72-73, 76-77, 139, 143, 243-246, 255 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Фідобанк" Коваленка Олександра Володимировича щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «Фідобанк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

3. Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Фідобанк" Коваленка Олександра Володимировича (місцезнаходження: АДРЕСА_2) подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) як вкладника Публічного акціонерного товариства "Фідобанк", який має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

4. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

5. Присудити на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) сплачений нею судовий збір у розмірі 1409,60 грн. (одна тисяча чотириста дев'ять гривень шістдесят копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (місцезнаходження: 04053, місто Київ, вулиця Січових Стрільців, будинок 17; код ЄДРПОУ 21708016).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ю.Т. Шрамко